Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О проведении на территории Российской Федерации эксперимента по маркировке средствами идентификации мясных изделий, включая мясные субпродукты и изделия из мясного жира, упакованных в потребительскую упаковку, а также эксперимента по маркировке средствами идентификации полуфабрикатов и замороженной пищевой продукции, упакованных в потребительскую упаковку" (подготовлен Минпромторгом России 17.07.2025)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Провести на территории Российской Федерации:

а) эксперимент по маркировке средствами идентификации мясных изделий, включая мясные субпродукты и изделия из мясного жира, упакованных в потребительскую упаковку, с 1 августа 2025 г. по 28 февраля 2026 г. (включительно);

б) эксперимент по маркировке средствами идентификации полуфабрикатов и замороженной пищевой продукции, упакованных в потребительскую упаковку, с 1 октября 2025 г. по 31 августа 2026 г. (включительно).

2. Утвердить прилагаемые:

Положение о проведении на территории Российской Федерации эксперимента по маркировке средствами идентификации мясных изделий, включая мясные субпродукты и изделия из мясного жира, упакованных в потребительскую упаковку, а также эксперимента по маркировке средствами идентификации полуфабрикатов и замороженной пищевой продукции, упакованных в потребительскую упаковку (далее - эксперимент, эксперименты);

Перечень мясных изделий, включая мясные субпродукты и изделия из мясного жира, упакованных в потребительскую упаковку, подлежащих маркировке средствами идентификации в рамках эксперимента;

Перечень полуфабрикатов и замороженной пищевой продукции, упакованных в потребительскую упаковку, подлежащих маркировке средствами идентификации в рамках эксперимента.

3. Установить, что федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на обеспечение проведения экспериментов являются Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральная налоговая служба, Федеральная таможенная служба, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федеральная служба безопасности Российской Федерации (далее - уполномоченные органы).

4. Согласиться с предложением общества с ограниченной ответственностью "Оператор-ЦРПТ" об осуществлении указанным обществом на безвозмездной основе функций оператора информационной системы, используемой в целях проведения экспериментов (далее - информационная система).

5. Рекомендовать оператору информационной системы разработать требования к информационной системе и требования к обеспечению защиты информации, содержащейся в информационной системе, и обеспечению информационной безопасности при использовании информационно-коммуникационных технологий в рамках экспериментов:

а) до 8 августа 2025 г. в рамках эксперимента, предусмотренного подпунктом "а" пункта 1 настоящего постановления;

б) до 15 октября 2025 г. в рамках эксперимента, предусмотренного подпунктом "б" пункта 1 настоящего постановления.

6. Министерству промышленности и торговли Российской Федерации обеспечить:

а) координацию создания и функционирования информационной системы;

б) утверждение требований к информационной системе, а также требований к обеспечению защиты информации, содержащейся в информационной системе, и обеспечению информационной безопасности при использовании информационно-коммуникационных технологий в рамках экспериментов:

до 1 сентября 2025 г. в рамках эксперимента, предусмотренного подпунктом "а" пункта 1 настоящего постановления;

до 1 ноября 2025 г. в рамках эксперимента, предусмотренного подпунктом "б" пункта 1 настоящего постановления;

в) разработку и утверждение по согласованию с уполномоченными органами методических рекомендаций по проведению экспериментов и плана-графика проведения экспериментов:

до 1 сентября 2025 г. в рамках эксперимента, предусмотренного подпунктом "а" пункта 1 настоящего постановления;

до 1 ноября 2025 г. в рамках эксперимента, предусмотренного подпунктом "б" пункта 1 настоящего постановления;

г) совместно с уполномоченными органами проведение оценки результатов экспериментов и представление соответствующего доклада в Правительство Российской Федерации:

до 28 февраля 2026 г. в рамках эксперимента, предусмотренного подпунктом "а" пункта 1 настоящего постановления;

до 31 августа 2026 г. в рамках эксперимента, предусмотренного подпунктом "б" пункта 1 настоящего постановления;

7. Министерству сельского хозяйства Российской Федерации обеспечить координацию и мониторинг работы участников оборота товаров, участвующих в эксперименте.

8. Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федеральной налоговой службе, Федеральной таможенной службе, Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека при осуществлении полномочий в установленных сферах ведения обеспечить информационное взаимодействие своих информационных систем с информационной системой с использованием ранее размещенной в них информации, а также учет сведений, переданных участниками оборота, участвующих в эксперименте, в информационную систему в рамках экспериментов, в том числе в части учета сведений, содержащихся в подсистеме национального каталога маркированных товаров информационной системы.

9. Реализация уполномоченными органами мероприятий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется в пределах установленной штатной численности работников уполномоченных органов и бюджетных ассигнований, предусмотренных им на руководство и управление в сфере установленных функций.

10. В целях обеспечения информационного взаимодействия уполномоченных органов информационная система подключается на безвозмездной основе к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. N 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия".

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от  2025 г. N

ПОЛОЖЕНИЕ
о проведении на территории Российской Федерации эксперимента по маркировке средствами идентификации мясных изделий, включая мясные субпродукты и изделия из мясного жира, упакованных в потребительскую упаковку, а также эксперимента по маркировке средствами идентификации полуфабрикатов и замороженной пищевой продукции, упакованных в потребительскую упаковку

1. Настоящее Положение устанавливает порядок проведения на территории Российской Федерации эксперимента по маркировке средствами идентификации мясных изделий, включая мясные субпродукты и изделия из мясного жира, упакованных в потребительскую упаковку, а также эксперимента по маркировке средствами идентификации полуфабрикатов и замороженной пищевой продукции, упакованных в потребительскую упаковку (далее соответственно - эксперименты, товар).

2. Целями экспериментов являются:

а) определение и согласование с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на обеспечение проведения экспериментов, а также производителями, импортерами, организациями оптовой и розничной торговли (далее - участники оборота товаров) состава сведений о товаре, позволяющих однозначно идентифицировать единицу товара;

б) апробация полноты и достаточности механизмов маркировки средствами идентификации товаров для обеспечения противодействия незаконному ввозу, производству и обороту товаров, а также для повышения собираемости налогов и таможенных платежей;

в) определение технических возможностей информационной системы, используемой в целях проведения экспериментов (далее - информационная система), в том числе ее интеграции с государственными информационными системами федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на обеспечение проведения экспериментов;

г) организация эффективного взаимодействия органов государственной власти, в том числе контрольных органов, с участниками оборота товаров;

д) осуществление участниками оборота товаров первичного наполнения подсистемы национального каталога маркированных товаров информационной системы сведениями о товаре, позволяющими однозначно идентифицировать единицу товара;

е) разработка предложений по внесению изменений в законодательство Российской Федерации, регламентирующее оборот товаров, участвующих в экспериментах;

ж) подготовка предложений по определению кодов единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и кодов Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности мясных изделий, включая пищевые мясные субпродукты, упакованных в потребительскую упаковку,и полуфабрикатов и замороженной пищевой продукции, упакованных в потребительскую упаковку, подлежащих маркировке средствами идентификации.

3. Участниками экспериментов являются:

а) федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на проведение экспериментов;

б) участники оборота товаров;

в) операторы электронного документооборота;

г) операторы фискальных данных.

4. Участники экспериментов, указанные в подпунктах "б-г" пункта 3 настоящего Положения, участвуют в экспериментах на добровольной основе. Для участия в экспериментах участники оборота товаров подают заявки в соответствии с методическими рекомендациями, указанными в пункте 5 настоящего Положения.

5. Для проведения экспериментов Министерством промышленности и торговли Российской Федерации по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на обеспечение проведения экспериментов, утверждаются методические рекомендации, в том числе по следующим вопросам:

а) маркировка товаров средствами идентификации, в том числе виды используемых в экспериментах средств идентификации, структура информации, указываемой в средствах идентификации, способы их формирования и нанесения;

б) подача заявки на участие в экспериментах и прилагаемых к ней документов;

в) регистрация участников оборота товаров в информационной системе;

г) взаимодействие информационной системы с иными информационными системами участников экспериментов;

д) внесение информации в информационную систему, включая состав представляемых участниками экспериментов сведений;

е) наполнение подсистемы национального каталога маркированных товаров информационной системы сведениями о товаре, позволяющими идентифицировать единицу товара;

ж) функции участников экспериментов и порядок их взаимодействия.

6. Оператор информационной системы в период проведения экспериментов предоставляет участникам оборота товаров коды маркировки, необходимые для формирования средств идентификации, на безвозмездной основе.

УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Российской Федерации
от           2025 г. N

ПЕРЕЧЕНЬ
мясных изделий, включая мясные субпродукты и изделия из мясного жира, упакованных в потребительскую упаковку, подлежащих маркировке средствами идентификации в рамках эксперимента по маркировке средствами идентификации мясных изделий, включая мясные субпродукты и изделия из мясного жира, упакованных в потребительскую упаковку*(1)

УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Российской Федерации
от           2025 г. N

ПЕРЕЧЕНЬ
полуфабрикатов и замороженной пищевой продукции, упакованных в потребительскую упаковку, подлежащих маркировке средствами идентификации в рамках эксперимента по маркировке средствами идентификации полуфабрикатов и замороженной пищевой продукции, упакованных в потребительскую упаковку*(3)

-------------------------------------------

*(1) Для целей применения настоящего перечня необходимо руководствоваться кодом ТН ВЭД ЕАЭС и наименованием товара

*(2) За исключением товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27 мая 2024 г. N 677 "Об утверждении Правил маркировки отдельных видов консервированных продуктов, упакованных в потребительскую упаковку, средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении отдельных видов консервированных продуктов"

*(3) Для целей применения настоящего перечня необходимо руководствоваться кодом ТН ВЭД ЕАЭС и наименованием товара

*(4) За исключением товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2023 г. N 2028 "Об утверждении Правил маркировки икры осетровых и икры лососевых (красной икры) средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении икры осетровых и икры лососевых (красной икры)" и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 мая 2024 г. N 677 "Об утверждении Правил маркировки отдельных видов консервированных продуктов, упакованных в потребительскую упаковку, средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении отдельных видов консервированных продуктов"