Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с абзацем четвертым пункта 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. N 1479, приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о мерах пожарной безопасности в Федеральном архивном агентстве.

2. Настоящий приказ действует до 31 декабря 2026 г. включительно.

УТВЕРЖДЕНА
приказом Федерального
архивного агентства
от ____ марта 2025 г. N _____

Инструкция о мерах пожарной безопасности в Федеральном архивном агентстве

I. Общие положения

1. Настоящая Инструкция устанавливает требования пожарной безопасности в помещениях Федерального архивного агентства, расположенных в здании по адресу: г. Москва, Софийская набережная, д. 34, стр. 1, 4-й этаж (далее - объект защиты), для исполнения федеральными государственными гражданскими служащими Федерального архивного агентства (далее - государственные служащие), а также другими лицами, находящимися на объекте защиты (далее - лица).

2. Государственные служащие и лица на объекте защиты должны соблюдать требования Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. N 1479*(1) (далее - Правила N 1479).

3. Государственные служащие допускаются к работе на объекте защиты только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности*(2).

4. Общее руководство деятельностью структурных подразделений Федерального архивного агентства (далее - подразделения) по обеспечению пожарной безопасности на объекте защиты осуществляется статс-секретарем - заместителем руководителя Росархива.

5. Непосредственное обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты осуществляет лицо, ответственное за обеспечение пожарной безопасности в Федеральном архивном агентстве, назначаемое приказом Федерального архивного агентства.

6. Соблюдение требований настоящей Инструкции в служебных помещениях объекта защиты обеспечивается начальниками подразделений, а в помещениях общего пользования и коридорах этажа объекта защиты - лицом, ответственным за обеспечение пожарной безопасности в Федеральном архивном агентстве.

II. Обязанности государственных служащих по пожарной безопасности

7. Начальники подразделений контролируют в подразделениях соблюдение государственными служащими и лицами мер пожарной безопасности и требований настоящей Инструкции.

8. Лицо, ответственное за обеспечение пожарной безопасности в Федеральном архивном агентстве:

а) организует разработку планов эвакуации людей при пожаре*(3);

б) организует контроль за работами по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающими исправное состояние указанных средств*(4), обслуживание которых осуществляет Федеральное государственное бюджетное учреждение "Управление по эксплуатации зданий высших органов власти" Управления делами Президента Российской Федерации  (далее - ФГБУ "Управление по эксплуатации зданий высших органов власти");

в) обеспечивает объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил N 1479 и приложениям N 1 и N 2 к Правилам N 1479, а также соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя*(5);

г) организует обучение государственных служащих мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам*(6);

д) организует и осуществляет контроль за выполнением требований настоящей Инструкции государственными служащими и лицами и информирует руководителя Федерального архивного агентства о состоянии пожарной безопасности на объекте защиты;

е) обеспечивает проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации государственных служащих и лиц*(7);

ж) принимает необходимые меры по защите объекта защиты и находящихся на нем людей от пожара в период выполнения работ по техническому обслуживанию или ремонту, связанных с отключением систем противопожарной защиты или их элементов*(8);

з) организует расположение специально отведенного места для курения (во внутреннем дворе объекта защиты), обеспечивает контроль выполнения Правил N 1479 в местах применения открытого огня, в местах проведения огневых или иных пожароопасных работ на объекте защиты;

и) обеспечивает контроль за оборудованием и ежедневной уборкой места для курения.

9. Государственные служащие обязаны:

а) уметь пользоваться первичными средствами пожаротушения;

б) соблюдать меры пожарной безопасности на объекте защиты;

в) знать план эвакуации людей при пожаре и свои действия при пожаре;

г) уметь пользоваться средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара;

д) знать место сбора при эвакуации государственных служащих и лиц из объекта защиты при пожаре (далее - место сбора).

10. Для всех государственных служащих и лиц место сбора при эвакуации из здания при пожаре установлено по адресу: г. Москва, Софийская набережная, д. 36, под аркой Большого Москворецкого моста.

III. Обязанности и действия государственных служащих при пожаре, в том числе при вызове пожарной охраны, открытии и блокировании в открытом состоянии дверей и турникетов, а также других устройств, препятствующих свободной эвакуации людей

11. Государственные служащие при обнаружении пожара или признаков горения (в том числе задымления, запаха гари, повышения температуры воздуха) на объекте защиты:

а) сообщают об этом по телефону 101 или 112 с указанием наименования объекта защиты, адреса места его расположения, места возникновения пожара, фамилии, имени, отчества (при наличии), должности и подразделения государственного служащего;

б) докладывают о пожаре своему начальнику подразделения (или государственному служащему, исполняющему его обязанности);

в) сообщают об этом в службу охраны объекта защиты или нажимают кнопку ручного извещателя пожарной сигнализации;

г) выполняют команды по эвакуации, поступившие по системе речевого оповещения, от своего начальника подразделения (или государственного служащего, исполняющего его обязанности);

д) покидают помещение в соответствии с планом эвакуации людей при пожаре (окна и двери следует плотно закрыть, не запирая на замок);

е) оказывают содействие в эвакуации лиц (при необходимости);

ж) берут с собой средство индивидуальной защиты органов дыхания при его наличии и при необходимости надевают его;

з) оказывают помощь пострадавшим по возможности, если при этом не наносят вред своему здоровью во время эвакуации при пожаре;

и) докладывают своему начальнику подразделения (или государственному служащему, исполняющему его обязанности) на месте сбора после эвакуации о своем прибытии;

к) после эвакуации по указанию своего начальника подразделения (или государственного служащего, исполняющего его обязанности) перемещаются в зону, в которой они будут защищены от воздействия опасных факторов пожара или в которой опасные факторы пожара отсутствуют*(9) (далее - безопасная зона).

Лица при обнаружении пожара или признаков горения (в том числе задымления, запаха гари, повышения температуры воздуха) на объекте защиты выполняют подпункты "а", "д", "е", "з" пункта 10 настоящей Инструкции.

12. Начальник подразделения при получении информации или сигнала о пожаре на объекте защиты:

а) уточняет информацию у диспетчера или в службе охраны объекта защиты о вызове подразделения пожарной охраны и при необходимости сообщает о пожаре по телефонам 101, 112;

б) оповещает государственных служащих и лиц о возникшем пожаре и организует их эвакуацию;

в) прекращает все работы в подразделении, кроме работ, связанных с мероприятиями по ликвидации пожара;

г) проверяет на месте сбора после эвакуации наличие государственных служащих, организует перемещение государственных служащих, не участвующих в тушении пожара, в безопасную зону, а также докладывает лицу, ответственному за обеспечение пожарной безопасности в Федеральном архивном агентстве (или государственному служащему, исполняющему его обязанности) о результатах эвакуации.

13. Лицо, ответственное за обеспечение пожарной безопасности в Федеральном архивном агентстве (или государственный служащий, исполняющий его обязанности), при получении информации или сигнала о пожаре на объекте защиты:

а) прибывает на место пожара в максимально короткое время с момента получения информации или сигнала о пожаре и осуществляет общее руководство тушением пожара до прибытия подразделения пожарной охраны;

б) подтверждает диспетчеру или в службе охраны объекта защиты информацию о вызове подразделения пожарной охраны и при необходимости сообщает о пожаре по телефонам 101, 112;

в) организует спасение людей с использованием для этого имеющихся сил и технических средств*(10);

г) обеспечивает контроль за отключением при необходимости электроэнергии (за исключением систем противопожарной защиты здания), паровых и водных коммуникаций, остановку работы транспортирующих устройств, агрегатов, устройств с применением открытого пламени, а также теплогенерирующих агрегатов, аппаратов и устройств с применением горючих теплоносителей и (или) с температурой на их внешней поверхности, способной превысить (в том числе при неисправности теплогенерирующего аппарата) 90 градусов Цельсия*(11);

д) организует прекращение всех работ на объекте защиты (если это допустимо по технологическому процессу производства), кроме работ, связанных с мероприятиями по ликвидации пожара*(12);

е) обеспечивает удаление за пределы опасной зоны всех государственных служащих, не задействованных в тушении пожара*(13);

ж) обеспечивает соблюдение требований безопасности государственными служащими, принимающими участие в тушении пожара*(14);

з) организует привлечение сил и средств объекта защиты к осуществлению мероприятий, связанных с ликвидацией пожара и предупреждением его развития *(15);

и) организует одновременно с тушением пожара эвакуацию и защиту материальных ценностей *(16);

к) встречает подразделения пожарной охраны и оказывает помощь в выборе кратчайшего пути для подъезда к очагу пожара*(17);

л) информирует по прибытии подразделения пожарной охраны руководителя тушения пожара о конструктивных и технологических особенностях объекта защиты, прилегающих строениях и сооружениях, о количестве и пожароопасных свойствах хранимых и применяемых на объектах защиты веществ, материалов, изделий и сообщает о других сведениях, необходимых для успешной ликвидации пожара*(18);

м) сообщает подразделениям пожарной охраны, привлекаемым для тушения пожаров и проведения связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ, сведения, необходимые для обеспечения безопасности личного состава, о хранящихся на объекте защиты опасных (взрывоопасных) веществах*(19).

14. Государственный служащий, ответственный за пожарную безопасность в подразделении, при получении информации или сигнала о пожаре:

а) принимает участие в организации спасения государственных служащих и лиц с использованием для этого имеющихся сил и средств;

б) принимает участие в перемещении государственных служащих, не участвующих в тушении пожара, в безопасную зону.

15. Обязанности диспетчера или сотрудников службы охраны объекта защиты при обнаружении пожара или признаков горения (в том числе задымления, запаха гари, повышения температуры воздуха) при срабатывании автоматической пожарной сигнализации определяют соответственно руководители ФГБУ "Управление по эксплуатации зданий высших органов власти" и 5 полка полиции - филиала федерального государственного казенного учреждения "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по городу Москве", включая:

а) осмотр места возможного возгорания на наличие признаков пожара и его дислокации;

б) сообщение о пожаре по телефонам 101, 112 с указанием наименования объекта защиты, адреса места его расположения, места возникновения пожара, фамилии, имени, отчества (при наличии), должности, а также информирование государственных служащих и лиц об этом по системе оповещения;

в) проверку включения автоматических установок пожаротушения, системы противодымной защиты, системы пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре, при необходимости включение ручного пожарного извещателя;

г) открытие и блокировку в открытом состоянии дверей и турникетов, других устройств, препятствующих свободной эвакуации государственных служащих и лиц, открытие всех имеющихся на объекте защиты дверей эвакуационных выходов;

д) участие в эвакуации государственных служащих и лиц;

е) оказание помощи государственным служащим и лицам, находящимся на объекте защиты во время эвакуации, при необходимости - вызов по телефону 103 скорой медицинской помощи;

ж) встреча подразделения пожарной охраны и обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара и выдача руководителю подразделения пожарной охраны дубликатов поэтажных планов эвакуации при пожаре.

16. На объекте защиты в нерабочее время, в выходные и праздничные дни до прибытия лица, ответственного за обеспечение пожарной безопасности в Федеральном архивном агентстве, общее руководство при угрозе или возникновении пожара осуществляет дежурный приемной руководителя Федерального архивного агентства, который обязан немедленно сообщить диспетчеру или сотрудникам службы охраны объекта защиты о пожаре, а также по телефонам 101, 112 с указанием наименования объекта защиты, адреса места его расположения, места возникновения пожара, фамилии, имени, отчества (при наличии), должности.

IV. Обязанности и действия государственных служащих при аварийной остановке технологического оборудования, отключении вентиляции и электрооборудования, по использованию средств пожаротушения и пожарной автоматики, эвакуации горючих веществ и материальных ценностей, осмотру и приведению в пожаровзрывобезопасное состояние всех помещений объекта защиты

17. В рамках деятельности Федерального архивного агентства на объекте защиты отсутствуют технологические процессы производства, технологическое оборудование, горючие вещества, склады для горючих веществ.

18. Государственным служащим запрещается оставлять по окончании рабочего времени необесточенными (не отключенными от электрической сети) электропотребители, в том числе бытовые электроприборы, если это не обусловлено их функциональным назначением и (или) предусмотрено требованиями инструкции по эксплуатации*(20).

19. На объекте защиты государственные служащие должны:

а) знать места расположения первичных средств пожаротушения, которые обозначаются на планах эвакуации и уметь пользоваться первичными средствами пожаротушения;

б) предотвращать распространение и производить тушение пожара в начальной стадии с момента его обнаружения с использованием имеющихся первичных средств пожаротушения (порошковые, углекислотные огнетушители) с обязательным соблюдением мер безопасности.

V. Допустимое (предельное) количество людей, которые могут одновременно находиться на объекте защиты

20. Допустимое (предельное) количество людей, которые могут одновременно находиться на объекте защиты составляет 91 человек.

21. При общей площади рабочих помещений объекта защиты (1120 квадратных метров) выполняются требования Правил N 1479 о максимально допустимом количестве людей в помещениях - не менее 1 квадратного метра на 1 человека*(21).

VI. Порядок осмотра и закрытия помещений по окончании работы

22. По окончании рабочего дня государственные служащие отключают от электросети электроприборы на своем рабочем месте.

23. По окончании рабочего дня последний уходящий из помещения государственный служащий производит внешний визуальный осмотр помещения на предмет пожарной безопасности, при обнаружении нарушений требований пожарной безопасности принимает меры по их устранению.

24. Закрытие помещений производится только после устранения нарушений требований пожарной безопасности, отключения от электросети электроприборов, выключения электроосвещения, закрытия окон.

VII. Требования к проведению мероприятий с массовым пребыванием людей

25. При проведении мероприятия с участием 50 человек и более государственный служащий, ответственный за пожарную безопасность в подразделении, организующем мероприятие, проводит осмотр помещений перед началом мероприятия в части соблюдения мер пожарной безопасности*(22).

26. На объекте защиты с массовым пребыванием людей запрещается*(23):

а) применять дуговые прожекторы и свечи;

б) проводить перед началом и при проведении мероприятия огневые, покрасочные и другие пожароопасные и пожаровзрывоопасные работы;

в) уменьшать ширину проходов между рядами и устанавливать в проходах дополнительные кресла, стулья;

г) превышать максимально допустимое количество людей на мероприятии, исходя из расчета не менее 1 квадратного метра на 1 человека.

VIII. Порядок содержания здания и помещений, эвакуационных путей и выходов, в том числе аварийных, а также путей доступа подразделений пожарной охраны на объект защиты

27. Лицо, ответственное за обеспечение пожарной безопасности в Федеральном архивном агентстве (или государственный служащий, исполняющий его обязанности), на объекте защиты контролирует порядок содержания помещений, эвакуационных путей, выходов и обеспечивает пожарную безопасность объекта защиты.

28. На объекте защиты запрещается*(24):

а) хранить и применять легковоспламеняющиеся и горючие жидкости, порох, взрывчатые вещества, пиротехнические изделия, баллоны с горючими газами, товары в аэрозольной упаковке, отходы любых классов опасности и другие пожаровзрывоопасные вещества и материалы;

б) использовать вентиляционные камеры и другие технические помещения для хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов;

в) размещать и эксплуатировать в лифтовых холлах кладовые и другие подобные помещения, а также хранить горючие материалы;

г) снимать предусмотренные проектной документацией двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, тамбуров и лестничных клеток, а также другие двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации;

д) проводить изменение объемно-планировочных решений и размещение инженерных коммуникаций и оборудования, в результате которых ограничивается доступ к огнетушителям, пожарным кранам и другим средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения или уменьшается зона действия системы противопожарной защиты;

е) проводить уборку помещений и чистку одежды с применением бензина, керосина и других легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, а также производить отогревание замерзших коммуникаций, транспортирующих или содержащих в себе горючие вещества и материалы, с применением открытого огня (костры, газовые горелки, паяльные лампы, примусы, факелы, свечи);

ж) устраивать в лестничных клетках кладовые и другие подсобные помещения, а также хранить под лестничными маршами и на лестничных площадках вещи, мебель, оборудование и другие горючие материалы;

з) устраивать в производственных и складских помещениях здания для организации рабочих мест антресоли, конторки и другие встроенные помещения с ограждающими конструкциями из горючих материалов;

и) проводить изменения, связанные с устройством систем противопожарной защиты, без разработки проектной документации, выполненной в соответствии с действующими на момент таких изменений нормативными документами по пожарной безопасности.

IX. Требования пожарной безопасности к эксплуатации электроприборов

29. При эксплуатации электроустановок государственным служащим запрещается*(25):

а) эксплуатировать электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции и (или) со следами термического воздействия;

б) пользоваться розетками, рубильниками, другими электроустановочными изделиями с повреждениями;

в) эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией, а также обертывать электролампы и светильники (с лампами накаливания) бумагой, тканью и другими горючими материалами;

г) пользоваться электрическими утюгами, электрическими плитками, электрическими чайниками и другими электронагревательными приборами, не имеющими устройств тепловой защиты, а также при отсутствии или неисправности терморегуляторов, предусмотренных их конструкцией;

д) использовать нестандартные (самодельные) электрические электронагревательные приборы и удлинители для питания электроприборов, а также использовать некалиброванные плавкие вставки или другие самодельные аппараты защиты от перегрузки и короткого замыкания;

е) оставлять без присмотра включенными в электрическую сеть электронагревательные приборы, а также другие бытовые электроприборы, в том числе находящиеся в режиме ожидания, за исключением электроприборов, постоянная работа которых обусловлена их функциональным назначением и (или) предусмотрена требованиями инструкции по эксплуатации;

ж) использовать временную электропроводку, включая удлинители, сетевые фильтры, не предназначенные по своим характеристикам для питания применяемых электроприборов, в том числе при проведении аварийных и других строительно-монтажных и реставрационных работ;

з) прокладывать электрическую проводку по горючему основанию либо наносить (наклеивать) горючие материалы на электрическую проводку;

и) размещать (складировать) в электрощитовых, а также ближе 1 метра от электрощитов, электродвигателей и пусковой аппаратуры горючие, легковоспламеняющиеся вещества и материалы.

X. Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности технологических процессов при эксплуатации оборудования и производстве пожароопасных работ

30. Проведение огневых или иных пожароопасных работ осуществляется в соответствии с требованиями Правил N 1479.

31. Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности технологических процессов при эксплуатации оборудования и производстве пожароопасных работ проводит подрядная организация.

XI. Порядок и нормы хранения и транспортировки пожаровзрывоопасных веществ и материалов, расположение мест для курения, применения открытого огня, проезда транспорта, проведения огневых или иных пожароопасных работ

32. Хранение и транспортировка пожароопасных веществ и материалов производится в течение смены в соответствии с требованиями Правил N 1479 в объемах, не превышающих сменной потребности. После окончания смены подрядной организации хранение и транспортировка пожароопасных веществ и материалов запрещены.

33. На объекте защиты курение запрещено (за исключением специально отведенного места для курения табака во внутреннем дворе объекта защиты).

34. На объекте защиты проведение огневых или иных пожароопасных работ осуществляется в соответствии с требованиями Правил N 1479.

35. Технологические процессы проводятся в соответствии с регламентами, правилами технической эксплуатации и другой утвержденной в установленном порядке технической и эксплуатационной документацией.

36. Сбор, хранение и удаление горючих веществ и материалов, содержание и хранение спецодежды, используемой при производстве работ, уборка горючих отходов и пыли, хранение промасленной ветоши осуществляются после окончания рабочей смены в соответствии с требованиями Правил N 1479.

-------------------------------------------

*(1) В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", данный акт действует до 31 декабря 2026 г. включительно.

*(2) 2Абзац первый пункта 3N 1479.

*(3) Пункт 5 Правил N 1479.

*(4) Абзац первый пункта 54 Правил N 1479.

*(5) Абзац первый пункта 60 Правил N 1479.

*(6) Абзац второй пункта 3 Правил N 1479.

*(7) Пункт 9 Правил N 1479.

*(8) Абзац второй пункта 55 Правил N 1479.

*(9) Пункт 2 статьи 2 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

*(10) Подпункт "б" пункта 394 Правил N 1479.

*(11) Подпункт "г" пункта 394 Правил N 1479.

*(12) Подпункт "е" пункта 394 Правил N 1479.

*(13) Подпункт "ж" пункта 394 Правил N 1479.

*(14) Подпункт "и" пункта 394 Правил N 1479.

*(15) Подпункт "о" пункта 394 Правил N 1479.

*(16) Подпункт "к" пункта 394 Правил N 1479.

*(17) Подпункт "л" пункта 394 Правил N 1479.

*(18) Подпункт "н" пункта 394 Правил N 1479.

*(19) Подпункт "м" пункта 394 Правил N 1479.

*(20) Пункт 32 Правил N 1479.

*(21) Подпункт "г" пункта 22 Правил N 1479.

*(22) Пункт 21 Правил N 1479.

*(23) Пункт 22 Правил N 1479.

*(24) Пункт 16 Правил N 1479.

*(25) Пункт 35 Правил N 1479.