Досье на проект

В соответствии со статьей 52 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и пунктом 29 приложения № 1 к Регламенту работы Евразийской экономической комиссии, утвержденному Решением Высшего Евразийского экономического совета от 23 декабря 2014 г. № 98, Совет Евразийской экономической комиссии решил:

1. Внести в технический регламент Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию» (ТР ТС 035/2014), принятый Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12 ноября 2014 г. № 107, изменения согласно приложению.

2. Настоящее Решение вступает в силу по истечении 180 дней с даты его официального опубликования.

Члены Совета Евразийской экономической комиссии:

ПРИЛОЖЕНИЕ
к Решению Совета
Евразийской экономической
комиссии от 2024 г. N

ИЗМЕНЕНИЯ,
вносимые в технический регламент Таможенного союза "Технический регламент на табачную продукцию" (ТР ТС 035/2014)

1. Абзац первый пункта 4 изложить в следующей редакции:

"Для целей применения настоящего технического регламента используются понятия, установленные Протоколом о техническом регулировании в рамках Евразийского экономического союза (приложение N 9 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года), типовыми схемами оценки соответствия, утвержденными Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18 апреля 2018 г. N 44, а также определения, которые означают следующее:".

2. В пункте 4:

абзацы четвертый, пятый, шестой, седьмой и тридцать шестой исключить.

3. Пункт 32 изложить в следующей редакции:

"32. Методы исследований (испытаний) и измерений табачной продукции устанавливаются в стандартах, включенных в перечень международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований настоящего технического регламента и осуществления оценки (подтверждения) соответствия табачной продукции (далее - перечень стандартов, содержащий правила и методы исследований (испытаний) и измерений).".

4. Статью IX изложить в следующей редакции:

"Статья IX. Оценка соответствия табачной продукции

33. Перед выпуском в обращение на рынке Союза табачная продукция подлежит оценке соответствия в форме подтверждения соответствия согласно типовым схемам с учетом особенностей, установленных настоящим техническим регламентом.

34. Подтверждение соответствия табачной продукции требованиям настоящего технического регламента проводится в форме декларирования соответствия.

Декларирование соответствия следующей табачной продукции осуществляется по выбору заявителя по одной из схем:

а) сигарет, выпускаемых серийно - по схемам 3д и 6д, иных видов табачной продукции, выпускаемых серийно, - по схеме 1д;

б) партии сигарет - по схеме 4д, партии иных видов табачной продукции - по схеме 2д.

При декларировании соответствия табачной продукции заявителем являются зарегистрированные на территории государства - члена Союза в соответствии с его законодательством юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, являющиеся:

а) для схем 1д, 3д и 6д - изготовителем (уполномоченным изготовителем лицом);

б) для схем 2д и 4д - изготовителем (уполномоченным изготовителем лицом) или импортером (продавцом).

Декларирование соответствия табачной продукции по схемам 1д и 2д осуществляется на основании собственных доказательств и доказательств, полученных с участием собственной испытательной лаборатории изготовителя и (или) аккредитованной испытательной лаборатории (центра), включенной в единый реестр органов по оценке соответствия Евразийского экономического союза (далее соответственно - аккредитованная испытательная лаборатория (центр), Союз).

Декларирование соответствия табачной продукции по схемам 3д, 4д и 6д осуществляется на основании собственных доказательств (при наличии) и доказательств, полученных с участием аккредитованной испытательной лаборатории (центра) и для схемы 6д органа по сертификации системы менеджмента.

35. Комплект документов и сведений, послуживших основанием для принятия декларации о соответствии, в зависимости от применяемой заявителем схемы декларирования соответствия, включает в себя:

а) для табачной продукции серийного производства (для схем 1д, 3д, 6д):

образец потребительской упаковки (при наличии);

лист-вкладыш (в случае использования в соответствии с пунктом 15 настоящего технического регламента);

заверенную заявителем выписку из технологической документации и (или) копию технических условий (описаний) на табачную продукцию, содержащие основные параметры и характеристики табачной продукции, а также ее описание, в целях оценки соответствия продукции требованиям настоящего технического регламента;

копию сертификата соответствия системы менеджмента качества, распространяющегося на производство табачной продукции, подтверждающего соответствие внедренной изготовителем системы менеджмента качества требованиям соответствующего стандарта к системе менеджмента качества и выданного органом по сертификации систем менеджмента (схема 6д);

список стандартов (с указанием их обозначений и наименований, а также разделов (пунктов, подпунктов)) (в случае их применения заявителем);

копию договора с изготовителем (в том числе с иностранным изготовителем), на основании которого уполномоченное изготовителем лицо осуществляет от имени изготовителя оценку соответствия и выпуск табачной продукции в обращение на таможенной территории Союза, а также несет ответственность за несоответствие табачной продукции требованиям технических регламентов Союза (Таможенного союза) (для уполномоченного изготовителем лица);

сведения о регистрационном или учетном (индивидуальном, идентификационном) номере заявителя, присваиваемом при государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством государств - членов Союза;

протоколы исследований (испытаний) и измерений образцов (проб) табачной продукции (при наличии);

иные документы по выбору заявителя, послужившие основанием для принятия декларации о соответствии (при наличии);

б) для партии табачной продукции (для схем 2д, 4д):

образец потребительской упаковки (при наличии);

лист-вкладыш (в случае использования в соответствии с пунктом 15 настоящего технического регламента);

копию контракта (договора поставки) и товаросопроводительные документы, идентифицирующие партию табачной продукции, в том числе размер;

список стандартов (с указанием их обозначений и наименований, а также разделов (пунктов, подпунктов)) (в случае их применения заявителем

копию договора с изготовителем (в том числе с иностранным изготовителем), на основании которого уполномоченное изготовителем лицо осуществляет от имени изготовителя оценку соответствия и выпуск табачной продукции в обращение на таможенной территории Союза, а также несет ответственность за несоответствие табачной продукции требованиям технических регламентов Союза (Таможенного союза) (для уполномоченного изготовителем лица);

сведения о регистрационном или учетном (индивидуальном, идентификационном) номере заявителя, присваиваемом при государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством государств - членов Союза;

протоколы исследований (испытаний) и измерений образцов (проб) табачной продукции (при наличии);

иные документы по выбору заявителя, послужившие основанием для принятия декларации о соответствии (при наличии).

Комплект указанных документов и сведений формируется на бумажных или электронных носителях.

36. При декларировании соответствия табачной продукции отбор образцов (проб) табачной продукции и ее идентификация проводятся изготовителем (уполномоченным изготовителем лицом) или продавцом (импортером) либо по их поручению уполномоченным ими лицом, в качестве которого может выступать орган по сертификации продукции, включенный в единый реестр органов по оценке соответствия Союза, или аккредитованная испытательная лаборатория (центр), в область аккредитации которых включена табачная продукция (далее - уполномоченные на проведение отбора лица).

Правила отбора образцов (проб) табачной продукции устанавливаются в стандартах, включенных в перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений.

37. При декларировании соответствия одновременно с отбором образцов (проб) табачной продукции для проведения исследований (испытаний) и измерений табачной продукции осуществляется ее идентификация.

Идентификация табачной продукции проводится по ее наименованию и (или) характеризующим признакам, изложенным в определении табачной продукции в настоящем техническом регламенте, а также по признакам (характеристикам), указанным в документации и сведениях, формируемых заявителем в соответствии с пунктом 35 настоящего технического регламента, в том числе информации, нанесенной на потребительскую упаковку (лист-вкладыш). При необходимости при идентификации заявитель может применять региональные (межгосударственные) стандарты, а в случае их отсутствия - национальные (государственные) стандарты в части, не противоречащей настоящему техническому регламенту.

При проведении идентификации табачной продукции заявителем осуществляется проверка условий ее хранения.

Результаты идентификации табачной продукции (партии табачной продукции) для целей оценки соответствия табачной продукции требованиям настоящего технического регламента отражаются в акте идентификации и (или) акте отбора образцов табачной продукции.

37.1. К идентификационным признакам табачной продукции для целей оценки соответствия могут относиться:

а) наименование изготовителя, его место нахождения (адрес юридического лица) и адрес (адреса) места осуществления деятельности по изготовлению табачной продукции (в случае, если адреса различаются) - для юридического лица и его филиалов (производственных площадок), которые изготавливают табачную продукцию, или фамилия, имя и отчество (при наличии), место жительства и адрес (адреса) места осуществления деятельности по изготовлению табачной продукции (в случае, если адреса различаются) - для физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством государств - членов Союза;

б) наименование юридического лица, зарегистрированного на территории государства - члена Союза, уполномоченного изготовителем на принятие претензий от потребителей, его местонахождение (страна и адрес, в том числе фактический) (в случае отсутствия такого лица - наименование изготовителя данной табачной продукции, зарегистрированным на территории государства - члена Союза), его местонахождение (страна и адрес, в том числе фактический) (при наличии);

в) наименование импортера (при наличии), его местонахождение (страна и адрес, в том числе фактический) и (или) наименование контролирующей организации (при наличии), ее местонахождение (страна и адрес, в том числе фактический);

г) наименование вида табачной продукции и его отличительные признаки, характеризующие табачную продукцию:

компонентный состав (наличие табачного листа и (или) других частей табачного растения) и его характеристики (в том числе наличие ментола, аромата (в случае, предусмотренном пунктом 21 настоящего технического регламента), масса табачной продукции (при наличии) и размеры волокна (при наличии);

способ применения табачной продукции;

д) сведения о наличии фильтра (для курительных табачных изделий с фильтром);

е) сведения о количестве штук (для штучных табачных изделий) или массе нетто (г) (для весовых табачных изделий);

ж) иная информация, указанная в технологической документации и (или) технических условиях (описании) и (или) товаросопроводительных документах, в том числе обозначение документа (документов), в соответствии с которым изготовлена табачная продукция (стандарт, стандарт организации, технические условия или иной документ) (при наличии).

38. Изготовитель осуществляет производственный контроль и принимает все необходимые меры, чтобы процесс производства был стабильным и обеспечивал соответствие табачной продукции требованиям настоящего технического регламента (для схем 1д, 3д и 6д), а также принимает все необходимые меры по обеспечению стабильности функционирования внедренной и сертифицированной системы менеджмента качества и условий производства для изготовления продукции, соответствующей установленным требованиям (для схемы 6д).

39. Заявитель в зависимости от применяемой схемы декларирования соответствия:

а) формирует и проводит анализ комплекта документов и сведений, перечень которых указан в пункте 35 настоящего технического регламента;

б) обеспечивает проведение идентификации или идентификации и отбора образцов (проб) табачной продукции;

в) обеспечивает проведение исследований (испытаний) и измерений отобранных образцов (проб) табачной продукции в собственной испытательной лаборатории изготовителя (для схем 1д и 2д) или аккредитованной испытательной лаборатории (центре) (для схем 1д, 2д, 3д, 4д и 6д).

В случае если табачная продукция производится (изготавливается) в нескольких филиалах изготовителя или на нескольких производственных площадках, идентификация или идентификация и отбор образцов (проб) табачной продукции, а также его исследования (испытания) и измерения проводятся с каждого филиала и или каждой производственной площадки.

г) принимает декларацию о соответствии по единой форме и правилам, утвержденным Комиссией, и регистрирует ее в соответствии с Порядком регистрации, приостановления, возобновления и прекращения действия декларации о соответствии продукции требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза, утвержденным Комиссией;

д) обеспечивает маркировку табачной продукции единым знаком обращения продукции на рынке Союза в порядке, утвержденном Комиссией;

е) формирует и хранит комплект доказательственных материалов, подтверждающих соответствие табачной продукции требованиям настоящего технического регламента, который включает в себя:

документы и сведения, перечисленные в пункте 35 настоящего технического регламента;

акт идентификации и (или) акт отбора образцов табачной продукции;

протоколы исследований (испытаний) и измерений табачной продукции, проведенных в зависимости от схемы декларирования соответствия в аккредитованной испытательной лаборатории (центре) или собственной лаборатории изготовителя;

зарегистрированную декларацию о соответствии.

40. Для регистрации декларации о соответствии заявитель представляет декларацию о соответствии и заявление, предусмотренное Порядком регистрации, приостановления, возобновления и прекращения действия декларации о соответствии продукции требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза, утвержденным Комиссией, а также:

а) образец потребительской упаковки (при наличии);

б) лист-вкладыш (в случае использования в соответствии с пунктом 15 настоящего технического регламента);

в) копию сертификата соответствия системы менеджмента качества, распространяющегося на производство табачной продукции, подтверждающего соответствие внедренной изготовителем системы менеджмента качества требованиям соответствующего стандарта к системе менеджмента качества и выданного органом по сертификации систем менеджмента (схема 6д);

г) акт идентификации и (или) акт отбора образцов табачной продукции;

д) копию протокола (протоколов) исследований (испытаний) и измерений табачной продукции, проведенных в зависимости от схемы декларирования соответствия в аккредитованной испытательной лаборатории (центре) или собственной лаборатории изготовителя;

Декларация о соответствии подлежит регистрации в едином реестре выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии. Декларация о соответствии считается зарегистрированной с момента присвоения ей регистрационного номера.

40.1. Изготовитель (уполномоченное изготовителем лицо) имеет право принять декларацию о соответствии на каждое наименование табачной продукции или одну декларацию о соответствии на заявленный ассортимент выпускаемой табачной продукции одного вида.

Импортер (продавец) имеет право принять декларацию о соответствии на каждое наименование табачной продукции или одну декларацию о соответствии на заявленный ассортимент табачной продукции одного вида в рамках одного договора на поставку (контракта).

41. Срок действия декларации о соответствии:

на табачную продукцию серийного производства, по схемам 1д и 3д составляет не более 3 лет, по схеме 6д составляет не более 5 лет;

на партию табачной продукции - не устанавливается.

Допускается хранение заявления и копий зарегистрированной декларации о соответствии и комплекта доказательственных материалов в электронном виде в соответствии с законодательством государств - членов Союза.

41.1. Декларация о соответствии табачной продукции серийного производства, распространяется на табачную продукцию, изготовленную с даты изготовления отобранных образцов (проб) табачной продукции, прошедших исследования (испытания) и измерения. Данная информация и сведения о дате изготовления отобранных образцов (проб) табачной продукции, прошедших исследования (испытания) и измерения указывается в поле 8 "дополнительная информация" единой формы декларации о соответствия, утвержденной Комиссией.

41.2. Срок хранения заявителем декларации о соответствии и комплекта доказательственных материалов на табачную продукцию составляет:

для табачной продукции серийного производства - 10 лет с даты окончания срока действия декларации о соответствии;

на партию табачной продукции - 10 лет с даты регистрации декларации о соответствии на партию табачной продукции.

Срок хранения уполномоченным на регистрацию деклараций о соответствии органом (организацией) государства - члена Союза копий декларации о соответствии и комплекта доказательственных материалов, представленных в соответствии с пунктом 40 настоящего технического регламента, составляет:

для табачной продукции серийного производства - 10 лет с даты окончания срока действия декларации;

на партию табачной продукции - 10 лет с даты регистрации декларации о соответствии на партию табачной продукции.

42. Документы, составленные на иностранном языке и включенные в комплект доказательственных материалов, сопровождаются переводом на русский язык и (или) в случае наличия соответствующего требования в законодательстве государства - члена Союза - на государственный язык государства - члена Союза, в котором осуществляется регистрация декларации о соответствии.

43. По решению заявителя вместо декларирования соответствия в отношении табачной продукции может быть проведена сертификация по схемам 1с, 2с (для табачной продукции, выпускаемой серийно) и 3с (для партии табачной продукции) согласно типовым схемам.

При проведении сертификации табачной продукции:

43.1. заявитель вместе с заявкой на проведение работ по сертификации (далее - заявка) представляет в орган по сертификации продукции документы и сведения, перечень которых указан в пункте 35 настоящего технического регламента.

43.2. изготовитель:

принимает все необходимые меры по обеспечению стабильности процесса производства и соответствия изготавливаемой табачной продукции требованиям настоящего технического регламента, а также осуществляет производственный контроль (для схемы 1с);

принимает все необходимые меры по обеспечению стабильности функционирования внедренной и сертифицированной системы менеджмента качества и условий производства для изготовления табачной продукции, соответствующей требованиям настоящего технического регламента, а также осуществляет производственный контроль (для схемы 2с);

43.3. заявитель в зависимости от применяемой схемы сертификации:

подает в орган по сертификации продукции заявку с приложением документов и сведений, перечень которых указан в пункте 35 настоящего технического регламента;

после принятия органом по сертификации продукции решения о проведении сертификации заключает договор на проведение сертификации или сертификации, исследований (испытаний) и измерений (в случае отсутствия договора, заключенного ранее);

после получения сертификата соответствия табачной продукции требованиям настоящего технического регламента (далее - сертификат соответствия) обеспечивает маркировку табачной продукции единым знаком обращения продукции на рынке Союза в порядке, утверждаемом Евразийской экономической комиссией;

формирует и хранит комплект доказательственных материалов, подтверждающих соответствие табачной продукции требованиям настоящего технического регламента, который включает в себя:

документы и сведения, предусмотренные пунктом 35 настоящего технического регламента;

акт (акты) идентификации и (или) отбора образцов табачной продукции;

протокол (протоколы) исследований (испытаний) и измерений образцов (проб) табачной продукции, подтверждающий соответствие табачной продукции требованиям настоящего технического регламента;

акт о результатах анализа состояния производства (схема 1с);

сертификат соответствия;

43.4. орган по сертификации продукции:

рассматривает и анализирует заявку и прилагаемые документы, принимает решение о проведении сертификации и в письменном виде информирует заявителя о своем решении;

проводит идентификацию и отбор образцов (проб) табачной продукции для проведения исследований (испытаний) и измерений табачной продукции;

на договорной основе (при необходимости) привлекает для проведения исследований (испытаний) и измерений отобранных образцов (проб) табачной продукции аккредитованную испытательную лабораторию (центр) из числа тех, с которыми взаимодействует;

проводит анализ состояния производства с оформлением акта о результатах анализа состояния производства (схема 1с);

проводит обобщение результатов анализа представленных заявителем документов и сведений в соответствии с пунктом 35 настоящего технического регламента, результатов исследований (испытаний) и измерений образцов (проб) табачной продукции (схемы 1с, 2с, 3с) и результатов анализа состояния производства (схема 1с);

при положительных результатах анализа представленных заявителем документов, результатов исследований (испытаний) и измерений образцов (проб) табачной продукции (схемы 1с, 2с, 3с) и анализа состояния производства (схема 1с) принимает решение о выдаче сертификата соответствия, оформляет сертификат соответствия и выдает его заявителю;

вносит сведения о выданном сертификате соответствия в единый реестр выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии;

формирует и хранит комплект доказательственных материалов, подтверждающих соответствие табачной продукции требованиям настоящего технического регламента, указанных в пункте 43.3 настоящего технического регламента;

при отрицательных результатах анализа представленных заявителем документов, результатов исследований (испытаний) и измерений образцов (проб) табачной продукции (схемы 1с, 2с, 3с) и анализа состояния производства (схема 1с) направляет заявителю мотивированное решение об отказе в выдаче сертификата соответствия.

Комплект документов и сведений, указанный в пункте 35, формируется и представляется на бумажных или электронных носителях.

Идентификация табачной продукции проводится органом по сертификации продукции, получившим заявку в соответствии с пунктами 37 и 37.1 настоящего технического регламента.

43.5. Сертификат соответствия оформляется по единой форме и правилам, утверждаемым Евразийской экономической комиссией.

Органом по сертификации продукции проводится периодическая оценка сертифицированной табачной продукции (схемы 1с, 2с) в течение срока действия сертификата соответствия 1 раз в год посредством проведения исследований (испытаний) и измерений образцов (проб) табачной продукции в аккредитованной испытательной лаборатории (центре) (схемы 1с, 2с) и (или) посредством анализа состояния производства (схема 1с).

При отрицательных результатах периодической оценки сертифицированной табачной продукции органом по сертификации продукции принимается одно из следующих решений:

приостановить действие сертификата соответствия;

прекратить действие сертификата соответствия.

Принятое органом по сертификации продукции решение документируется и доводится до сведения заявителя.

Органом по сертификации продукции вносятся сведения о приостановлении или прекращении действия сертификата соответствия в единый реестр выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии.

43.6. При внесении в состав табачной продукции или технологию ее производства изменений, которые могут повлиять на соответствие продукции требованиям настоящего технического регламента, заявитель до внесения таких изменений извещает об этом в письменной форме орган по сертификации продукции, выдавший сертификат соответствия. Указанным органом принимается решение о необходимости проведения дополнительных исследований (испытаний) и измерений образцов (проб) табачной продукции и (или) анализа состояния производства (схема 1с).

43.7. Срок действия сертификата соответствия составляет:

для табачной продукции, выпускаемой серийно, - не более 5 лет;

для партии табачной продукции срок действия сертификата соответствия не устанавливается.

43.8. Срок хранения заявителем сертификата соответствия и комплекта доказательственных материалов составляет:

на табачную продукцию, выпускаемую серийно, - не менее 10 лет с даты прекращения производства такой табачной продукции;

на партию табачной продукции - не менее 10 лет с даты реализации последнего изделия из партии.

Срок хранения органом по сертификации продукции сертификата соответствия и комплекта доказательственных материалов составляет:

не менее 5 лет с даты окончания срока действия сертификата соответствия, если срок его действия ограничен;

не менее 10 лет с даты регистрации сертификата соответствия, если срок его действия не ограничен.

Допускается хранение заявления и копий зарегистрированного сертификата соответствия и комплекта доказательственных материалов в электронном виде в соответствии с законодательством государств - членов Союза.

43.9. Документы, составленные на иностранном языке и включенные в комплект доказательственных материалов, сопровождаются переводом на русский язык и (или) в случае наличия соответствующего требования законодательства государства - члена Союза - на государственный язык государства - члена Союза, в котором осуществляется сертификация табачной продукции.".