Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 4 Федерального закона "О развитии креативных (творческих) индустрий в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об установлении критериев и порядке признания территории креативным кластером.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Утверждено
постановлением
Правительства
Российской Федерации
от ____________ N___

ПОЛОЖЕНИЕ
об установлении критериев и порядка признания территории креативным кластером

1. Настоящее Положение устанавливает порядок и критерии признания территории креативным кластером.

2. Понятия, используемые в настоящем Положении, соответствуют понятиям, принятым в Федеральном законе "О развитии креативных (творческих) индустрий в Российской Федерации" (далее соответственно - Федеральный закон, креативные индустрии).

3. Используемые в настоящих Правилах понятия означают следующее:

а) уполномоченный орган - орган государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на подтверждение соответствия территории критериям, установленным настоящим Положением, и признание территории креативным кластером в соответствии с подпунктом 6 статьи 5 Федерального закона;

б) управляющая компания - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по управлению недвижимым имуществом, расположенном на территории, признаваемой креативным кластером в порядке, установленном настоящим Положением (далее - недвижимое имущество, территория), отвечающее требованиям, предъявляемым к таким юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям, и осуществляющее функции, установленными настоящим Положением;

в) резидент креативного кластера (резидент) - субъект креативных индустрий, включенный в реестр субъектов креативных индустрий субъекта Российской Федерации, зарегистрированный в качестве налогоплательщика на территории субъекта Российской Федерации, в котором расположена территория, признаваемая креативным кластером, и использующий на праве собственности или владения и (или) пользования, в том числе на основании договора аренды, в соответствии с законодательством Российской Федерации здания, строения, сооружения (или их часть), расположенные на территории креативного кластера, для осуществления видов деятельности, включенных в перечень видов экономической деятельности в сфере креативных индустрий в соответствии с Федеральным законом (далее - резидент);

г) пользователь креативного кластера- субъект экономической деятельности (физическое, юридическое лицо и (или) индивидуальный предприниматель), зарегистрированный в качестве налогоплательщика на территории Российской Федерации, и использующий на праве собственности или владения и пользования, в том числе на основании договора аренды, в соответствии с законодательством Российской Федерации здания, строения, сооружения (или их часть), расположенные на территории, претендующей на признание креативным кластером, не включенный в реестр субъектов креативных индустрий субъекта Российской Федерации, в котором расположена территория, претендующая на признание креативным кластером (далее - пользователь);

д) инфраструктура коллективного пользования - совокупность расположенного на территории креативного кластера объектов имущества, которые используются в целях осуществления деятельности в сфере креативных индустрий и являются общедоступными;

е) инженерная инфраструктура - совокупность инженерных сетей и сооружений, предназначенных для обеспечения пребывания и деятельности на территории креативного кластера и оказания услуг в сферах электроснабжения, газоснабжения и (или) теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и связи до точек подключения (технологического присоединения) к инженерным системам электроснабжения, газоснабжения и (или) теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и связи объектов капитального строительства, в том числе обеспечивающих деятельность на территории, претендующей на признание креативным кластером;

ж) информационная система креативного кластера - сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором размещены сведения о территории, претендующей на признание креативным кластером, с использованием средств индивидуализации в сети "Интернет" и (или) совокупность используемых управляющей компанией собственных и (или) сторонних социальных сетей и (или) иных информационных систем, обеспечивающих доведение до неограниченного круга лиц информации о резидентах и мероприятиях, в том числе способствующих эффективности их деятельности.

4. Управляющая компания должна соответствовать следующим требованиям:

зарегистрирована в качестве налогоплательщика на территории Российской Федерации;

не имеет на дату подачи в уполномоченный орган заявления о признании территории креативным кластером (далее - заявление) задолженности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

не находится в процессе реорганизации или ликвидации, банкротства;

осуществляет в качестве основного вида экономической деятельности экономическую деятельность, относящуюся к аренде и управления собственным или арендованным недвижимым имуществом, управления недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе;

является собственником или арендатором недвижимого имущества и (или) также осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации деятельность по управлению зданиями, строениями, сооружениями, расположенными на территории, претендующей на признание креативным кластером. В случае если на территории расположено недвижимое имущество, принадлежащее нескольким собственникам, функции управляющей компании может осуществлять один из собственников недвижимого имущества либо сторонняя управляющая компания в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

5. Управляющая компания самостоятельно и(или) с привлечением на основе договоров сторонних (со)исполнителей (юридических, физических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей) обеспечивает на территории:

наличие на территории необходимой инфраструктуры, в том числе инфраструктуры коллективного пользования, используемой для осуществления деятельности субъектами креативных индустрий и иными лицами, деятельность которых направлена на создание условий для эффективной деятельности субъектов креативных индустрий, а также условий для создания, продвижения на внутреннем и внешнем рынках, распространения и (или) реализации креативных продуктов и развития человеческого потенциала;

функционирование объектов инженерной и иных инфраструктур территории и иных объектов;

реализация и (или) создание условий для получения резидентами мер поддержки на территории, претендующей на признание креативным кластером;

наличие у территории, претендующей на признание креативным кластером, средств индивидуализации;

функционирование сайта с использованием средств индивидуализации в сети "Интернет" и (или) присутствие в социальных сетях и (или) иных информационных системах, обеспечивающих доведение до неограниченного круга лиц информации о деятельности креативного кластера, его резидентах, мероприятиях и (или) способствующих эффективности деятельности профильных резидентов креативного кластера;

проведение и (или) содействие в проведении публичных мероприятий на территории, претендующей на признание креативным кластером, с целью создания условий для эффективной деятельности в сфере креативных индустрий и развития человеческого потенциала;

подготовку и подачу документов в уполномоченный орган в целях признания территории креативным кластером в порядке, установленном настоящим Положением.

6. Креативным кластером признается территория, соответствующая следующим критериям:

а) территория расположена в границах одного земельного участка или в границах нескольких земельных участков в непосредственной близости (смежных и (или) удаленных друг от друга на расстояние не более 100 (ста) метров) на территории одного субъекта Российской Федерации;

б) территория располагается на земельных участках, относящихся к категории земель населенных пунктов;

в) на территории не запланированы объекты федерального и регионального значения в соответствии с документами территориального планирования;

г) недвижимое имущество, находящееся на территории, не относится, к объектам незавершенного строительства, жилым помещениям, помещениям в многоквартирных домах, жилых домах, а также частям (помещениям) таких объектов;

д) на территории расположены здания (строения, сооружения), обеспеченные необходимой инженерной инфраструктурой;

е) суммарная площадь зданий (строений, сооружений) территории составляет не менее 1 000 (одной тысячи) квадратных метров;

ж) на территории, претендующей на признание креативным кластером, осуществляют экономическую деятельность не менее 10 (десяти) резидентов, составляющих не менее 50 (пятидесяти) процентов от суммарного числа резидентов и пользователей такой территории;

з) не более 40 (сорока) процентов от общей площади зданий (строений, сооружений) территории, претендующей на признание креативным кластером, передано одному резиденту, пользователю или управляющей компании;

и) суммарная площадь зданий (строений, сооружений) территории, претендующей на признание креативного кластера, занимаемая резидентами, превышает суммарную площадь зданий (строений, сооружений) территории, занимаемой пользователями;

к) на территории размещена инфраструктура коллективного пользования в количестве не менее 2 (двух) объектов и занимающая не менее 2 (двух) процентов от суммарной площади недвижимого имущества.

7. В целях подтверждения соответствия пунктов 3-5 настоящего Положения и признания территории креативным кластером управляющая компания предоставляет в уполномоченный орган заявление по форме, прилагаемой к настоящему Положению.

К заявлению управляющая компания прилагает следующие документы:

а) выписка из единого государственного реестра юридических лиц, единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или государственного реестра аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц;

б) справка об исполнении обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

в) справка, подтверждающая, что управляющая компания не находится в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении его не введена процедура банкротства;

г) выписки из единого государственного реестра в отношении объектов недвижимости, включаемых в состав территории, претендующей на признание креативным кластером;

д) документ(ы), подтверждающий(ие) права управляющей компании осуществлять деятельность по управлению зданиями, строениями, сооружениями, расположенными на территории, претендующей на признание креативным кластером, с целью функционирования креативного кластера;

е) документы, подтверждающие наличие у управляющей компании прав собственности или иных прав владения и (или) пользования в отношении недвижимого имущества, расположенного на территории, претендующей на признание креативным кластером (договоры аренды, договоры доверительного управления, иное);

ж) документы, подтверждающие наличие у управляющей компании имущества субъекта Российской Федерации, используемого при формировании креативного кластера в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 10 статьи 5 Федерального закона (при наличии указанного имущества);

з) сведения о недвижимом имуществе, расположенном на территории, претендующей на признание креативным кластером:

общий план территории, претендующей на признание креативным кластером, с указанием границ и кадастровых номеров включаемых в его состав объектов недвижимости, в том числе земельных участков, и удаленности между земельными участками (при наличии);

кадастровые планы объектов недвижимости, в том числе земельных участков;

технические паспорта зданий (строений, сооружений), расположенных на территории, претендующей на признание креативным кластером, и включаемых в его состав, содержащие в том числе поэтажные планы и экспликации зданий (строений, сооружений) с отображением на них фактического функционального зонирования с указанием помещений, отведенных для размещения резидентов, пользователей и управляющей компании, инфраструктуры коллективного пользования, технических помещений и мест общего пользования и иных помещений;

и) сведения об оснащении объектов капительного строительства, предназначенных для размещения резидентов и пользователей территории, претендующей на признание креативным кластером, объектами (сетями) инженерной инфраструктуры;

к) копии действующих договоров на поставку и обеспечении объектов недвижимости на территории, претендующей на признание креативным кластером, инженерных ресурсов (электроснабжения, газоснабжения и (или) теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и связи;

л) перечень оказанных мер поддержки за год, предшествующий дате подачи заявления, с приложением подтверждающих оказание мер поддержки резидентам территории, претендующей на признание креативным кластером, документов (договоры, соглашения, приказов управляющей компании, фото-отчеты, пресс-отчеты и иные документы);

м) копии документов, подтверждающих утверждение средств индивидуализации территории, претендующей на признание креативным кластером (приказ, распоряжение, и (или) иные документы собственника(ов) управляющей компании), а также право пользования такими объектами управляющей компанией (товарный знак, приказ об утверждении коммерческого обозначения, фирменного стиля и (или) дизайн-кода, лицензионный договор, договор на создание и приобретение (использование) исключительного права на создание фирменного стиля (или) дизайн-кода и (или) иные документы);

н) перечень ссылок на страницы сайтов, социальных сетей и (или) информационных систем, размещенных в сети "Интернет" в открытом доступе, созданных или используемых управляющей компанией с использованием индивидуального наименования и (или) средств индивидуализации, а также сведения, подтверждающие право владения и(или) управления управляющей компанией объектами информационной системы креативного кластера;

о) перечень публичных мероприятий за год, предшествующий дате подачи заявления, с приложением подтверждающих факт проведения на территории, претендующей на признание креативным кластером документов (договоры, соглашения, приказов управляющей компании, фото-отчеты, пресс-отчеты и иные документы);

п) реестр сведений о резидентах и пользователях территории, претендующей на признание креативным кластером, включающий:

идентификационный номер налогоплательщика;

наименования или фамилии, имена и отчества (при наличии) (для индивидуальных предпринимателей или физических лиц) резидентов и пользователей;

отметку о включении реестр субъектов креативных индустрий субъекта Российской Федерации;

основной и дополнительные виды экономической деятельности, резидентов и пользователей, осуществляемые на территории, претендующей на признание креативным кластером

реквизиты документов, подтверждающих наличие прав собственности на недвижимое имущество или иных прав владения и (или) пользования и срок действия таких прав, в том числе реквизиты и сроки действия договоров аренды недвижимого имущества, заключенных собственниками и (или) управляющей компанией с резидентами;

сведения об объектах недвижимого имущества (с указанием кадастрового номера), помещений в них (этаж, номер помещения, кадастровый номер), их площадь, используемые резидентами и пользователями.

Сведения о резидентах и пользователях предоставляются за год, предшествующий дате подачи заявления;

п) выписки из единого государственного реестра юридических лиц, единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, справки по налогу на профессиональный доход;

р) копии документов, подтверждающих права резидентов и пользователей на владение и (или) пользование объектами недвижимости (или их частью) территории, претендующей на признание креативным кластером;

с) доверенность на осуществление представителя управляющей компании действий, связанных с подачей документов, указанных в настоящем пункте (при необходимости).

8. Документы, указанные в пункте 7 настоящего Положения, могут быть приняты уполномоченным органом в том числе в форме электронных документов, подписанных с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

9. Для подтверждения сведений, указанных в подпунктах "а" - "в", "ж" и "о" пункта 7 настоящего Положения, по межведомственному запросу уполномоченного органа органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, а также иными органами государственной власти субъектов Российской Федерации предоставляются сведения, в том числе подтверждающие факт внесения данных об управляющей компании в единый государственный реестр юридических лиц или единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, а также сведения, подтверждающие факт постановки заявителя на учет в налоговом органе.

10. Нахождение субъекта креативных индустрий в реестре субъектов креативных индустрий, осуществляющий деятельность в субъекте Российской Федерации, подтверждается фактом его наличия в указанном реестре, размещенном в открытом доступе.

11. Уполномоченный орган не позднее чем через пятнадцать рабочих дней после получения сведений, указанных в пункте 7 настоящего Положения, направляет управляющей компании один из следующих документов:

1) заключение о соответствии территории критериям, установленным пунктом 6 настоящего Положения, и о признании территории креативным кластером;

2) уведомление о несоответствии территории критериям, установленным пунктами 6 настоящего Положения.

12. Уведомление о несоответствии содержит обоснование причин и направляется в следующих случаях:

непредставления документов, указанных в пункте 7 настоящего Положения;

несоответствия территории, признаваемой креативным кластером, критериям, указанным в пункте 6 настоящего Положения;

предоставления недостоверных сведений;

подписания документов или заверения их копий неуполномоченным лицом.

13. Последующее подтверждение соответствия территории критериям установленными пунктом 6 настоящего Положения, и признание территории креативным кластером подтверждается раз в два года в порядке, установленном настоящим Положением.

Приложение
к Положению об
установлении критериев
и порядка признания
территории креативным
кластером
от ____________ N___

Заявление о признании территории креативным кластером