Доработанный текст проекта Приказа Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации "Об утверждении Порядка осуществления оператором связи контроля за соблюдением лицами, действующими от его имени, требований к местам заключения договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи" (подготовлен Минцифры России 07.10.2024)

Досье на проект

В соответствии с абзацем тринадцатым пункта 1 статьи 46 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи" приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления оператором связи контроля за соблюдением лицами, действующими от его имени, требований к местам заключения договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи.

2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2025 г.

УТВЕРЖДЕН
приказом Министерства
цифрового развития, связи
и массовых коммуникаций
Российской Федерации
от ____________2024 г. N ______

ПОРЯДОК
осуществления оператором связи контроля за соблюдением лицами, действующими от его имени, требований к местам заключения договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи

1. Настоящий Порядок определяет процедуру осуществления оператором связи контроля за соблюдением лицами, действующими от его имени, требований к используемым помещениям, частям помещений, находящихся в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде, оборудованным торговым местам в стационарных торговых объектах и в зонах, предназначенных для осуществления торговой деятельности и расположенных в других стационарных объектах, или торговым объектам, имеющим торговые залы, рассчитанные на одно или несколько рабочих мест (далее - места заключения Договоров об оказании услуг связи), установленных Правительством Российской Федерации, в том числе в случае открытия лицом, действующим от имени оператора связи, нового места заключения Договоров об оказании услуг связи, в соответствии пунктом 11 статьи 44 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи" (далее соответственно - контроль, требования).

2. Оператор связи осуществляет контроль за соблюдением лицами, действующими от его имени, требований к местам заключения Договоров об оказании услуг связи.

3. Осуществление контроля включает в себя следующие мероприятия:

а) подготовку ежегодного графика проведения проверок лица, действующего от имени оператора связи;

б) организацию и проведение плановых проверок;

в) организацию и проведение внеплановых проверок;

г) оформление результатов проверок.

Указанные мероприятия осуществляются уполномоченными должностными лицами оператора связи.

4. Плановая проверка лица, действующего от имени оператора связи, на предмет соответствия мест заключения Договоров об оказании услуг связи установленным требованиям проводится в отношении каждого места заключения Договоров об оказании услуг связи один раз в календарный год на основании графика проведения оператором связи плановых проверок лиц, действующих от его имени (далее - График).

График для всех мест заключения Договоров об оказании услуг связи утверждается оператором связи один раз в год не позднее 30 декабря года, предшествующего году, в котором планируется проведение плановых проверок.

В течение 5 рабочих дней после утверждения График направляется оператором связи лицам, действующим от имени данного оператора, в отношении которых запланированы проверки согласно Графику, способом, позволяющим подтвердить факт его получения.

Лицо, действующее от имени оператора связи, направляет оператору связи уведомление об открытии нового места заключения Договоров об оказании услуг связи не менее чем за 5 рабочих дней до дня открытия такого места, способом, позволяющим подтвердить факт его получения.

В случае заключения в течение календарного года новых договоров между оператором связи и лицами, действующими от его имени, а также в случае открытия лицом, действующим от имени оператора связи, новых мест заключения Договоров об оказании услуг связи, изменения в График утверждаются оператором связи в течение 5 рабочих дней после заключения указанных договоров или открытия новых мест заключения Договоров об оказании услуг связи, после чего в течение 5 рабочих дней График с внесенными изменениями направляется оператором связи лицам, действующим от имени данного оператора, которых коснутся данные изменения, способом, позволяющим подтвердить факт его получения.

5. Внеплановые проверки осуществляются:

а) при получении оператором связи информации о фактах неисполнения лицом, действующим от имени оператора связи, требований к местам заключения Договоров об оказании услуг связи, в том числе на основании письменных обращений физических лиц, юридических лиц или органов государственной власти - в отношении мест заключения Договоров об оказании услуг связи, по которым представлена такая информация;

б) в случае получения оператором связи уведомления об устранении нарушений требований, предусмотренного пунктом 11 настоящего Порядка, - в отношении мест заключения Договоров об оказании услуг связи, указанных в уведомлении об устранении нарушений.

Решение о проведении внеплановой проверки принимается оператором связи в течение 10 рабочих дней после поступления письменного обращения физического лица, юридического лица или органа государственной власти либо уведомления об устранении нарушений требований, предусмотренного пунктом 11 настоящего Порядка.

6. Оператор связи обязан уведомить лицо, действующее от его имени, о проведении проверки путем направления уведомления о проведении такой проверки в срок не менее чем за 5 рабочих дней до начала ее проведения способом, позволяющим подтвердить факт его получения.

7. Форма проведения проверки: документарная или выездная.

Выездная проверка проводится по местам заключения Договоров об оказании услуг связи по решению оператора связи в случае, если при документарной проверке не представляется возможным удостовериться:

1) в полноте и достоверности сведений, представленных в ходе документарной проверки лицом, действующим от имени оператора связи;

2) в соблюдении требований лицом, действующим от имени оператора связи, без проведения соответствующей выездной проверки.

Руководитель или уполномоченный представитель руководителя лица, действующего от имени оператора связи, обязаны предоставить должностным лицам оператора связи, проводящим проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц оператора связи на территорию мест заключения договоров.

8. Должностные лица оператора связи при проведении проверки обязаны:

а) соблюдать права и законные интересы лиц, действующих от имени оператора связи;

б) давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

в) соблюдать сроки проведения проверки, установленные пунктом 9 настоящего Порядка.

9. Срок проведения проверки - не более 30 календарных дней для каждого места заключения Договоров об оказании услуг связи.

10. По результатам проведенной проверки в течение 5 рабочих дней со дня окончания проведения проверки оператор связи формирует и направляет в адрес лица, действующего его имени, отчет, содержащий информацию о проведенной проверке, о наличии или отсутствии нарушений (далее - отчет), в том числе в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

11. Лицо, действующее от имени оператора связи, в течение 10 рабочих дней со дня получения отчета устраняет выявленные оператором связи нарушения и направляет ему уведомление об их устранении с приложением копий документов и иных материалов, подтверждающих надлежащее исполнение требований.

12. В случае невыполнения лицом, действующим от имени оператора связи, требований, установленных пунктом 11 настоящего Порядка, оператор связи приостанавливает возможность заключения Договоров об оказании услуг связи в местах заключения договоров, не соответствующих требованиям, в порядке предусмотренном договором между оператором связи и лицом, действующим от его имени.

13. Оператор связи осуществляет хранение в течение 1 года, в том числе в электронном виде, следующих документов:

графика плановых проверок;

отчетов о проведенных проверках;

отчетов об устранении несоответствий, выявленных при проведении проверок.

14. Обмен предусмотренными настоящим Порядком документами и материалами между оператором связи и лицом, действующим от его имени, осуществляется посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", электронной почты оператора связи и (или) электронной почты уполномоченного сотрудника оператора связи, почтового отправления, нарочного отправления в порядке, предусмотренном договором, заключенным между оператором связи и лицом, действующим от его имени.

15. Отчеты о результатах проведенных проверок лиц, действующих от имени операторов связи, на предмет соответствия мест заключения Договоров об оказании услуг связи операторы связи ежегодно представляют в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в первом квартале года, следующего за отчетным.