Анонсы
Программа повышения квалификации "О контрактной системе в сфере закупок" (44-ФЗ)"

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО ''СБЕР А". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Программа повышения квалификации "О корпоративном заказе" (223-ФЗ от 18.07.2011)

Программа разработана совместно с АО ''СБЕР А". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Носова Екатерина Евгеньевна
Выберите тему программы повышения квалификации для юристов ...

8 августа 2025

Проект Приказа Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации "Об утверждении Требований к применению абонентских терминалов пропуска трафика" (подготовлен Минцифры России 25.07.2025)

Досье на проект

В соответствии с абзацем первым пункта 2 статьи 41 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи", подпунктом 5.2.2 пункта 5 Положения о Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. N 418, абзацем вторым пункта 4 Правил организации и проведения работ по обязательному подтверждению соответствия средств связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2022 г. N 1387, приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Требования к применению абонентских терминалов пропуска трафика.

2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 марта 2026 года и действует до 1 сентября 2028 года.

Министр М.И. Шадаев

Утверждены
приказом Министерства цифрового
развития, связи и массовых коммуникаций
Российской Федерации
от __________ N _______

ТРЕБОВАНИЯ
к применению абонентских терминалов пропуска трафика

I. Общие положения

1. Настоящие требования устанавливают обязательные требования к параметрам абонентских терминалов пропуска трафика, применяемым в сети связи общего пользования.

2. Абонентский терминал пропуска трафика определяется как пользовательское (оконечное) оборудование, использующее программные и радиоэлектронные средства, которое предназначено для пропуска трафика между сетями связи и (или) сетями передачи данных с возможностью одновременного использования не менее восьми идентификационных модулей.

3. Абонентские терминалы пропуска трафика подлежат декларированию соответствия.

4. Абонентские терминалы пропуска трафика применяются в полосах радиочастот, разрешенных для использования Государственной комиссией по радиочастотам.

II. Требования к абонентским терминалам пропуска трафика

5. Абонентский терминал пропуска трафика является конструктивно и функционально законченным устройством или совокупностью таковых, в том числе предоставляющей возможность функционирования в территориально разнесённой конфигурации, имеющим централизованные органы управления и предназначенным для передачи данных, текстовых сообщений и голосовой информации между сетями связи, включая сети передачи данных, информационно-телекоммуникационные сети, включая информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" и (или) сети подвижной радиотелефонной связи.

6. Абонентский терминал пропуска трафика должен обеспечивать доступ к услугам связи в соответствии с абонентским договором.

7. Абонентский терминал пропуска трафика в зависимости от установленных идентификационных модулей должен позволять функционировать в сетях подвижной радиотелефонной связи разных стандартов и (или) сетях передачи данных (информационно-телекоммуникационных сетях, включая информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет") в том числе в сетях беспроводной передачи данных.

8. При наличии в составе абонентского терминала устройства малого радиуса действия, которое предназначено для беспроводного соединения абонентского терминала с различным терминальным оборудованием, максимальное значение мощности передатчика устройства малого радиуса действия не должно превышать 100 мВт.

Вспомогательное устройство малого радиуса действия использует диапазоны частот 2.4 ГГц, 5 ГГц и 6 ГГц.

III. Требования к параметрам абонентских терминалов пропуска трафика

9. Каждый абонентский терминал пропуска трафика должен иметь 15-значный уникальный идентификационный номер (IMEI), из которого первые 8 цифр - код, определяющий тип данного терминала, последующие 6 цифр - серийный номер терминала и последняя цифра - проверочная.

Вместо IMEI может применяться 16-значный номер IMEISV, в котором вместо проверочной цифры добавлены две цифры, дополнительно обозначающие версию программного обеспечения терминала.

10. Абонентский терминал должен обеспечивать возможность выбора вручную или автоматически реализованных в абонентском терминале режимов работы в сетях операторов связи, оказывающих услуги подвижной радиотелефонной связи.

11. Абонентские терминалы пропуска трафика должны обеспечивать постоянное соединение с сетью передачи данных (постоянный IP-адрес, определенный в абонентском договоре).

12. Требования к характеристикам радиоинтерфейса и параметрам приемопередающих устройств, а также к устойчивости к воздействию климатических и механических факторов внешней среды, абонентских терминалов пропуска трафика определяются нормативными актами, устанавливающими требования к абонентским терминалам и абонентским станциям сетей подвижной радиотелефонной связи соответствующих стандартов перечислены в Приложении N1 к настоящим Требованиям.

13. Требования к параметрам и протоколам подключения абонентских терминалов пропуска трафика к сетям передачи данных (информационно-телекоммуникационными сетях, включая информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет"), в том числе в сетях беспроводной передачи данных приведены в Приложении N 2 к настоящим Требованиям.

14. Требования по мониторингу функционирования и управлению абонентским терминалом пропуска трафика приведены в Приложении N 3 к настоящим Требованиям.

15. Перечень услуг, которые могут предоставляться пользователю абонентским терминалом пропуска трафика, приведен в Приложении N 4 к настоящим Требованиям.

16. Для преобразования голосовых данных между сетями GSM/3G/4G и VoIP используются следующие кодеки: G.711, G.729, G.729A, G.729ab, G.723.1.

17. В абонентских терминалах пропуска трафика не допускается применение технологий преодоления брандмауэров (или иных межсетевых шлюзов), используемых для обхода ограничений доступа к интернет-ресурсам, установленными средствами безопасности сети, а именно:

- VPN (Virtual Private Network);

- Proxy-серверы;

- Tor (The Onion Router);

- SSH-туннелирование;

- обфускация трафика;

- альтернативных протоколов для обхода брандмауэров;

- специализированных инструментов и приложений, разработанных для обхода блокировок доступа к запрещенным ресурсам.

18. Список используемых определений и сокращений приведен в Приложении N 5 к настоящим Требованиям.

Приложение N 1
к Правилам применения абонентских
терминалов пропуска трафика, утвержденных
приказом Министерства цифрового развития,
связи и массовых коммуникаций
Российской Федерации
от __________ N _______

Требования к характеристикам радио-интерфейса и параметрам приемопередающих устройств, а также к устойчивости к воздействию климатических и механических факторов внешней среды, абонентских терминалов пропуска трафика

Требования к характеристикам радио-интерфейса и параметрам приемопередающих устройств, а также к устойчивости к воздействию климатических и механических факторов внешней среды, абонентских терминалов пропуска трафика определяются следующими нормативными актами:

1. Правила применения абонентских станций (абонентских радиостанций) сетей подвижной радиотелефонной связи стандарта GSM-900/1800, утверждённые приказом Минкомсвязи России от 24.10.2017 N 571 (зарегистрирован Минюстом России 06.02.2018, регистрационный N 49912).

2. Правила применения абонентских станций (абонентских радиостанций) сетей подвижной радиотелефонной связи стандарта UMTS с частотным дуплексным разносом и частотно-кодовым разделением радиоканалов, работающих в диапазоне частот 2000 МГц, утверждённые приказом Минкомсвязи России от 24.10.2017 N 571 (зарегистрирован Минюстом России 06.02.2018, регистрационный N 49912).

3. Правила применения абонентских терминалов систем подвижной радиотелефонной связи стандарта UMTS с частотным дуплексным разносом и частотно-кодовым разделением радиоканалов, работающих в диапазоне частот 900 МГц, утвержденные приказом Минкомсвязи России от 13.10.2011 N 257 (зарегистрирован Минюстом России 03.11.2011, регистрационный N 22220), с изменениями, внесенными приказами Минкомсвязи России от 10.03.2015 N 68 (зарегистрирован Минюстом России 01.04.2015, регистрационный N 36683), от 05.05.2015 N 153 (зарегистрирован Минюстом России 28.05.2015, регистрационный N 37412), от 12.05.2015 N 157 (зарегистрирован Минюстом России 28.05.2015, регистрационный N 37418) и от 24.10.2017 N 572 (зарегистрирован Минюстом России 05.02.2018, регистрационный N 49882).

4. Правила применения абонентских терминалов сетей подвижной радиотелефонной связи стандарта LTE и его модификации LTE-Advanced, утвержденные приказом Минкомсвязи России от 06.06.2011 N 128 (зарегистрирован Минюстом России 24.06.2011, регистрационный N 21165), с изменениями, внесенными приказами Минкомсвязи России от 12.05.2014 N 123 (зарегистрирован Минюстом России 29.05.2014, регистрационный N 32479), от 06.10.2014 N 333 (зарегистрирован Минюстом России 30.10.2014, регистрационный N 34517), от 10.03.2015 N 68 (зарегистрирован Минюстом России 01.04.2015, регистрационный N 36683), от 05.05.2015 N 153 (зарегистрирован Минюстом России 28.05.2015, регистрационный N 37412), от 21.11.2016 N 580 (зарегистрирован Минюстом России 15.12.2016, регистрационный N 44743), от 24.10.2017 N 572 (зарегистрирован Минюстом России 05.02.2018, регистрационный N 49882) и от 22.06.2018 N 315 (зарегистрирован Минюстом России 26.07.2018, регистрационный N 51702).

5. Правила применения оборудования радиодоступа. Часть I. Правила применения оборудования радиодоступа для беспроводной передачи данных в диапазоне от 30 МГц до 66 ГГц, утвержденные приказом Минкомсвязи России от 14.09.2010 N 124 (зарегистрирован Минюстом России 12 октября 2010 г., регистрационный N 18695), с изменениями, внесенными приказами Минкомсвязи России от 23.04.2013 N 93 (зарегистрирован Минюстом России 14.03.2013, регистрационный N 28788), от 22.04.2015 N 129 (зарегистрирован Минюстом России 14.05.2015, регистрационный N 37274), от 13.06.2018 N 281 (зарегистрирован Минюстом России 26.07.2018, регистрационный N 51696), от 07.10.2019 N 571 (зарегистрирован Минюстом России 17.01.2020, регистрационный N 57195) и от 06.07.2020 N 321 (зарегистрирован Минюстом России 06.08.2020, регистрационный N 59195).

Приложение N 2
к Правилам применения абонентских
терминалов пропуска трафика, утвержденных
приказом Министерства цифрового развития,
связи и массовых коммуникаций
Российской Федерации
от __________ N _______

Требования к параметрам и протоколам подключения абонентских терминалов пропуска трафика к сетям передачи данных

1. Абонентские терминалы пропуска трафика подключаются к сетям передачи данных через Ethernet или Wi-Fi.

2. Для подключения к сетям передачи данных и функционировании в них используются протоколы:

а) TCP/IP IPv4 (IPv6 с адаптацией);

б) NAT - протокол трансляции сетевых адресов;

в) STUN, TURN, ICE - протоколы простого прохождения через NAT;

г) NMP протокол мониторинга и управления сетевыми устройствами;

д) PPPoE - протокол точка -точка через Ethernet;

е) PPP (PAP) - протокол аутентификации;

ж) ICMP - протокол управляющих сообщений;

з) DHCP - протокол динамического выбора конфигурации;

и) DNS - cистема именования доменов.

3. Для передачи мультимедийных данных используются протоколы:

а) ITU-T H.323 V4 стандарт;

б) H.2250 V4 стандарт;

в) H.245 V7 стандарт;

г) H.235 (MD5, HMAC-SHA1).

д) RTP - протокол цифровой передачи реального времени (RFC1889);

е) SIP V2.0 - протоколы установления сеанса;

ж) RFC 2833 - протокол, описывающий передачу сигналов DTMF, других тональных сигналов и событий телефонии в пакетах RTP.

4. Для передачи файлов между устройствами используются протоколы:

а) TFTP - простой протокол агент передачи файлов;

б) FTP - протокол передачи файлов;

б) HTTP - протокол передачи гипертекста.

Приложение N 3
к Правилам применения абонентских
терминалов пропуска трафика, утвержденных
приказом Министерства цифрового развития,
связи и массовых коммуникаций
Российской Федерации
от __________ N _______

Требования по мониторингу функционирования и управлению абонентским терминалом пропуска трафика

Абонентский терминал пропуска трафика должен обеспечивать следующие функции мониторинга и управления:

- централизованное управление SIM-картами;

- горячую замену / установку SIM-карт;

- автоматическое распределение SIM-карт между GSM шлюзами по временным правилам;

- автоматическую замену SIM-карт на GSM шлюзах при наступлении определённых событий или по временным критериям.

Приложение N 4
к Правилам применения абонентских
терминалов пропуска трафика, утвержденных
приказом Министерства цифрового развития,
связи и массовых коммуникаций
Российской Федерации
от __________ N _______

Перечень услуг, которые могут предоставляться пользователю абонентским терминалом пропуска трафика

1. Вызов. Настройки вызова.

2. Прием и передача SMS-сообщения.

3. Переадресация SMS-сообщений.

4. Переадресация вызова (Call Forwarding).

5. Конференция.

6. Создание интерактивных голосовых меню для автоматизации обработки входящих вызовов (IVR).

7. Запись разговоров и SMS сообщений для анализа или архивирования.

8. Расширенные правила набора номера

9. Прозрачная передача номера вызывающего абонента.

10. Осуществление одновременных вызовов.

Приведенный перечень не является исчерпывающим и может дополняться производителем оборудования.

Приложение N 5
к Правилам применения абонентских
терминалов пропуска трафика, утвержденных
приказом Министерства цифрового развития,
связи и массовых коммуникаций
Российской Федерации
от __________ N _______

Справочно

Список используемых сокращений

1. Обфускация трафика - метод маскировки сетевого трафика, который позволяет скрыть его истинную природу и содержание
2. DHCP (Dynamic Host Configuration Protocol) - сетевой протокол
3. DMR (Digital Mobile Radio) цифровое мобильное радио
4. GSM (Global System for Mobile communication) - глобальная система мобильной связи.
5. HTTP (Hypertext Transfer Protocol) - протокол прикладного уровня, используется для передачи данных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
6. IMEI (International Mobile Equipment Identity) - международный идентификатор мобильного оборудования
7. IMEISV (International Mobile Station Equipment Identity and Software Version) - международный идентификатор мобильного оборудования и версия его программного обеспечения
8. IP (Internet Protocol) - протокол сети передачи данных
9. LTE (Long Term Evolution) - стандарт беспроводной высокоскоростной передачи данных для мобильных телефонов и другого оборудования, работающего с данными.
10. Proxy-server - промежуточный сервер (комплекс программ) компьютерных сетях
11. SIP (Session Initiation Protocol) - протокол установления сеанса связи, включающий обмен мультимедийным содержимым
12. SSH-туннелирование - устанавливает зашифрованное соединение между двумя машинами через незащищённую сеть
13. TCP/IP (Transmission Control Protocol / Internet Protocol) - протокол сети передачи данных
14. TETRA (TErrestrial Trunked RAdio) - стандарт цифровой транкинговой радиосвязи.
15. Tor (The Onion Router) - открытое программное обеспечение, позволяющее устанавливать анонимное сетевое соединение
16. VPN (Virtual Private Network) - виртуальная частная сеть
17. UMTS (Universal Mobile Telecommunication System) - универсальная система мобильной связи.

Обзор документа

Планируется установить обязательные требования к параметрам абонентских терминалов пропуска трафика, применяемым в сети связи общего пользования.

Терминал - пользовательское (оконечное) оборудование, использующее программные и радиоэлектронные средства, которое предназначено для пропуска трафика между сетями связи или сетями передачи данных с возможностью одновременного использования не менее восьми идентификационных модулей. Они подлежат декларированию соответствия и применяются в полосах радиочастот, разрешенных для использования госкомиссией.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:
Мы используем Cookies в целях улучшения наших сервисов и обеспечения работоспособности веб-сайта, статистических исследований и обзоров. Вы можете запретить обработку Cookies в настройках браузера.
Подробнее

Актуальное