Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 2021 г. N 1290 "О реестре социально ориентированных некоммерческих организаций" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 32, ст. 6023; 2022, N 49, ст. 8699; 2024, N 4, ст. 533).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением абзацев третьего, четвертого, восьмого и девятого подпункта "а", подпунктов "е", "ж", "л", "м", "н", "о", "п" пункта 7, пункта 11, подпункта "ж" пункта 14 Положения о порядке ведения реестра социально ориентированных некоммерческих организаций, утверждаемого настоящим постановлением, которые вступают в силу с 1 января 2026 года.

Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от " " N

Изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 2021 г. N 1290

1. В пункте 3 после слов "исполнительных органов субъектов Российской Федерации," дополнить словами "органов публичной власти федеральной территории,";

пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. Министерству экономического развития Российской Федерации обеспечить наличие технической возможности для автоматического взаимодействия и ввода данных на официальном интернет-ресурсе Министерства экономического развития Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральной территории, органами местного самоуправления и организациями, уполномоченными на предоставление грантов Президента Российской Федерации.".

2. Положение о порядке ведения реестра социально ориентированных некоммерческих организаций, утвержденное указанным постановлением, изложить в следующей редакции:

"Утверждено
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 30 июля 2021 г. N1290
(в редакции постановления Правительства
Российской Федерации
от " " 202 г. N )

ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке ведения реестра социально ориентированных некоммерческих организаций

1. Настоящее Положение определяет порядок ведения реестра социально ориентированных некоммерческих организаций (далее соответственно - реестр, некоммерческая организация).

2. Ведение реестра осуществляется Министерством экономического развития Российской Федерации (далее - уполномоченный орган по ведению реестра).

3. В реестр включаются социально ориентированные некоммерческие организации (далее - некоммерческие организации), соответствующие одному из следующих критериев:

являющиеся получателями грантов Президента Российской Федерации по результатам конкурсов, проведенных организациями, уполномоченными на предоставление грантов Президента Российской Федерации (далее - организации, уполномоченные на включение некоммерческих организаций в реестр), на 3 года с даты включения в реестр;

являющиеся получателями субсидий и грантов, предоставленных федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральной территории, органами местного самоуправления, на 3 года с даты включения в реестр;

являющиеся исполнителями общественно полезных услуг;

являющиеся поставщиками социальных услуг;

являющиеся частными образовательными организациями, осуществляющими на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана;

являющиеся благотворительными организациями, зарегистрированными в установленном законодательством Российской Федерации порядке и представившими в Министерство юстиции Российской Федерации отчет в соответствии со статьей 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" за год, предшествующий дате включения в реестр;

являющиеся получателями имущественной поддержки в виде предоставления нежилых помещений во владение и (или) пользование федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральной территории, органами местного самоуправления, на срок предоставления такой поддержки.

4. Некоммерческая организация, соответствующая нескольким критериям, указанным в пункте 3 настоящего Положения, включается в реестр на основании каждого критерия.

5. В реестр не могут быть включены некоммерческие организации, являющиеся государственными и муниципальными учреждениями, государственными корпорациями, государственными компаниями, политическими партиями, потребительскими кооперативами, товариществами собственников недвижимости, в том числе товариществами собственников жилья, садоводческими и огородническими некоммерческими товариществами, автономными учреждениями.

6. Сведения, содержащиеся в реестре, являются открытыми для всеобщего ознакомления и размещаются в информационной системе на официальном интернет-ресурсе Министерства экономического развития Российской Федерации (далее - информационная система).

7. В реестр подлежат включению следующие сведения:

а) идентификационный номер налогоплательщика некоммерческой организации;

б) полное и сокращенное (при наличии) наименование некоммерческой организации;

в) адрес юридического лица (некоммерческой организации) в пределах места нахождения юридического лица;

г) основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации некоммерческой организации;

д) код и наименование организационно-правовой формы некоммерческой организации в соответствии с Общероссийским классификатором организационно-правовых форм;

е) код и наименование основного вида экономической деятельности некоммерческой организации в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности;

ж) критерий включения некоммерческой организации в реестр (получатель финансовой поддержки, исполнитель общественно полезных услуг, поставщик социальных услуг, образовательная организация, благотворительная организация, получатель имущественной поддержки);

з) дата возникновения оснований для включения некоммерческой организации в реестр в соответствии с критерием, установленным пунктом 3 настоящего Положения:

дата заключения соглашения (договора) с некоммерческой организации о предоставлении гранта Президента Российской Федерации по результатам конкурса, проведенного организацией, уполномоченной на включение некоммерческих организаций в реестр;

дата заключения соглашения (договора) с некоммерческой организацией о предоставлении субсидии или гранта федеральным органом исполнительной власти, исполнительным органом субъекта Российской Федерации, органом публичной власти федеральной территории, органом местного самоуправления;

дата включения некоммерческой организации в реестр некоммерческих организаций - исполнителей общественно полезных услуг;

дата включения некоммерческой организации в реестр поставщиков социальных услуг;

дата получения частной образовательной организацией лицензии на образовательную деятельность;

дата предоставления благотворительной организацией в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности в соответствии со статьей 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях";

дата заключения соглашения (договора) с некоммерческой организацией о предоставлении нежилого помещения во владение и (или) пользование федеральным органом исполнительной власти, исполнительным органом субъекта Российской Федерации, органом публичной власти федеральной территории, органом местного самоуправления;

и) наименование и идентификационный номер налогоплательщика органа власти или организации, уполномоченной на включение некоммерческих организаций в реестр, на основании решения которого некоммерческая организация соответствует критериям, установленным пунктом 3 настоящего Положения:

организации, уполномоченной на включение некоммерческих организаций в реестр;

федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа субъекта Российской Федерации, органа публичной власти федеральной территории, органа местного самоуправления, предоставивших поддержку некоммерческой организации в виде субсидии или гранта;

исполнительный орган субъекта Российской Федерации, включивший некоммерческую организацию в реестр поставщиков социальных услуг;

Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (в отношении частных образовательных организаций, осуществляющих на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности);

Министерство юстиции Российской Федерации (в отношении некоммерческих организаций -исполнителей общественно полезных услуг и благотворительных организаций);

федеральный орган исполнительной власти, исполнительный орган субъекта Российской Федерации, орган публичной власти федеральной территории, орган местного самоуправления, предоставивший имущественную поддержку некоммерческой организации;

к) наименование и идентификационный номер налогоплательщика органа власти или организации, уполномоченной на включение некоммерческих организаций в реестр, включивших некоммерческую организацию в реестр;

л) дата включения некоммерческой организации в реестр (дата подписания сведений электронной цифровой подписью ответственным лицом);

м) дата окончания срока предоставления некоммерческой организации имущественной поддержки (плановая, в соответствии соглашением или договором о предоставлении имущественной поддержки, или дата досрочного расторжения соглашения или договора);

н) дата расторжения соглашения или договора о предоставлении субсидии или гранта;

о) дата исключения некоммерческой организации из реестра (дата подписания сведений электронной цифровой подписью ответственным лицом);

п) причина удаления некоммерческой организации из реестра:

некорректный идентификационный номер налогоплательщика;

несоответствие критерию, установленному пунктом 3 настоящего Положения;

истечение трехлетнего срока с даты включения в реестр для некоммерческих организаций, являющихся получателями субсидий и грантов, предоставленных федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральной территории, органами местного самоуправления, организациями, уполномоченными на включение некоммерческих организаций в реестр;

расторжение соглашения или договора о предоставлении субсидии или гранта;

непредставление отчетности благотворительной организацией в Министерство юстиции Российской Федерации;

истечение срока предоставления имущественной поддержки некоммерческой организации;

расторжение соглашения или договора о предоставлении имущественной поддержки;

несоблюдение требований некоммерческой организацией законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, выявленное при проведении федерального государственного надзора;

р) сведения о правопредшественнике в случае реорганизации некоммерческой организации.

8. Реестр формируется и ведется на русском языке. Сведения, содержащиеся в реестре, хранятся в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

9. Достоверность сведений, размещаемых в реестре, подтверждается посредством использования усиленной квалифицированной электронной подписи в соответствии с Федеральным законом "Об электронной подписи".

10. Сведения о некоммерческой организации включаются в реестр:

а) в течение 15 рабочих дней с даты:

включения некоммерческой организации в реестр некоммерческих организаций - исполнителей общественно полезных услуг - Министерством юстиции Российской Федерации. В случае продления срока нахождения организации в реестре некоммерческих организаций - исполнителей общественно полезных услуг, нахождение указанной организации в реестре продлевается и выставляется очередная дата включения организации в реестр некоммерческих организаций - исполнителей общественно полезных услуг Министерством юстиции Российской Федерации;

включения некоммерческой организации в реестр поставщиков социальных услуг - исполнительным органом субъекта Российской Федерации в сфере социального обслуживания;

получения некоммерческой организацией лицензии на образовательную деятельность - Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки;

получения имущественной поддержки - федеральным органом исполнительной власти, предоставившим поддержку, исполнительным органом субъекта Российской Федерации или органом публичной власти федеральной территории, уполномоченным на включение некоммерческих организаций в реестр;

б) в течение 30 рабочих дней с даты:

заключения соглашения (договора) о предоставлении некоммерческой организации субсидии или гранта - федеральным органом исполнительной власти, исполнительным органом субъекта Российской Федерации, органом публичной власти федеральной территории или организацией, уполномоченными на включение некоммерческих организаций в реестр;

представления благотворительной организацией в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности в соответствии со статьей 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" при первоначальном внесении сведений об указанной организации в реестр.

В случае если на момент предоставления отчетности благотворительная организация состоит в реестре, нахождение указанной организации продлевается до следующего отчетного периода и выставляется очередная дата предоставления отчетности Министерством юстиции Российской Федерации.

11. В случае реорганизации некоммерческой организации в реестр включаются сведения о ее правопреемнике.

Включение некоммерческой организации - правопреемника в реестр осуществляется на условиях, в соответствии с которыми реорганизованная некоммерческая организация была ранее включена в реестр.

Исключение реорганизованной некоммерческой организации из реестра осуществляется в соответствии с пунктом 16 настоящего Положения.

12. Сведения о каждой некоммерческой организации, сформированные в соответствии с пунктом 7 и 11 настоящего Положения и включенные в реестр, образуют реестровую запись о некоммерческой организации.

13. Редактирование сведений, указанных в подпунктах "ж", "з", "и", "м", "н" пункта 7 настоящего Положения, вносят федеральный орган исполнительной власти, исполнительный орган субъекта Российской Федерации, орган публичной власти федеральной территории, или организации, уполномоченные на включение некоммерческих организаций в реестр.

14. Некоммерческая организация исключается из реестра в случае:

а) выявления несоответствия данных о некоммерческой организации, предусмотренных подпунктом "а" пункта 7 настоящего Положения, федеральным органом исполнительной власти, исполнительным органом субъекта Российской Федерации, органом публичной власти федеральной территории или организациями, уполномоченными на включение некоммерческих организаций в реестр;

б) выявления несоответствия некоммерческой организации критериям, предусмотренным пунктом 3 настоящего Положения, федеральным органом исполнительной власти, исполнительным органом субъекта Российской Федерации, органом публичной власти федеральной территории, или организациями, уполномоченными на включение некоммерческих организаций в реестр;

в) получения некоммерческой организацией субсидии или гранта из бюджета бюджетной системы Российской Федерации более 3 лет назад, предшествующих дате включения некоммерческой организации в реестр уполномоченным органом по ведению реестра в соответствии с пунктом 20 настоящего Положения;

г) расторжения с некоммерческой организацией соглашения или договора о предоставлении субсидии или гранта федеральным органом исполнительной власти, исполнительным органом субъекта Российской Федерации, органом публичной власти федеральной территории, или организациями, уполномоченными на включение некоммерческих организаций в реестр;

д) непредставления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности, предусмотренной абзацем шестым пункта 3 настоящего Положения, в течение 35 рабочих дней со дня истечения установленного Министерством юстиции Российской Федерации срока в соответствии со статьей 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях";

е) несоблюдение требований некоммерческой организацией законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, выявленное при проведении федерального государственного надзора - Министерством юстиции Российской Федерации;

ж) истечения срока оказания имущественной поддержки - уполномоченным органом по ведению реестра;

досрочного расторжения соглашения или договора об оказании имущественной поддержки, заключенного с федеральным органом исполнительной власти, исполнительным органом субъекта Российской Федерации, органом публичной власти федеральной территории, органом местного самоуправления - органом, включившим организацию в реестр.

з) ликвидации организации - уполномоченным органом по ведению реестра;

и) прекращение действия лицензии образовательной организации - федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на лицензирование образовательной деятельности.

15. Федеральный орган исполнительной власти, орган публичной власти федеральной территории или организации, уполномоченные на включение некоммерческих организаций в реестр, в целях внесения сведений о некоммерческих организациях, предусмотренных пунктом 8 настоящего Положения:

определяют лиц, ответственных за внесение и подписание указанных сведений в информационную систему;

обеспечивают полноту и достоверность сформированных сведений о некоммерческих организациях, а также своевременность их внесения в реестр.

Субъект Российской Федерации в целях внесения сведений о некоммерческих организациях, предусмотренных пунктом 8 настоящего Положения:

определяет уполномоченный орган субъекта Российской Федерации на включение некоммерческих организаций в реестр;

определяет уполномоченный орган субъекта Российской Федерации на включение в реестр некоммерческих организаций, являющихся поставщиками социальных услуг (исполнительный орган субъекта Российской Федерации в сфере социального обслуживания);

определяет лиц, ответственных за внесение и подписание указанных сведений в информационную систему от исполнительных органов субъекта Российской Федерации;

обеспечивает полноту и достоверность сформированных сведений о некоммерческих организациях, а также своевременность их внесения в реестр.

Органы местного самоуправления передают сведения о некоммерческих организациях, являющихся получателями субсидий и грантов, а также являющихся получателями имущественной поддержки в исполнительный орган субъекта Российской Федерации, уполномоченный на включение некоммерческих организаций в реестр в течение 10 рабочих дней с момента заключения об оказании поддержки, а также передают сведения о досрочном расторжении с некоммерческими организациями соглашения или договора об оказании поддержки в течение 10 рабочих дней с момента расторжения соглашения или договора.

Перечень передаваемых сведений должен соответствовать пункту 7 настоящего Положения.

Подтверждением наличия некоммерческой организации в реестре является факт наличия сведений о ней в информационной системе.

16. Уполномоченный орган по ведению реестра определяет формат взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральной территории, органами местного самоуправления и организациями, уполномоченными на включение некоммерческих организаций в реестр. Указанный формат должен предусматривать следующие варианты взаимодействия:

а) ручной ввод, импорт, правка, удаление, подписание усиленной квалифицированной электронной подписью сведений в реестре в информационной системе;

б) функционирование единой системы межведомственного электронного взаимодействия в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. N 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия".

17. Уполномоченный орган по ведению реестра обеспечивает автоматическое изменение или отображение следующих сведений в информационной системе, в которой размещается реестр:

а) об исключении некоммерческой организации из реестра через 3 года, если она была включена в него в соответствии с абзацем вторым, третьим пункта 3 настоящего Положения;

б) об исключении некоммерческой организации из реестра в соответствии с подпунктом "ж" пункта 14 настоящего Положения;

в) об исключении некоммерческой организации из реестра в случае ее ликвидации;

г) об обеспечении загрузки данных по идентификационному номеру налогоплательщика из Единого государственного реестра юридических лиц;

д) о сохранении архива данных о некоммерческих организациях, исключенных из реестра, в том числе в случае их ликвидации.".