Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 21 марта 2022 г. N 433 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии,ее территориальных органов и подведомственных учреждений и формы паспорта безопасности объектов (территорий) Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии,ее территориальных органов и подведомственных учреждений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, N 13, ст. 2095).

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 2025 г. N

ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 21 марта 2022 г. N 433

1. В наименовании, абзаце третьем и четвертом слова ", ее территориальных органов и подведомственных учреждений" заменить словами ", ее территориальных органов и публично-правовой компании "Роскадастр".

2. В требованиях к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, ее территориальных органов и подведомственных учреждений:

а) в наименовании слова ", ее территориальных органов и подведомственных учреждений" заменить словами ", ее территориальных органов и публично-правовой компании "Роскадастр";

б) в пункте 1:

в абзаце первом слова ", ее территориальных органов и подведомственных учреждений (далее соответственно - органы, учреждения)" заменить словами ", ее территориальных органов и публично-правовой компании "Роскадастр" (далее также - органы, компания)";

абзац второй изложить в следующей редакции:

"Для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий, строений, сооружений и систем, отдельные здания, строения и сооружения, прилегающие к ним территории, а также части здания (строения, сооружения), правообладателями (эксплуатантами) которых на праве собственности, оперативного управления, аренды, безвозмездного пользования или ином законном основании являются органы или компания.";

в) пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается:

а) на руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в отношении объектов (территорий), правообладателем (эксплуатантом) которых является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии;

б) на руководителей территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в отношении объектов (территорий), правообладателями (эксплуатантами) которых являются соответствующие органы;

в) на генерального директора публично-правовой компании "Роскадастр" (далее - руководитель компании) в отношении объектов (территорий), правообладателем (эксплуатантом) которых является непосредственно центральный аппарат компании;

г) на руководителей филиалов и представительств компании в отношении объектов (территорий), правообладателями (эксплуатантами) которых являются соответствующие филиалы и представительства;

д) на должностных лиц, осуществляющих руководство деятельностью работников на объектах (территориях) (далее - руководитель объекта).";

г) пункты 6 и 7 изложить в следующей редакции:

"6. В целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) осуществляется их категорирование.

Категорирование проводится в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), а также при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию.

Категорирование объекта (территории) проводится с учетом возможных последствий совершения на объекте (территории) террористического акта.

7. Возможные последствия совершения террористической акта определяются на основании прогнозного показателя о количестве людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью, принимаемого равным среднесуточному количеству людей, находящихся на объекте (территории), а также возможном материальном ущербе.";

д) в пункте 8:

в абзаце первом слово ", учреждения" заменить словами ", компании или уполномоченным им должностным лицом";

абзац второй изложить в следующей редакции:

"В состав комиссии включаются руководитель органа, компании или уполномоченное им должностное лицо в качестве председателя комиссии, работники органа, сотрудники компании, являющиеся специалистами в области инженерно-технических средств охраны, пожарной безопасности и гражданской обороны, а также, при необходимости, представители организации, осуществляющей техническую эксплуатацию объекта (территории).";

дополнить абзацем четвертым следующего содержания:

"К работе комиссии также могут привлекаться эксперты из числа работников специализированных организаций, имеющих право осуществлять экспертизу безопасности объекта (территории)."

е) подпункт "г" пункта 9 изложить в следующей редакции:

"г) определяет возможные последствия совершения террористического акта на объекте (территории);";

ж) в абзаце первом пункта 12 слово ", учреждения" заменить словами ", компании или уполномоченным им должностным лицом";

з) в пункте 13 слова "степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, а также" исключить;

и) пункт 14 изложить в следующей редакции:

"14. Антитеррористическая защищенность объекта (территории) независимо от присвоенной ему категории обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных:

а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (территорию), что достигается посредством:

организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля за их функционированием;

разработки и реализации комплекса мер по выявлению, предупреждению и устранению причин неправомерного проникновения на объект (территорию);

своевременного выявления, предупреждения и пресечения действий лиц, направленных на совершение преступлений террористического характера;

оснащения при необходимости объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны или обеспечения охраны объекта (территории) охранными организациями;

обеспечения контроля за выполнением мероприятий по антитеррористической защищенности объекта (территории);

организации обеспечения информационной безопасности, разработки и реализации мер, исключающих несанкционированный доступ к информационным ресурсам объекта (территории);

б) на выявление потенциальных нарушителей установленного на объекте (территории) режима и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта, что достигается посредством:

назначения должностных лиц, ответственных за выполнение мероприятий по антитеррористической защищенности объекта (территории);

разработки локальных правовых актов, направленных на реализацию мер по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории);

своевременного выявления фактов нарушения пропускного и внутриобъектового режимов, попыток проноса и провоза запрещенных веществ и предметов на объект (территорию);

контроля за текущей обстановкой на объекте (территории) на предмет выявления посторонних лиц и подозрительных предметов;

контроля за деятельностью работников, привлекаемых к ремонту и обслуживанию объекта (территории), а также за пребыванием на объекте (территории) посторонних лиц;

контроля за установленным порядком доступа на объект (территорию) посетителей и транспортных средств;

поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны при их наличии, оснащения бесперебойной и устойчивой связью объекта (территории);

в) на пресечение попыток совершения террористических актов на объекте (территории), что достигается посредством:

организации санкционированного допуска на объект (территорию) посетителей и транспортных средств;

исключения бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств;

взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (далее - уполномоченные органы), а также с подразделением охраны объекта (территории) по вопросам антитеррористической защищенности;

г) на минимизацию возможных последствий и ликвидацию угроз террористических актов на объекте (территории), что достигается посредством:

разработки алгоритмов действий работников (сотрудников) и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов, а также при поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объекте (территории);

своевременного выявления и немедленного доведения до сведения уполномоченных органов информации об угрозе совершения террористического акта или о его совершении;

своевременного оповещения работников (сотрудников) и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о безопасной и беспрепятственной эвакуации и обеспечения технических возможностей эвакуации;

д) на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах объекта (территории) и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта (территории), что достигается посредством:

обеспечения надлежащего хранения и использования служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации;

ограничения доступа работников (сотрудников) и иных лиц к служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации;

определения обязанностей лиц, допущенных к служебной информации ограниченного распространения, в том числе лиц, ответственных за хранение паспорта безопасности объекта (территории), иных документов и других материальных носителей информации, содержащих сведения о состоянии антитеррористической защищенности объекта (территории) и принимаемых мерах по ее усилению;

организации и осуществления контроля за обеспечением установленного порядка работы со служебной информацией ограниченного распространения и ее хранения в целях выявления и предупреждения возможной утечки служебной информации ограниченного распространения, в том числе содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации;

подготовки и переподготовки работников (сотрудников) по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения;

е) на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применение на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений, что достигается посредством:

организации контроля за допуском на объект (территорию) посетителей, автотранспортных средств и поступающей на объект (территорию) почтовой корреспонденции;

установления порядка действий в случае выявления подозрительных предметов и корреспонденции;

обеспечения подготовки работников (сотрудников) объекта (территории) по вопросам выявления и предупреждения применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении с использованием почтовых отправлений;

осуществления контроля за состоянием помещений, используемых для проведения мероприятий с массовым пребыванием людей.";

к) дополнить пунктами 14(1) и 14(2) следующего содержания:

"14(1). К инженерно-техническим средствам и системам охраны объекта (территории) относятся:

а) физические барьеры, средства инженерной защиты охраняемых зон (стены, перекрытия, ворота и двери, оборудованные при необходимости замками раннего предупреждения о попытке вскрытия), специально разработанные конструкции (заграждения, противотаранные устройства, решетки, усиленные двери) и другие физические (в том числе естественные) препятствия;

б) системы и средства охранной сигнализации и освещения, которые должны обеспечивать:

выдачу сигнала о тревоге в любое время суток;

выдачу извещений о неисправности или об отказе технических средств охранной сигнализации;

исправное состояние при воздействии влияющих факторов окружающей среды;

работоспособность при отключении сетевого источника электропитания или другого основного источника электропитания в течение времени прерывания электропитания.

14(2). В целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объекта (территории) независимо от присвоенной ему категории осуществляются следующие мероприятия:

а) организация пропускного и внутриобъектового режимов на объекте (территории);

б) периодический обход и осмотр объекта (территории), его помещений, стоянок транспорта, а также периодическая проверка складских помещений (при наличии);

в) разработка и размещение на объекте (территории) алгоритмов действий работников (сотрудников) и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при получении информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта, в том числе алгоритма действий по их безопасной и своевременной эвакуации;

г) назначение лиц, ответственных за выполнение мероприятий по антитеррористической защищенности объекта (территории);

д) информирование работников (сотрудников) объекта (территории) о требованиях к антитеррористической защищенности объекта (территории);

е) проведение с работниками (сотрудниками) объекта (территории) инструктажа и практических занятий по действиям при обнаружении на объекте (территории) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта или при его совершении;

ж) проведение учений, тренировок с отработкой действий при получении информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта, в том числе действий по безопасной и своевременной эвакуации работников (сотрудников) и иных лиц, находящихся на объекте (территории);

з) взаимодействие с уполномоченными органами по вопросам противодействия терроризму;

и) обеспечение информационной безопасности и осуществление мер, исключающих несанкционированный доступ к информационным ресурсам объекта (территории).";

л) пункты 15 - 21 признать утратившими силу;

м) пункты 22 и 23 изложить в следующей редакции:

"22. На объектах (территориях), которым присвоена вторая категория, в дополнение к мероприятиям, предусмотренным пунктом 14(2) настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия:

а) организация физической защиты объекта (территории);

б) оборудование ограждения периметра объекта (территории) в случае технической возможности;

в) определение зон ограниченного доступа и их оснащение системой контроля и управления доступом;

г) оборудование объекта (территории) системой видеонаблюдения (охранного телевидения) со сроком хранения данных не менее одного месяца;

д) оборудование системой оповещения (извещения) для оперативного информирования работников (сотрудников) и иных лиц, находящихся на объекте (территории), об угрозе совершения или о совершении террористического акта;

е) оснащение центрального поста охраны тревожной сигнализацией, предусматривающей возможность экстренного вызова сотрудников правоохранительных органов.

23. На объектах (территориях), которым присвоена первая категория, в дополнение к мероприятиям, предусмотренным пунктами 14(2) и 22 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия:

а) оснащение периметра объекта (территории) системой охранной сигнализации и (или) охранного освещения, позволяющего обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории);

б) оснащение въездов на объект (территорию) средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами, а также воротами, обеспечивающими жесткую фиксацию их створок в закрытом положении;

в) оснащение пунктов пропуска людей техническими средствами выявления запрещенных веществ и предметов (пороговыми сигнализаторами ионизирующего излучения, стационарными и ручными металлодетекторами).";

н) в пункте 26 слово "Работники " заменить словами "Работники (сотрудники) ";

о) дополнить пунктом 26(1) следующего содержания:

"При обнаружении угрозы совершения террористического акта или получении информации об угрозе совершения террористического акта на объекте (территории) руководитель объекта или лицо, его замещающее, обязаны принять меры, направленные на выполнение работниками (сотрудниками), иными лицами, находящимися на объекте (территории), и подразделением охраны объекта (территории) действий в соответствии с разработанными алгоритмами действий, указанными в подпункте "г" пункта 14 настоящих требований.";

п) подпункт "а" пункта 28 изложить в следующей редакции:

"а) обеспечивает оповещение людей, находящихся на объекте (территории), и контроль исполнения алгоритмов действий, указанных в подпункте "г" пункта 14 настоящих требований;";

р) пункты 29 - 32 изложить в следующей редакции:

"29. Контроль за выполнением требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) осуществляется в ходе плановых и внеплановых проверок, проводимых:

а) уполномоченными должностными лицами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в отношении объектов (территорий), правообладателями (эксплуатантами) которых является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы;

б) уполномоченными должностными лицами публично-правовой компании "Роскадастр" в отношении объектов (территорий), правообладателем (эксплуатантом) которых является компания, в том числе ее филиалы и представительства.

Сроки проведения указанных проверок не могут превышать 5 рабочих дней.

30. Плановые проверки антитеррористической защищенности объектов (территорий) проводятся уполномоченными должностными лицами не реже одного раза в 5 лет в соответствии с планами-графиками, утверждаемыми руководителем Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии - в отношении объектов (территорий), правообладателями (эксплуатантами) которых являются органы, руководителем компании - в отношении объектов (территорий), правообладателями (эксплуатантами) которых являются филиалы и представительства компании.

Внеплановые проверки проводятся в случае поступления информации о нарушении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), а также в целях устранения недостатков, выявленных в ходе плановых проверок.

31. По результатам проведения плановой или внеплановой проверки антитеррористической защищенности объекта (территории) оформляется акт проверки объекта (территории) с отражением в нем состояния антитеррористической защищенности объекта (территории), выявленных недостатков и предложений по их устранению.

В целях устранения нарушений и недостатков, выявленных в ходе проведения плановой или внеплановой проверки антитеррористической защищенности объекта (территории), должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), составляется план мероприятий по устранению выявленных нарушений и недостатков.

Копии акта проверки объекта (территории) и плана мероприятий по устранению выявленных нарушений и недостатков, выявленных в ходе проведения плановой или внеплановой проверки антитеррористической защищенности объекта (территории) органа направляется руководителю Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, копии акта проверки объекта (территории) и плана мероприятий по устранению выявленных нарушений и недостатков, выявленных в ходе проведения плановой или внеплановой проверки антитеррористической защищенности объекта (территории) компании, направляется руководителю компании.

32. Об устранении выявленных недостатков и реализации предложений руководитель органа, являющегося правообладателем (эксплуатантом) объекта (территории), сообщает руководителю Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, директор филиала или представительства компании, являющегося правообладателем (эксплуатантом) объекта (территории), сообщает руководителю компании.";

с) в пункте 34 слова "Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" заменить словами "органа, являющегося правообладателем (эксплуатантом) объекта (территории), руководителем компании или уполномоченным им лицом";

т) дополнить пунктом 34(1) следующего содержания:

"34(1). В случае если до разработки паспорта безопасности объекта (территории) мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) в полном объеме не завершены, в паспорте безопасности объекта (территории) отражаются указанные мероприятия и сроки их выполнения.".

3. В форме паспорта безопасности объектов (территорий) Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии,ее территориальных органов и подведомственных учреждений, утвержденной указанным постановлением:

а) в наименовании слова ", ее территориальных органов и подведомственных учреждений" заменить словами ", ее территориальных органов и публично-правовой компании "Роскадастр";

б) в грифе утверждения слова "руководитель Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии или уполномоченное им лицо" заменить словами "руководитель Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, руководитель органа, являющегося правообладателем (эксплуатантом) объекта (территории), руководитель компании или уполномоченное им лицо";

в) в абзаце шестом пункта 1 слово "(учреждение)" исключить.