Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1095" (подготовлен Минприроды России 30.04.2025)

Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Положение о федеральном государственном геологическом контроле (надзоре), утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1095 "Об утверждении Положения о федеральном государственном геологическом контроле (надзоре)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 28, ст. 5525).

2. Реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников указанной Службы, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных Службе в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от "____" _______ 2025 г. N_______

ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в Положение о федеральном государственном геологическом контроле (надзоре)

1. В абзацах третьем и четвертом пункта 2, подпункте "б" пункта 3 цифры "36.1" заменить цифрами "23.6".

2. Пункты 19 и 20 изложить в следующей редакции:

"19. Профилактический визит проводится должностным лицом надзорного органа, уполномоченным на осуществление геологического надзора, в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи или мобильного приложения "Инспектор".

В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам геологического надзора, их соответствии критериям риска, о рекомендуемых способах снижения категории риска, видах, содержании и об интенсивности мероприятий, проводимых в отношении объекта геологического надзора исходя из его отнесения к соответствующей категории риска, а инспектор осуществляет ознакомление с объектом геологического надзора, сбор сведений, необходимых для отнесения объектов контроля к категориям риска, и проводит оценку уровня соблюдения контролируемым лицом обязательных требований.

Профилактические визиты проводятся в порядке, определенном статьями 52-52.2 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

Контролируемое лицо не вправе отказаться от проведения обязательного профилактического визита.

Срок проведения обязательного профилактического визита не может превышать десять рабочих дней и может быть продлен на срок, необходимый для проведения экспертизы, испытаний.

Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований выдается контролируемому лицу в случае, если такие нарушения не устранены до окончания проведения обязательного профилактического визита в порядке, предусмотренном статьей 90.1 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации.

20. Предписания об устранении нарушений обязательных требований, выявленных в ходе проводимого профилактического визита по инициативе контролируемого лица, контролируемым лицам не могут выдаваться.

В случае, если при проведении профилактического визита по инициативе контролируемого лица установлено, что объекты контроля представляют явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или такой вред (ущерб) причинен, инспектор незамедлительно направляет информацию об этом руководителю надзорного органа, уполномоченному на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий для принятия решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий.".

4. Дополнить пунктами 201 и 202 следующего содержания:

"201. Мониторинг осуществляется в соответствии со статьей 96 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и устанавливается в отношении объектов геологического надзора в целях:

а) предотвращения причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

б) сбора информации о состоянии объекта геологического надзора с использованием систем (методов) дистанционного контроля, в том числе с применением специальных технических средств, имеющих функции фотосъемки, аудио- и видеозаписи, измерения;

в) анализа полученной информации и выявления рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или нарушения обязательных требований, установленных условиями пользования недрами, предусмотренными лицензией на пользование недрами;

г) подготовки предложений по устранению выявленных рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или нарушения обязательных требований, установленных условиями пользования недрами, предусмотренными лицензией на пользование недрами.

Мониторинг осуществляется при добровольном согласии контролируемого лица по его заявлению на условиях соглашения между контролируемым лицом и надзорным органом.

Требованием, которому должно соответствовать контролируемое лицо для осуществления мониторинга, является наличие возможности для подключения систем (методов) дистанционного контроля, в том числе с применением специальных технических средств, имеющих функции фотосъемки, аудио- и видеозаписи, измерения.

Для участия в мониторинге контролируемое лицо в письменной форме или электронном виде подает в надзорный орган заявление в свободной форме.

Надзорный орган обеспечивает рассмотрение заявки в целях оценки соответствия требованию для участия в мониторинге и технической готовности контролируемых лиц и надзорного органа к информационному взаимодействию в рамках мониторинга и в течение 14 календарных дней уведомляет заявителя о возможности его включения в мониторинг и заключении соглашения, после чего надзорный орган организовывает подключение контролируемого лица к автоматизированной информационной системе сбора и обработки данных, обеспечивающих деятельность Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - автоматизированная информационная система сбора и обработки данных).

Порядок подключения контролируемого лица к автоматизированным информационным системам сбора и обработки данных, работающим в автоматическом режиме, специальным техническим средствам, имеющим функции фотосъемки, аудио- и видеозаписи, измерения, иным средствам сбора или фиксации информации, порядок доступа к указанным информационным системам и иным средствам сбора или фиксации информации, порядок обмена документами и иной информацией, а также характеристики автоматизированных информационных систем сбора и обработки данных, средств сбора или фиксации информации, места их установки, их количество, требования к необходимому программному обеспечению и иные условия определяются в соглашении между контролируемым лицом и руководителем контрольного (надзорного) органа.

Мониторинг осуществляется на основании приказа (распоряжения) руководителя (заместителя) надзорного органа в порядке, определенном соглашением между контролируемым лицом и надзорным органом. Форма соглашения о мониторинге утверждается надзорным органом и не может предусматривать преимущества для отдельных контролируемых лиц или предпочтения отдельным контролируемым лицам.

202. Обмен документами и иной информацией между контролируемым лицом и надзорным органом в рамках мониторинга осуществляется с использованием автоматизированных систем сбора и обработки данных.

Подключение объекта геологического надзора к автоматизированным информационным системам сбора и обработки данных, работающим в автоматическом режиме, специальным техническим средствам, имеющим функции фотосъемки, аудио- и видеозаписи, измерения, иным средствам сбора или фиксации информации, обеспечивается уполномоченными должностными лицами надзорного органа, уполномоченными на осуществление геологического надзора, путем установки необходимого технического оснащения и программного обеспечения. Контролируемое лицо предоставляет надзорным органам удаленный доступ к объекту геологического надзора с целью опосредованного получения и анализа информации с использованием систем (методов) дистанционного контроля, в том числе с применением специальных технических средств, имеющих функции фотосъемки, аудио- и видеозаписи, измерения, иных средств сбора или фиксации информации, применением беспилотных авиационных систем.

Характеристики автоматизированных информационных систем сбора и обработки данных, средств сбора или фиксации информации, а также программное обеспечение должны обеспечивать осуществление мониторинга.

Количество необходимого оборудования, программного обеспечения, а также места их установки определяются уполномоченными должностными лицами контрольного (надзорного) органа по согласованию с контролируемым лицом.

Техническое оснащение контролируемого лица для участия в мониторинге производится контролируемым лицом самостоятельно.

Должностное лицо надзорного органа, уполномоченное на осуществление геологического надзора, принимает решение о прекращении осуществления мониторинга в одном из случаев, предусмотренных частью 10 статьи 96 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", а также в случае прекращения права пользования недрами, в том числе досрочного, контролируемым лицом.".

5. Пункт 29 изложить в следующей редакции:

"29. Проведение плановых контрольных (надзорных) мероприятий, указанных в пункте 21 настоящего Положения, обязательных профилактических визитов в отношении объектов геологического надзора в зависимости от присвоенной категории риска осуществляется со следующей периодичностью:

при категории чрезвычайно высокого риска - не менее 1 и не более 2 плановых контрольных (надзорных) мероприятий в год;

при категории высокого риска - 1 плановое контрольное (надзорное) мероприятие в 2 года или 1 обязательный профилактический визит в год;

значительного риска, - не менее 3 лет с даты окончания проведения последнего планового контрольного (надзорного) мероприятия или не менее 2 лет с даты окончания проведения последнего обязательного профилактического визита;

среднего риска, - не менее 4 лет с даты окончания проведения последнего планового контрольного (надзорного) мероприятия или не менее 3 лет с даты окончания проведения последнего обязательного профилактического визита;

умеренного риска, - не менее 5 лет с даты окончания проведения последнего планового контрольного (надзорного) мероприятия или не менее 4 лет с даты окончания проведения последнего обязательного профилактического визита.".

6. Дополнить пунктами 291 и 292 следующего содержания:

"291. В ежегодные планы проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий подлежат включению контрольные (надзорные) мероприятия в отношении объектов геологического надзора, для которых в году реализации ежегодного плана истекает период времени, который установлен для объектов геологического надзора, отнесенных к категории:

чрезвычайно высокого риска, - не менее 1 года с даты окончания проведения последнего планового контрольного (надзорного) мероприятия;

высокого риска, - не менее 2 лет с даты окончания проведения последнего планового контрольного (надзорного) мероприятия или не менее 1 года с даты окончания проведения последнего обязательного профилактического визита.

292. В программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям включается проведение обязательных профилактических визитов в отношении объектов геологического надзора, для которых в году реализации программы истекает период времени, который установлен для объектов геологического надзора, отнесенных к категории высокого риска, - не менее 2 лет с даты окончания проведения последнего планового контрольного (надзорного) мероприятия или не менее 1 года с даты окончания проведения последнего обязательного профилактического визита.".

7. В пункте 30 слова "пунктами 1, 3 - 5 части 1 и частью 3 статьи 57" заменить словами "пунктами 1, 3 - 5, 7, 9 части 1 статьи 57, частью 12 статьи 66".

8. Пункт 33 изложить в следующей редакции:

"33. При проведении инспекционного визита, рейдового осмотра, выездной проверки, наблюдения за соблюдением обязательных требований, выездного обследования для фиксации должностными лицами надзорного органа, уполномоченными на осуществление геологического надзора, и лицами, привлекаемыми к совершению контрольных (надзорных) действий, доказательств нарушений обязательных требований используются фотосъемка и (или) аудио- и видеозапись, в том числе данные, полученные с применением беспилотных авиационных систем, данные дистанционного зондирования Земли из космоса. Информация о технических средствах, использованных при фотосъемке, аудио- и видеозаписи, дистанционном зондировании Земли из космоса, применении беспилотных авиационных систем, отражается в акте контрольного (надзорного) мероприятия с указанием типа и марки оборудования, с помощью которого проводилась фиксация.

Фотографии, аудио- и видеозаписи, в том числе данные, полученные с применением беспилотных авиационных систем, используемые для фиксации доказательств, должны позволять однозначно идентифицировать объект фиксации, отражающий нарушение обязательных требований.

Аудио- и видеозапись осуществляется в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия с уведомлением в начале и конце записи о дате, месте, времени начала и окончания осуществления записи.

Оборудование, используемое для проведения фото- и видеофиксации, должно иметь техническую возможность отображения на фотоснимках и видеозаписи текущей даты и времени, а также сохранения данных о месте съемки (координат).

Данные дистанционного зондирования Земли из космоса используются в соответствии с Законом Российской Федерации "О космической деятельности".

В ходе записи подробно фиксируются и указываются место и характер выявленного нарушения обязательных требований.

Результаты проведения фотосъемки, аудио- и видеозаписи являются приложением к акту контрольного (надзорного) мероприятия.

Использование фотосъемки, аудио- и видеозаписи для фиксации доказательств нарушений обязательных требований осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.".

9. Пункт 35 дополнить абзацем следующего содержания:

"Осмотр, досмотр могут осуществляться надзорным органом с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения "Инспектор", в случае проведения контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в соответствии с пунктами 23, 24, 26 и 27 настоящего Положения.".

10. Дополнить пунктом 38 следующего содержания:

"38. В случае, если устранение выявленных нарушений обязательных требований требует значительных временных и материальных затрат, капитальных вложений, включая затраты на строительство, реконструкцию или техническое перевооружение, приобретение машин, оборудования, инструментов, инвентаря, выделения бюджетных средств бюджетным учреждениям, и в целях недопущения ситуаций массового сокращения работников, снижения выпуска продукции, товаров и услуг, имеющих стратегическое значение и социально-экономическую значимость, надзорный орган вправе заключить с контролируемым лицом соглашение о надлежащем устранении выявленных нарушений обязательных требований (далее - Соглашение).

Соглашение заключается на основании поданного контролируемым лицом в надзорный орган, выдавший предписание об устранении выявленного нарушения обязательных требований, ходатайства о заключении Соглашения.

Соглашение подлежит согласованию с органами прокуратуры. После заключения Соглашения надзорный орган принимает решение о приостановлении действия предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований в отношении контролируемого лица, заключившего Соглашение.".