Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона "О биоресурсных центрах и биологических (биоресурсных) коллекциях и о внесении изменений в статью 29 Федерального закона "О животном мире" Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые Правила образования национальных центров генетических ресурсов и организации их деятельности.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от "__" ______ 2025 г. N _____

ПРАВИЛА ОБРАЗОВАНИЯ НАЦИОНАЛЬНЫХ ЦЕНТРОВ ГЕНЕТИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ И ОРГАНИЗАЦИИ ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1. Настоящие Правила устанавливают порядок образования национальных центров генетических ресурсов и организации их деятельности.

2. Для целей настоящих Правил используются понятия, установленные Федеральным законом "О биоресурсных центрах и биологических (биоресурсных) коллекциях и о внесении изменений в статью 29 Федерального закона "О животном мире" (далее - Федеральный закон).

3. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере научной и научно-технической деятельности (далее - федеральный орган исполнительной власти), в целях принятия Президентом Российской Федерации решения об образовании национального центра генетических ресурсов, предусмотренного пунктом 16 части 1 статьи 2 Федерального закона, проводит анализ биологической (биоресурсной) коллекции в соответствующей сфере, находящейся в федеральной собственности, на предмет соответствия ее образцов критериям, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти по согласованию с межведомственной комиссией по вопросам формирования, сохранения и использования коллекций генетических ресурсов (далее - межведомственная комиссия), в соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 2 Федерального закона (далее - критерии особо ценных образцов генетических ресурсов), и возможности создания национальной коллекции особо ценных образцов генетических ресурсов (далее - анализ соответствия).

4. Для проведения анализа соответствия и подготовки по его результатам заключения федеральным органом исполнительной власти может создаваться комиссия с привлечением представителей федерального государственного бюджетного учреждения "Российская академия наук",.

5. Основанием для проведения анализа соответствия является обращение ведущей научной организации, являющейся федеральным государственным учреждением и наделенной функциями биоресурсного центра, о создании национальной коллекции особо ценных образцов генетических ресурсов и образовании на базе указанной организации национального центра генетических ресурсов (далее соответственно - обращение, заявитель).

6. К обращению, подписанному руководителем ведущей научной организации или уполномоченным им лицом, прилагаются:

а) обоснование (пояснительная записка) образования национального центра генетических ресурсов на базе ведущей научной организации и создания национальной коллекции особо ценных образцов генетических ресурсов с подтверждением соответствия образцов биологической (биоресурсной) коллекции критериям особо ценных образцов генетических ресурсов;

б) предложения по проекту программы развития национального центра генетических ресурсов;

в) финансово-экономическое обоснование создания национальной коллекции особо ценных образцов генетических ресурсов и образования национального центра генетических ресурсов на базе ведущей научной организации (далее - финансово-экономическое обоснование);

г) предложения по персональному составу межведомственной комиссии, предусмотренной частью 3 статьи 9 Федерального закона.

7. Нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти с учетом особенностей биологических (биоресурсных) коллекций особо ценных образцов генетических ресурсов в соответствующей сфере могут устанавливаться дополнительные требования к обращению и (или) документам, указанным в пункте 6 настоящих Правил.

8. Рассмотрение обращения осуществляется федеральным органом исполнительной власти в следующем порядке:

а) проверка обращения и прилагаемых к нему документов на предмет его соответствия требованиям, указанным в пунктах 5 - 7 настоящих Правил, и отсутствия основания, указанного в пункте 9 настоящих Правил, осуществляется в течение 20 календарных дней со дня его регистрации указанным федеральным органом;

б) проведение анализа соответствия и подготовка заключения в течение 40 календарных дней после проведения проверки, предусмотренной подпунктом "а" настоящего пункта, с участием представителей федерального государственного бюджетного учреждения "Российская академия наук", при условии соответствия обращения требованиям, указанным в пунктах 5 - 7 настоящих Правил, и отсутствия основания, указанного в пункте 9 настоящих Правил.

9. Основанием для возврата обращения является представление неполных и (или) недостоверных сведений, содержащихся в обращении и приложениях к нему.

10. Федеральный орган исполнительной власти информирует заявителя о результатах рассмотрения обращения в течение 20 календарных дней со дня выполнения каждого из подпунктов пункта 8 настоящих Правил.

11. Федеральный орган исполнительной власти направляет финансово-экономическое обоснование на заключение в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной деятельности.

Заключение федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной деятельности, подготавливается не позднее 15 календарных дней с даты поступления финансово-экономического обоснования на заключение.

12. По результатам проведенного анализа соответствия федеральным органом исполнительной власти подготавливается заключение о соответствии (несоответствии) образцов биологической (биоресурсной) коллекции критериям особо ценных образцов генетических ресурсов, а также о целесообразности (нецелесообразности) создания национальной коллекции особо ценных образцов генетических ресурсов и образования на базе ведущей научной организации национального центра генетических ресурсов (далее соответственно - положительное заключение, отрицательное заключение).

13. Положительное заключение по результатам анализа соответствия выносится федеральным органом исполнительной власти при одновременном выполнении следующих условий:

а) образцы биологической (биоресурсной) коллекции соответствуют критериям особо ценных образцов генетических ресурсов;

б) особо ценные образцы генетических ресурсов биологической (биоресурсной) коллекции не могут быть учтены в распределенной национальной коллекции существующего национального центра генетических ресурсов по решению межведомственной комиссии, предусмотренной частью 3 статьи 9 Федерального закона.

14. Нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти с учетом особенностей биологических (биоресурсных) коллекций особо ценных образцов генетических ресурсов в соответствующей сфере могут быть установлены дополнительные условия принятия положительного заключения по итогам анализа соответствия.

15. Отрицательное заключение подготавливается федеральным органом исполнительной власти в случае невыполнения условий, указанных в пунктах 13 и 14 настоящих Правил.

16. При положительном заключении по результатам проведения анализа соответствия федеральный орган исполнительной власти в течение 30 календарных дней со дня его вынесения направляет Президенту Российской Федерации представление, содержащее следующую информацию:

а) наименование ведущей научной организации, в отношении которой предлагается принять решение об образовании на ее базе национального центра генетических ресурсов;

б) наименование федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия учредителя ведущей научной организации;

в) выводы из положительного заключения по результатам проведения анализа соответствия, в том числе в отношении предложений по проекту программы развития национального центра генетических ресурсов;

г) предложения по основным функциям национального центра генетических ресурсов;

д) информация об источниках финансирования расходов, связанных с образованием национального центра генетических ресурсов и организацией его деятельности;

е) предложения по персональному составу межведомственной комиссии, предусмотренной частью 3 статьи 9 Федерального закона, и проекту положения о такой комиссии, утверждаемого решением Президента Российской Федерации в соответствии с частью 5 статьи 9 Федерального закона.

17. К представлению прилагается копия положительного заключения, а также документы или их копии, подтверждающие информацию, указанную в подпунктах "в" и "д" пункта 16 настоящих Правил, включая предложения по проекту программы развития национального центра генетических ресурсов, а также финансово-экономическое обоснование и заключение федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной деятельности, указанное в пункте 11 настоящих Правил.

18. В случае принятия Президентом Российской Федерации решения об образовании на базе ведущей научной организации национального центра генетических ресурсов организация его деятельности осуществляется в соответствии с программой развития национального центра генетических ресурсов и положением о национальном центре генетических ресурсов, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти по согласованию с межведомственной комиссией, осуществляющей координацию деятельности соответствующего национального центра генетических ресурсов, в соответствии с частью 6 статьи 9 Федерального закона.

19. Программой развития национального центра генетических ресурсов определяется перечень работ национального центра генетических ресурсов, плановые показатели и индикаторы реализации программы развития национального центра генетических ресурсов и перечень отчетных документов работы национального центра генетических ресурсов на текущий год и на плановый период. Сроки выполнения работ национального центра генетических ресурсов устанавливаются в плане-графике, разрабатываемом в соответствии с плановыми показателями и индикаторами программы развития национального центра генетических ресурсов. Указанный план-график рассматривается ученым (научным, научно-техническим) советом научной организации, на базе которой образован национальный центр генетических ресурсов, и утверждается ее руководителем.

20. Положением о национальном центре генетических ресурсов определяются:

а) особенности структуры национального центра генетических ресурсов, порядок утверждения структуры и штатного расписания национального центра генетических ресурсов, формируемого с учетом плановых показателей и индикаторов реализации программы развития национального центра генетических ресурсов, и внесения в них изменений;

б) порядок организации руководства национальным центром генетических ресурсов и полномочия его руководителя;

в) порядок использования и распоряжения имуществом;

г) порядок организации взаимодействия национального центра генетических ресурсов в структуре научной организации и сотрудничества национального центра генетических ресурсов с научными, образовательными и иными организациями Российской Федерации и зарубежными партнерами;

д) порядок предоставления отчетов о деятельности национального центра генетических ресурсов.