Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии со статьей 106 Земельного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об охранных зонах линий и сооружений связи (далее - Положение).

2. Установить, что:

1) со дня вступления в силу настоящего постановления в границах охранных зон линий и сооружений связи, предусмотренных Правилами охраны линий и сооружений связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 1995 г. N 578, ограничения и иные особые условия использования земельных участков определяются в соответствии с Положением, при этом указанные зоны считаются установленными на период существования линий и сооружений связи;

2) в отношении линий и сооружений связи, сведения о которых составляют государственную тайну или иную охраняемую законом тайну, охранные зоны устанавливаются с учетом особенностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, регулирующим отношения, связанные с защитой государственной и иной охраняемой законом тайны;

3. Правила охраны линий и сооружений связи Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 1995 г. N 578 "Об утверждении Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 25, ст. 2396), действуют до 31.12.2025.

4. Пункт 1 настоящего постановления вступает в силу с 1 января 2026 г.

5. Положение об охранных зонах линий и сооружений связи, утвержденное настоящим постановлением, действует до 1 сентября 2031 г.

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от ______________ 2025 г.
N____

ПОЛОЖЕНИЕ
об охранных зонах линий и сооружений связи

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет:

- порядок подготовки и принятия решений об установлении, изменении, прекращении существования охранных зон линий и сооружений связи (далее - охранные зоны);

- исчерпывающий перечень объектов, в связи с размещением которых или в целях защиты и сохранения которых устанавливаются охранные зоны;

- срок, на который устанавливаются указанные зоны;

- правила определения размеров охранных зон;

- порядок обозначения границ охранных зон на местности;

- перечень ограничений использования земельных участков в границах охранных зон;

- перечень лиц, имеющих право обратиться с заявлением об установлении, изменении, прекращении существования охранных зон;

- исчерпывающий перечень документов, представляемых для принятия решений об установлении, изменении, о прекращении существования охранной зоны, способы их представления, а в случае подачи данных документов в форме электронных документов - требования к формату электронных документов;

- случаи, при которых требуется изменение охранной зоны, сроки обращения организации связи в уполномоченные органы с заявлением об изменении зоны;

- основания прекращения существования охранной зоны;

- исчерпывающий перечень оснований для отказа в принятии решений об установлении, изменении, о прекращении существования зоны с особыми условиями использования территории.

2. Установленные настоящим Положением ограничения использования земельных участков в границах охранных зон являются едиными для всех установленных охранных зон линий и сооружений связи и не могут меняться в зависимости от характеристик линий и сооружений связи или территории, применительно к которой устанавливается охранная зона.

3. Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на принятие решений об установлении, изменении, прекращении существования охранных зон является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (далее - уполномоченный государственный орган).

II. Исчерпывающий перечень линий и сооружений связи, в связи с размещением которых или в целях защиты и сохранения которых устанавливаются охранные зоны

4. В соответствии с настоящим Положением охранные зоны устанавливаются для следующих видов линий и сооружений связи:

а) линии связи, к которым относятся:

подземные кабельные линии связи;

воздушные линии связи;

подводные линии связи;

линии связи проводного радиовещания (радиофикации);

б) линейно-кабельные сооружения связи (подземная кабельная канализация, кабельные колодцы, иные подземные сооружения, предназначенные для прокладки кабелей связи);

в) подземные сооружения необслуживаемых усилительных и регенерационных пунктов на кабельных линиях связи.

III. Порядок подготовки и принятия решений об установлении, изменении, прекращении существования охранных зон

5. Охранные зоны устанавливаются и изменяются на основании решения уполномоченного государственного органа в рамках своих полномочий.

6. Правила определения размеров охранных зон определяются в приложении N 1 к настоящему Положению.

7. Охранные зоны устанавливаются на период существования линий и сооружений связи.

Выделение двух или более территорий (подзон) в границах охранной зоны, в отношении которых устанавливаются различные ограничения использования земельных участков, Положением не предусмотрено.

Охранные зоны подлежат изменению в случае реконструкции, переноса линий и сооружений связи, повлекших изменение их местоположения на земельном участке, если такие изменения влекут изменение границ охранных зон.

В случае внесения изменений в сведения о линиях и сооружениях связи, в связи с размещением которых установлена охранная зона, не влекущих необходимость установления охранной зоны иного размера, в решение об установлении охранной зоны вносится соответствующее изменение.

Прекращение существования объектов, указанных в пункте 3 настоящего Положения, является основанием для прекращения существования соответствующей охранной зоны.

Принятие решения федеральным органом исполнительной власти об установлении и изменении охранной зоны линий и сооружений связи осуществляется на основании результатов анализа и обработки представленных заявителем данных, правил определения размеров охранных зон.

8. Указанное решение принимается на основании заявления:

- организации связи (лица, владеющего на праве собственности или ином законном основании линиями или сооружениями связи (правообладатель линий и сооружений связи);

- либо уполномоченного организацией связи лица (далее - заявители).

Иные лица не вправе выступать заявителями.

9. В целях установления, изменения охранной зоны линий и сооружений связи в случае строительства, реконструкции, переноса линий и сооружений связи, в связи с размещением которых в соответствии с настоящим Положением подлежит установлению охранная зона, организация связи обращается в уполномоченный государственный орган с заявлением о принятии решения об установлении или изменении охранной зоны:

а) до дня обращения в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации с заявлением о выдаче разрешения на строительство в случае, если для строительства, реконструкции линий и сооружений связи, в связи с размещением которых устанавливается охранная зона, требуется выдача разрешения на строительство;

б) не позднее пяти рабочих дней со дня завершения строительства или реконструкции, переноса линий и сооружений связи, в случае если для строительства, реконструкции таких линий и сооружений связи не требуется выдача разрешения на строительство, либо не являющихся объектами капитального строительства.

10. Охранная зона считается прекратившей свое существование со дня исключения сведений об охранной зоне из Единого государственного реестра недвижимости.

В случае если в отношении линий и сооружений связи не осуществлен государственный кадастровый учет в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", организация связи направляет в уполномоченный государственный орган в течение 10 рабочих дней со дня прекращения их существования документально подтвержденные сведения о прекращении существования таких линий и сооружений связи.

11. Заявление об установлении, изменении охранной зоны линий и сооружений связи должно содержать:

а) сведения о заявителе:

- для юридических лиц - полное и сокращенное (при наличии) наименования организации, основной государственный регистрационный номер записи в Едином государственном реестре юридических лиц, код причины постановки на учет в налоговом органе, идентификационный номер налогоплательщика, адрес регистрации;

- для индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, указание на статус индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер записи в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, номер основного документа, удостоверяющего личность, сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе, адрес регистрации;

- для физических лиц - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), номер основного документа, удостоверяющего личность, сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе, адрес регистрации по месту жительства и (или) по месту пребывания;

б) способ связи (в том числе с использованием технических средств);

в) наименование, вид и сведения о местоположении линий и сооружений связи (адрес при наличии), в связи с размещением которых устанавливается охранная зона или охранная зона которых изменяется (в случае установления охранной зоны в связи с размещением вновь создаваемых линий и сооружений связи указывается их наименование и вид в соответствии с проектной документацией или иной документации на строительство, реконструкцию линий и сооружений связи, не являющихся объектами капитального строительства (рабочий проект, рабочая документация, иная техническая документация), а также адрес земельного участка, на котором планируется строительство таких линий и сооружений связи);

г) кадастровый номер линий и сооружений связи либо информация о правах на линии и сооружения связи, если сведения о них не внесены в Единый государственный кадастр недвижимости, за исключением планируемого строительства или реконструкции линий и сооружений связи;

д) кадастровый номер земельного участка, предназначенного для целей строительства или реконструкции линий и сооружений связи и сведения о правах на такой участок, если такие права не подлежат государственной регистрации, либо сведения об использовании земель или земельных участков для целей размещения объекта без предоставления земельного участка или установления сервитута, публичного сервитута, в том числе частного, либо сведения об использовании земель или земельных участков на основании решения об установлении публичного сервитута (в случае планируемого строительства или реконструкции линий и сооружений связи);

е) указание на основания для установления, изменения охранной зоны (строительство, реконструкция, перенос линий или сооружений связи);

и) реестровый (учетный) номер, присвоенный охранной зоне, в случае ее изменения, при внесении сведений о ней в Единый государственный реестр недвижимости.

12. Заявление об установлении, изменении охранной зоны линий и сооружений связи оформляется в соответствии с приложением N 2 к настоящему Положению.

Заявление о выдаче решения об установлении, изменении охранной зоны линий и сооружений связи заявитель подает в уполномоченный государственный орган в письменной форме, подготовленные на бумажном носителе, или в форме электронного документа с использованием официального сайта уполномоченного государственного органа в сети Интернет. Электронная форма документа подписывается юридическими лицами усиленной квалифицированной электронной подписью, а физическими лицами (в том числе при предоставлении интересов юридического лица или индивидуального предпринимателя) усиленной квалифицированной электронной подписью, либо усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для представления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке.

К заявлению прилагаются следующие документы:

а) документ, подтверждающий право на линии и сооружения связи, в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о государственной регистрации права на такой объект, либо сведения о таком объекте не подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случая планируемого строительства или реконструкции линий и сооружений связи;

б) электронный документ, содержащий графическое описание местоположения границ данной зоны, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости в соответствии с формой графического описания местоположения границ зоны с особыми условиями использования территории и требованиями к точности определения координат характерных точек границ зоны с особыми условиями использования территории, формату электронного документа, содержащего указанные сведения, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ведения Единого государственного реестра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости. Документ предоставляется на электронном носителе (оптический диск CD или диск DVD, флеш-накопитель USB или SSD-накопитель);

в) копия доверенности, подтверждающей полномочия подавать заявление об установлении, изменении охранной зоны линий и сооружений связи, в случае, если заявление подается лицом, уполномоченным организацией связи лицом.

13. Не допускается требовать представления сведений и документов, не предусмотренных пунктами 11 и 12 настоящего Положения.

Уполномоченный государственный орган самостоятельно (в том числе посредством межведомственного информационного взаимодействия) обеспечивает получение сведений и документов, не предусмотренных пунктами 11 и 12 настоящего Положения и необходимых для принятия решения об установлении, изменении охранной зоны (проверки достоверности сведений и документов, представленных в соответствии с пунктами 11 и 12 настоящего Положения), которые находятся в распоряжении органов государственной власти и (или) местного самоуправления, в том числе содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости сведений о линиях и сооружениях связи и (или) земельном участке, предназначенном для их размещения, строительства или реконструкции. Межведомственное информационное взаимодействие осуществляется в электронной форме посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия

14. Уполномоченный государственный орган в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявления о принятии решения об установлении, изменении охранной зоны линий и сооружений связи уведомляет заявителя о возврате заявления без рассмотрения с указанием причины принятия решения при наличии следующих обстоятельств:

а) заявитель не является лицом, предусмотренным пунктом 8 настоящего Положения;

б) к заявлению о принятии решения об установлении, изменении охранной зоны линий и сооружений связи не приложены документы, предусмотренные пунктом 12 настоящего Положения;

в) заявление о принятии решения об установлении, изменении охранной зоны линий и сооружений связи и приложенные к нему документы не соответствуют требованиям, установленным в соответствии с пунктами 11, 12 и 13 настоящего Положения.

15. Уполномоченный государственный орган в течение десяти рабочих дней со дня поступления заявления принимает решение об установлении, изменении охранной зоны линий и сооружений связи или решение об отказе в установлении, изменении такой охранной зоны.

Заявитель уведомляется о принятом решении путем его направления заявителю способами, позволяющими подтвердить получение им соответствующего уведомления, в том числе с использованием технических средств связи.

Срок уведомления заявителя о принятом решении составляет пять рабочих дней с даты принятия решения.

16. В решении об установлении, изменении охранной зоны линии и (или) сооружения связи указываются:

а) наименование, вид и сведения о местоположении (при наличии) линий и сооружений связи, в связи с размещением которых устанавливается или изменяется охранная зона (в случае установления охранной зоны в связи с размещением создаваемых линий и сооружений связи в решении об установлении охранной зоны указываются наименование и вид в соответствии с проектной документацией или иной документации на строительство, реконструкцию линий и сооружений связи, не являющихся объектами капитального строительства (рабочий проект, рабочая документация, иная техническая документация) такого объекта и адрес земельного участка, на котором планируется строительство такого объекта);

б) кадастровый номер линий и сооружений связи (при наличии);

в) сведения об организации связи (организационно-правовая форма и наименование - юридического лица; фамилия, имя и отчество - физического лица; основной номер записи в Едином государственном реестре юридических лиц (Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей); местоположение или адрес проживания), органе государственной власти или органе местного самоуправления, обязанных возместить убытки, причиненные в связи с установлением или изменением охранной зоны в порядке, предусмотренном пунктами 8 и 9 статьи 57.1 Земельного Кодекса Российской Федерации и срока наступления такой обязанности;

г) сведения о настоящем Положении, которым установлены ограничения использования земельных участков;

д) реестровый (учетный) номер, присвоенный охранной зоне, в случае ее изменения, при внесении сведений о ней в Единый государственный реестр недвижимости.

В решении об изменении охранной зоны линий и сооружений связи дополнительно указываются сведения об изменении границ охранной зоны.

К решению об установлении, изменении охранной зоны прилагается графическое описание местоположения границ такой зоны, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости составленное в соответствии с формой графического описания местоположения границ зоны с особыми условиями использования территории и требованиями к точности определения координат характерных точек границ зоны с особыми условиями использования территории, формату электронного документа, содержащего указанные сведения, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ведение Единого государственного реестра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

17. Решение об отказе в установлении, изменении охранной зоны принимается в следующих случаях:

заявление подано в отношении объекта, не указанного в пункте 3 настоящего Положения;

размеры охранной зоны линий и сооружений связи определены с нарушением правил, установленных приложением N 1 к настоящему Положению;

заявление и (или) прилагаемые документы содержат недостоверные сведения (несоответствие сведений о заявителе сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, ЕГРИП; несоответствие наименования объекта проектной документации или иной документации на строительство, реконструкцию линий и сооружений связи, не являющихся объектами капитального строительства (рабочий проект, рабочая документация, иная техническая документация);

полномочия заявителя не подтверждены;

не подтверждены полномочия организации, производившей графическое и текстовое описание границ охранной зоны.

Решение об отказе в установлении, изменении охранной зоны направляется заявителю способами, позволяющими подтвердить получение им соответствующего уведомления, в том числе с использованием технических средств связи.

18. При вынесении решения об отказе в установлении, изменении охранной зоны линий и сооружений связи заявитель вправе после устранения допущенных нарушений повторно обратиться в уполномоченный государственный орган с заявлением.

IV. Ограничения использования земельных участков в границах охранных зон

21. В охранных зонах запрещается осуществлять деятельность, которая может нарушить нормальную работу линий и сооружений связи, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, прерыванию оказания услуг связи и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц:

а) производить снос, новое строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, перенос, переустройство зданий, строений, сооружений, в том числе, размещение некапитальных объектов, где размещены линии и сооружения связи, в том числе установлены столбы воздушных линий связи и линий радиофикации, кабельные ящики и распределительные коробки (за исключением проведения работ по реконструкции, переносу, капитальному ремонту, переустройству линий и сооружений связи в границах существующей охранной зоны, организации пересечения трассы линий и сооружений связи с иными линейными объектами);

б) производить взрывные работы, планировку грунта землеройными механизмами (за исключением зон песчаных барханов) и земляные работы (за исключением вспашки на глубину не более 0,3 м), в том числе геологические изыскания и добычу полезных ископаемых (открытым и закрытым способом);

в) производить инженерные изыскания, связанные с бурением скважин, шурфованием, взятием проб грунта, осуществлением взрывных работ;

г) производить посадку деревьев, располагать полевые станы, содержать скот, складировать материалы, корма и удобрения, жечь костры, устраивать стрельбища;

д) производить рытье ям, устройство временных съездов с дорог; провозить под воздушными линиями связи грузы, габариты которых равны или превышают высоту подвески проводов или кабелей связи в нижней точке, устраивать проезды и стоянки автотранспорта, тракторов и прочих самоходных машин и механизмов на пневматическом и гусеничном ходу; строить каналы (арыки), устраивать заграждения и другие препятствия.

Осуществлять движение через трассу прохождения линий и сооружений связи тяжелой техники без соблюдения настоящих Правил и Требований к проведению работ в охранной зоне при реконструкции, переносе, капитальном ремонте, переустройстве линий и сооружений связи, организации переходов трасс линий и сооружений связи иными линейными объектами, организации временных переездов через трассы прохождения линий и сооружений связи.

е) в случае, если охранная зона попадает в акваторию водного объекта (за исключением акваторий, входящих в границы портов), в границах охранных зон также запрещается:

- устраивать причалы для стоянки судов, барж и плавучих кранов, производить погрузочно-разгрузочные, подводно-технические, дноуглубительные и землечерпательные работы, выделять рыбопромысловые участки, производить добычу рыбы, других водных животных, а также водных растений придонными орудиями лова, устраивать водопои, производить колку и заготовку льда;

- судам и другим плавучим средствам запрещается бросать якоря, проходить с отданными якорями, цепями, лотами, волокушами и тралами.

ж) производить засыпку трасс подземных кабельных линий связи, устраивать на этих трассах временные склады, стоки химически активных веществ и свалки промышленных, бытовых и прочих отходов, ломать замерные, сигнальные, предупредительные знаки и телефонные колодцы; повреждать опоры и арматуру воздушных линий связи, обрывать провода, набрасывать на них посторонние предметы и другое;

з) открывать двери и люки необслуживаемых усилительных и регенерационных пунктов (наземных и подземных) и радиорелейных станций, кабельных колодцев телефонной канализации, распределительных шкафов и кабельных ящиков, а также подключаться к линиям связи (за исключением лиц, обслуживающих эти линии);

и) огораживать трассы линий связи, препятствуя свободному доступу к ним технического персонала;

к) самовольно подключаться к абонентской телефонной линии и линии связи проводного радиовещания (радиофикации) в целях пользования услугами связи;

л) провозить под проводами воздушных линий связи и линий радиофикации негабаритные грузы и грузы, габариты которых равны или превышают высоту подвески проводов или кабелей связи в нижней точке;

м) производить защиту подземных коммуникаций от коррозии без учета проходящих подземных кабельных линий связи;

н) совершать иные действия, которые могут привести к повреждению или уничтожению линий и сооружений связи.

22. Реконструкция, перенос, капитальный ремонт, переустройство линий и сооружений связи в связи с планируемым строительством, реконструкцией или капитальным ремонтом зданий и сооружений в границах существующих охранных зон осуществляется в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" на основании соглашений, заключаемых организацией связи с застройщиком или техническим заказчиком таких зданий и сооружений, содержащих, в том числе, технические требования и условия такого переноса и переустройства.

Перед проведением работ по реконструкции, переносу, капитальному ремонту, переустройству линий и сооружений связи в границах существующей охранной зоны проводятся мероприятия по обеспечению сохранности действующих кабелей связи в соответствии с разделом V настоящего Положения.

23. Проведение работ по реконструкции, переносу, капитальному ремонту, переустройству линий и сооружений связи в связи с планируемым строительством, реконструкцией или капитальным ремонтом зданий и сооружений в границах существующих охранных зон, работ, связанных со вскрытием грунта, за исключением вспашки на глубину не более 0,3 метра, движением через трассу прохождения линий и сооружений связи тяжелой и крупногабаритной техники, организации пересечения трассы линий и сооружений связи с иными линейными объектами осуществляются при условии предварительного уведомления организации связи, с соблюдением порядка проведения работ, обеспечения сохранности линий и сооружений связи и иного имущества физических и юридических лиц и в соответствии с разделом V настоящего Положения.

24. Проведение работ по устройству пересечения осуществляется в соответствии с требованиями, указанными в разделе V настоящего Положения.

25. Уведомление, предусмотренное пунктом 23 настоящего Положения, направляется организации связи в письменном виде, способом, позволяющим подтвердить его получение (в том числе с использованием технических средств связи) не позднее чем за 15 рабочих дней до планируемой даты начала осуществления соответствующей деятельности (действий), содержащее описание видов работ, место, дату и время их проведения (начала и окончания) работ.

К уведомлению прилагаются следующие документы:

а) правоустанавливающие документы, выписка из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок, в границах которого планируется выполнение работ;

б) в случае строительства, реконструкции или капитального ремонта линейных объектов:

- проектная документация, сведения о параметрах планируемого строительства, реконструкции или капитального ремонта, сроках и объемах работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту, а также схема расположения сооружения относительно линий и сооружений связи, выполненная на актуализированной топографической съемке в масштабе 1:500, с приложением перечня координат здания (сооружения), а в случае строительства (реконструкции) - также границ проектирования;

- разрешение на строительство (если получение разрешения на строительство требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации);

- ордер (разрешение) на производство земляных работ (если получение ордера требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации);

в) выписка из ЕГРЮЛ, ЕГРИП (если заявитель является юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем);

г) копия документа (доверенности), подтверждающего полномочия подавать заявление.

Лицо, осуществляющее такие работы, обязано уведомить организацию связи о начале работ по номеру телефона и адресу электронной почты за 24 часа до начала работ.

В случае несоблюдения порядка проведения работ, обеспечения безопасности и сохранности линий и сооружений связи при проведении работ в охранной зоне, ответственность за повреждение линий и сооружений связи (в том числе в связи с возникновением перерывов в оказании услуг связи), а также причинение убытков физическим и (или) юридическим лицам в полном объеме несет лицо, направившее уведомление о проведении работ.

26. Организация связи вправе осуществлять контроль за проведением работ в охранных зонах линий и сооружений связи.

V. Порядок проведения работ в охранной зоне линий и сооружений связи

27.1. Доступ к линиям и сооружениям связи для их эксплуатации и плановых (регламентных) работ осуществляется в соответствии с гражданским и земельным законодательством.

Для предотвращения или устранения аварий на линиях и сооружениях связи работникам организации связи обеспечивается беспрепятственный доступ к линиям и сооружениям связи, а также возможность доставки необходимых материалов и техники.

27.2. Организация связи или уполномоченное организацией связи лицо, в охранной зоне вправе производить следующие виды работ:

а) плановые работы по техническому обслуживанию и ремонту линий и сооружений связи;

б) устройство дорог, подъездов, мостов и других сооружений, необходимых для эксплуатационного обслуживания линий и сооружений связи на условиях, согласованных с правообладателем земельного участка;

в) разрытие ям, траншей и котлованов для ремонта линий и сооружений связи с последующим их закапыванием, при условии предварительного письменного уведомления правообладателей земельных участков не позднее чем за семь рабочих дней до начала проведения работ.

В случае отсутствия данных о правообладателе земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости уведомление направляется в орган местного самоуправления городского округа, поселения, применительно к территории которого установлена такая зона, не позднее чем за двенадцать рабочих дней до начала проведения соответствующих работ.

27.3. Работы по предотвращению и ликвидации аварий и их последствий на линиях и сооружениях связи могут проводиться без предварительного уведомления правообладателей земельных участков, в том числе:

вырубка деревьев и кустарников при аварии на линии связи, проходящей через лесные массивы, в местах, прилегающих к трасам этих линий. Рубка деревьев в лесах осуществляется с соблюдением порядка, установленного лесным законодательством для использования лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, без предварительного предоставления лесных участков. Рубка деревьев (кустарников и иных насаждений) на земельных участках, не относящихся к лесам, осуществляется в соответствии с гражданским и земельным законодательством.

Организация связи обязана направить правообладателю земельного участка соответствующее уведомление не позднее чем через два рабочих дня со дня начала работ.

В случае отсутствия данных о правообладателе земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости уведомление направляется в орган местного самоуправления городского округа, поселения, применительно к территории которого установлена такая зона.

Орган местного самоуправления обязан обеспечить уведомление правообладателя земельного участка в двухдневный срок с момента получения уведомления от организации связи.

27.4. Организация связи в охранных зонах вправе создавать просеки в лесных массивах и зеленых насаждениях:

а) при высоте насаждений менее 4 метров - шириной не менее расстояния между крайними проводами воздушных линий связи и линий радиофикации плюс 4 метра (по 2 метра с каждой стороны от крайних проводов до ветвей деревьев);

б) при высоте насаждений более 4 метров - шириной расстояния между крайними проводами воздушных линий связи и линий радиофикации плюс 6 метров (по 3 метра с каждой стороны от крайних проводов до ветвей деревьев);

в) вдоль трассы кабельной линии связи - шириной 6 метров (по 3 метра с каждой стороны от линии связи).

27.5. В случае обнаружения при выполнении земляных работ линий и сооружений связи, не обозначенных в технической документации, необходимо прекратить земляные работы, принять неотложные меры по предохранению обнаруженных линий и сооружений связи от повреждений и вызвать на место работ представителя организации связи, либо лицо, осуществляющее техническую эксплуатацию линий и сооружений связи.

27.6. В случае подъема подводного кабеля связи якорем или рыболовной снастью капитаны судов (командиры кораблей) обязаны принять все меры к освобождению кабеля связи без причинения ему повреждения, не считаясь с потерей якоря или рыболовной снасти, и немедленно сообщить об этом в ближайший порт с указанием координат места и времени подъема кабеля связи. Порт, принявший донесение о случайном подъеме подводного кабеля связи, сообщает об этом организации связи, либо лицу, осуществляющему техническую эксплуатацию линий и сооружений связи, которое обязано в течение 6 часов установить правообладателя подводной кабельной линии связи и сообщить ему о происшествии.

27.7. Земельные участки полос отвода автомобильных и железных дорог в границах охранных зон линий связи и сооружений связи могут использоваться для эксплуатации автомобильных и железных дорог их владельцами без согласования с организацией связи, либо лицом, осуществляющим техническую эксплуатацию линий и сооружений связи, если это не связано с механическим и электрическим воздействием на линии и сооружения связи, при условии обязательного обеспечения сохранности линий и сооружения связи, а также эксплуатационных характеристик таких объектов, в том числе, глубины залегания и габаритного расстояния до поверхности земли - для воздушных линий связи.

28. Перед проведением работ в присутствии организации связи проводится установление по технической документации и методом шурфования точного местоположения подземных кабелей связи и других сооружений кабельной линии (подземных усилительных и регенерационных пунктов, телефонной канализации со смотровыми устройствами, контуров заземления) и определения глубины их залегания.

Место расположения подземных сооружений связи уточняется по всей длине действующего подземного кабеля связи в зоне производства работ и обозначается вешками высотой 1,5-2 метра, которые устанавливаются на прямых участках трассы через 10-15 метров, у всех точек отклонений от прямолинейной оси трассы более чем на 0,5 метра, на всех поворотах трассы, а также на границах разрытия грунта, где работы должны выполняться ручным способом.

Работы по установке предупредительного знака, вешек и открытию шурфов выполняются лицом, осуществляющим работы в охранной зоне, в присутствии представителя организации связи.

29. Раскопка грунта в пределах охранной зоны подземной линий и сооружений связи допускается только с помощью лопат, без резких ударов. Пользоваться ударными инструментами (ломами, кирками, клиньями и пневматическими инструментами) запрещается.

При разрытии траншей и котлованов на трассе подземной кабельной линии связи организация, осуществляющая строительные работы, производит защиту кабеля от повреждений в следующем порядке:

а) кабель, положенный непосредственно в грунте, полностью откапывается ручным способом и заключается в сплошной деревянный короб, который при необходимости прочно подвешивается к балкам или бревнам, положенным поперек траншеи. Концы короба должны выходить за края траншеи не менее чем на 0,5 метра. Подвеска короба осуществляется с помощью хомутов из проволоки;

б) кабель, проложенный в трубах (блоках), раскапывается ручным способом только до верхнего края трубы (блока). Затем прокладывается балка, необходимая для подвески указанного кабеля. После этого продолжается раскопка грунта до нижнего края трубы (блока), производится подвеска кабеля и затем дальнейшее разрытие грунта;

в) при разработке траншеи или котлована ниже уровня залегания подземного кабеля связи или в непосредственной близости от него должны быть приняты меры к недопущению осадки и оползания грунта;

г) защита кабеля связи или блоков линейно-кабельных сооружений связи при оголении на большом протяжении должна быть предусмотрена на стадии разработки проекта производства работ.

При отсутствии защиты оголенных кабелей телефонной связи заказчиком (застройщиком) должна быть организована их охрана.

30. Работы проводятся при температуре окружающей среды не ниже минус 10 градусов по Цельсию. Отогревание мерзлого грунта в зоне расположения подземных кабелей связи должно производиться так, чтобы температура грунта не вызывала повреждения оболочки и изоляции жил кабеля связи. Разработка мерзлого грунта с применением ударных механизмов запрещается.

31. Засыпка траншей в местах пересечения подземных кабелей связи и линейно-кабельных сооружений связи производится слоями грунта толщиной не более 0,1 метра, с тщательным уплотнением. В зимних условиях засыпка производится песком или талым грунтом.

Траншея засыпается вместе с балками и коробами, в которых были уложены кабели связи.

32. В случае обнаружения при выполнении земляных работ кабельных линий связи, не обозначенных в технической документации, земляные работы выполняются в соответствии с настоящими требованиями с учетом обеспечения мер по предохранению обнаруженных подземных кабелей связи от повреждений. Организация связи неотложно уведомляется об обнаружении кабельных линий связи. При отсутствии информации об организации связи уведомление направляется в орган местного самоуправления для целей его установления.

33. В случае повреждения кабельной линии связи или линии связи проводного радиовещания (радиофикации) организация, осуществляющая строительные работы, обязана немедленно сообщить о повреждении организации связи или органу местного самоуправления для целей установления правообладателя, а также оказать помощь в быстрейшей ликвидации аварии, включая выделение рабочей силы и механизмов.

В случае подъема подводного кабеля связи якорем или рыболовной снастью капитаны судов (командиры кораблей) обязаны принять все меры к освобождению кабеля связи без причинения ему повреждения, не считаясь с потерей якоря или рыболовной снасти, и немедленно сообщить об этом в ближайший порт с указанием координат места и времени подъема кабеля связи. Порт, принявший донесение о случайном подъеме подводного кабеля связи, сообщает об этом организации связи.

34. В аварийных случаях, требующих безотлагательных ремонтно-восстановительных работ в охранных зонах линий и сооружений связи, допускается проводить такие работы при условии выполнения следующих требований:

а) одновременно с направлением рабочих на место аварии независимо от времени суток организации связи направлено уведомление о необходимости явки его представителей;

б) до прибытия к месту аварии представителя организации связи земляные работы в охранной зоне должны проводиться ручным способом. При обнаружении подземного кабеля связи должна быть обеспечена его сохранность от повреждения.

35. Производство работ в местах, где проектом предусмотрены реконструкция или перенос линий и сооружений связи, может быть начато только после переключения действующих линий связи и линий связи проводного радиовещания (радиофикации).

Работы по переключению действующих линий связи и линий связи проводного радиовещания (радиофикации) на вновь построенные линии осуществляются организацией связи.

36. При организации перехода трасс линий и сооружений связи иными линейными объектами производство работ по разработке грунта параллельно трассе линий и сооружений связи выполняется на расстоянии не менее 2 метров от оси кабеля.

Переход через трассу осуществлять под углом близким к 90 градусам, на глубину не менее 0,5 метра ниже оси кабеля либо методом горизонтального направленного бурения на глубину не менее 2,5 метров.

При открытом способе пересечения кабель связи защищается металлическим футляром (короб из 2-х швеллеров или металлическая труба) длиной 2 метра в обе стороны от края траншеи с последующей герметизацией канала.

Места пересечения обозначаются предупредительными столбами, устанавливаются электронные маркеры.

После завершения работ организации связи направляется уведомление, содержащее информацию о координатах пересечения.

В местах проектируемых сооружений и переездов тяжелой строительной техники принимаются меры по защите существующего кабеля связи железобетонными дорожными плитами таким образом, чтобы центры плит совпадали с осью прохождения кабеля связи и выходили за края подошвы полотна дорожного пути не менее чем на 2 метра. Плиты в грунт не углубляются.

37. При необходимости устройства временных проездов для движения строительных механизмов, лесовозов и гусеничного транспорта непосредственно по трассам подземных линий и сооружений связи организациями, осуществляющими такую перевозку, производит защиту кабельных сооружений от механических повреждений (укладку деревянных настилов и бетонных плит, подсыпку щебня и гравия).

При провозе под проводами воздушных линий связи и линий связи проводного радиовещания (радиофикации)негабаритных грузов для предупреждения обрыва проводов временно производится их подъем путем установки траверс или более высоких опор с обеспечением зазора между проводами и наиболее высокой точкой груза (механизма) не менее 200 миллиметров. Работы проводятся организацией связи за счет средств лица, осуществляющего перевозку грузов.

VI. Порядок обозначения границ охранных зон на местности и местоположение линий и сооружений связи

38. Границы охранных зон линий и сооружений связи и местоположение линий и сооружений связи обозначаются:

а) на трассах кабельных линий связи вне городской черты устанавливаются информационные знаки, являющиеся ориентирами, количество, тип и места установки которых определяются организацией связи;

б) в городах и других населенных пунктах прохождение трасс подземных кабельных линий связи определяется по табличкам на зданиях, опорах воздушных линий связи, линий электропередач, ограждениях, а также по технической документации;

в) в местах установки необслуживаемых усилительных и регенерационных пунктов на линиях связи, оборудование которых размещается в унифицированных контейнерах непосредственно в грунте без надстроек, должны устанавливаться опознавательные знаки как для зимнего времени года (с учетом снежных заносов), так и для летнего;

г) границы охранных зон на трассах морских кабельных линий связи и на трассах подводных кабелей связи при переходах через судоходные и сплавные реки, озера, водохранилища и каналы (арыки) обозначаются в местах выведения кабелей на берег сигнальными знаками. Запрещающие знаки судоходной обстановки и навигационные огни устанавливаются в соответствии с действующим законодательством. Трассы морских кабельных линий связи указываются в "Извещениях мореплавателям" и наносятся на морские карты.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к Положению об
охранных зонах линий
и сооружений связи

ПРАВИЛА
определения размеров охранных зон

1. Для подземных кабельных, в том числе линейно-кабельных сооружений связи, и для воздушных линий связи и линий связи проводного радиовещания (радиофикации), - в виде участков земли вдоль этих линий, определяемых параллельными прямыми, отстоящими от трассы подземного кабеля связи, внешнего контура сооружения связи, оси линейно-кабельного сооружения или от крайних проводов воздушных линий связи и линий радиофикации - на расстоянии 2 метров с каждой стороны.

2. В условиях стесненной городской застройки размеры охранной зоны могут быть уменьшены по решению организации связи с учетом особенностей и условий застройки.

Для подземных кабельных линий связи, расположенных в городах и населенных пунктах:

- расположенных в пластмассовых трубопроводах - в виде участков земли вдоль кабельной канализации, определяемых параллельными прямыми, отстоящими от местонахождения кабельной канализации на расстоянии не менее 1 метра с каждой стороны;

- в асбестоцементной кабельной канализации - охранная зона определяется границами такой канализации;

- при прокладке кабеля в грунте на расстоянии 1 метра с каждой стороны.

2. Для подземных необслуживаемых усилительных и регенерационных пунктов на кабельных линиях связи - в виде участков земли, определяемых замкнутой линией, отстоящей от центра установки усилительных и регенерационных пунктов на расстоянии 3 метров или от границы их обвалования на расстоянии 3 метров или от контуров их заземления на расстоянии 2 метров.

3. Для морских кабельных линий связи и для кабелей связи при переходах через судоходные и сплавные реки, озера, водохранилища и каналы (арыки) - в виде участков водного пространства по всей глубине от водной поверхности до дна, определяемых параллельными плоскостями, отстоящими от трассы морского кабеля на 0,25 морской мили с каждой стороны или от трассы кабеля при переходах через реки, озера, водохранилища и каналы (арыки) на 100 метров с каждой стороны.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
к Положению об
охранных зонах линий
и сооружений связи

ЗАЯВЛЕНИЕ
о принятии решения об установлении/изменении охранной зоны (подчеркнуть нужное)

в _________________________________________________________________________

(указывается наименование уполномоченного органа)

___________________________________________________________________________

(полное и (или) сокращенное наименование, организационно-правовая форма

в соответствии учредительными документами заявителя - юридического лица,

фамилия, имя отчество заявителя - физического лица)

___________________________________________________________________________

(основной номер записи в Едином государственном реестре юридических лиц

(основной номер записи в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей) паспортные данные (для физических лиц)

___________________________________________________________________________

(место нахождения: почтовый индекс и адрес в соответствии с документами

о государственной регистрации - для юридического лица, регистрацией

по месту жительства (для физических лиц), почтовый индекс

и адрес фактического местонахождения, телефон, электронная

почта (иные технические способы связи)

просит на основании

___________________________________________________________________________

(основание для установления или изменения охранной зоны)

принять решение

об установлении/изменении охранной зоны

(подчеркнуть нужное)

охранной зоны следующих линий и сооружений связи:

___________________________________________________________________________

(наименование, вид и сведения о местоположении линий и сооружений связи (адрес при наличии), в связи с размещением которых устанавливается охранная зона или охранная зона которых изменяется (в случае установления охранной зоны в связи с размещением вновь создаваемых линий и сооружений связи указывается их наименование и вид в соответствии с проектной документацией, а также адрес земельного участка, на котором планируется строительство таких линий и сооружений связи)

___________________________________________________________________________

(кадастровый номер линий и сооружений связи (при наличии)

___________________________________________________________________________

(кадастровый номер земельного участка, предназначенного

для целей строительства или реконструкции линий и сооружений связи, и сведения о правах на такой участок, если такие права не подлежат государственной регистрации; идентификационный реестровый номер в случае изменения охранной зоны)

Приложение:

___________________________________________________________________________

(перечень прилагаемых документов определяется в соответствии с пунктом 12

Положения об охранных зонах линий и сооружений связи)

Заявитель:

________________________________________________________

(должность, фамилия, инициалы, подпись)