Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 г. N 1273 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 44, ст. 6509; 2021, N 12, ст. 2027; 2022, N 11, ст. 1683).

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от__________2024 г. N ____

Изменения, которые вносятся в требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий)

1. В пункте 5:

а) в абзаце первом слово "руководителем" заменить словом "председателем";

б) после первого абзаца дополнить абзацем следующего содержания:

"Указанный перечень определяется уполномоченным органом субъекта Российской Федерации на основании предложений органов местного самоуправления.";

в) в абзаце втором слова "руководителем" заменить словами "председателем";

г) в абзаце четвертом слова "руководителем" заменить словами "председателем".

2. Пункт 7 дополнить абзацем следующего содержания:

"По решению руководителя уполномоченного органа субъекта Российской Федерации уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, направляется органом местного самоуправления, на территории муниципального образования которого располагается соответствующий торговый объект (территория).".

3. Дополнить пунктами 9.1. - 9.2. следующего содержания:

"9.1. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации вправе осуществлять методическое руководство деятельностью уполномоченного органа субъекта Российской Федерации в области обеспечения антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий).

9.2. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации вправе в рамках осуществления методического руководства деятельностью уполномоченного органа субъекта Российской Федерации в области обеспечения антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий):

посещать уполномоченный орган субъекта Российской Федерации;

проводить в уполномоченном органе субъекта Российской Федерации совещания (при необходимости с участием представителей территориальных органов, указанных в абзаце первом пункта 5 настоящих требований, представителей хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, представителей ассоциаций, союзов, иных некоммерческих организаций, объединяющих хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, а также иных лиц);

знакомиться с документами уполномоченного органа субъекта Российской Федерации в области обеспечения антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий);

посещать торговые объекты (территории) (при необходимости с участием представителей территориальных органов, указанных в абзаце первом пункта 5 настоящих требований, а также иных лиц);

знакомиться с документами правообладателя торгового объекта (территории) в области обеспечения антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий);

осуществлять иные полномочия, необходимые для полноценной реализации методического руководства деятельностью уполномоченного органа субъекта Российской Федерации в области обеспечения антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий).

В целях реализации абзаца пятого настоящего пункта уполномоченный орган субъекта Российской Федерации предварительно согласовывает с правообладателем торгового объекта (территории) посещение торгового объекта (территории).".

4. Пункт 14 после абзаца первого дополнить абзацем следующего содержания:

"В случаях, когда земельный участок, здание, строение и сооружение используются для размещения торговых объектов (территорий), принадлежащих нескольким правообладателям торговых объектов (территорий), создание комиссии осуществляется совместно всеми руководителями объектов или по соглашению между правообладателями торговых объектов (территорий) одним из руководителей объекта.".

5. В подпункте "в" пункта 15 слова "по согласованию" исключить.

6. В абзаце втором пункта 19 после слов "средствами охраны," дополнить словами "определяется с учетом сроков, определенных комиссией в соответствии с подпунктом "ж" пункта 17 настоящих требований, и".

7. В пункте 21:

а) в абзаце третьем слова "в течение 30 дней со дня его составления" исключить;

б) дополнить абзацами следующего содержания:

"Срок согласования паспорта безопасности не должен превышать 5 рабочих дней с момента его поступления в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации, в территориальные органы или подразделение, указанные в абзаце третьем настоящего пункта. При наличии замечаний паспорт безопасности должен быть направлен в указанный срок правообладателю торгового объекта (территории) на доработку.

Доработка паспорта безопасности осуществляется в течение 5 рабочих дней со дня его поступления правообладателю торгового объекта (территории). Доработанный паспорт безопасности подлежит согласованию повторно в соответствии с абзацем четвертым настоящего пункта.

Утверждение паспорта безопасности осуществляется правообладателем торгового объекта (территории) в течение 5 рабочих дней со дня согласования паспорта безопасности всеми территориальными органами или подразделением, указанным в абзаце третьем настоящего пункта, а также уполномоченным органом субъекта Российской Федерации без замечаний.".

8. Пункт 22 изложить в следующей редакции:

"22. Паспорт безопасности составляется в 2 экземплярах.

Один экземпляр утвержденного паспорта безопасности в течение 10 рабочих дней передается правообладателем торгового объекта (территории) на хранение в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен торговый объект (территория). Второй экземпляр паспорта безопасности хранится у правообладателя торгового объекта (территории).

Паспорт безопасности на бумажном носителе прошивается, нумеруется, скрепляется печатью правообладателя (при наличии).

Листы учета корректировок подшиваются к паспорту безопасности на бумажном носителе.

Листы учета корректировок, направленные в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации без его непосредственного посещения, подшиваются к паспорту безопасности и скрепляются печатью уполномоченного органа. В этом случае правообладатель торгового объекта (территории) приобщает к своему экземпляру паспорта безопасности наряду со своим экземпляром листа учета корректировок документ, достоверно подтверждающий направление второго экземпляра листа учета корректировок в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации.

Заверенные правообладателем копии (электронные копии) паспорта безопасности и листов учета корректировок направляются в территориальный орган безопасности, территориальный орган Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения торгового объекта (территории).

При невозможности обеспечения правообладателем торгового объекта (территории) сохранности экземпляра паспорта безопасности он передается на хранение в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации на территории которого расположен торговый объект (территория).".

9. В пункте 25:

а) в абзаце первом слова "торгового объекта (территории)" исключить;

б) подпункт "в" признать утратившим силу;

в) дополнить абзацем следующего содержания:

"Актуализация паспорта безопасности в случае изменения сил и (или) средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности торгового объекта (территории), осуществляется путем составления правообладателем листа учета корректировок в соответствии с пунктом 251 настоящих требований.".

10. Дополнить пунктом 25.1 следующего содержания:

"25.1. Лист учета корректировок используется для актуализации паспорта безопасности, если характер вносимых изменений является незначительным, а иной порядок актуализации паспорта безопасности не предусмотрен настоящими требованиями.

Подписанный правообладателем торгового объекта (территории) лист учета корректировок подлежит направлению в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен торговый объект (территория), не позднее 10 рабочих дней с момента изменений сил и (или) средств.

При наличии замечаний лист учета корректировок должен быть направлен правообладателю торгового объекта (территории) на доработку.".

11. В пункте 26 слово "руководителя" заменить словом "председателя".

12. В пункте 41:

а) в абзаце первом слово "руководителю" заменить словами "председателю";

б) дополнить абзацем следующего содержания:

"При необходимости уполномоченный орган может привлекать к проведению проверок специалистов органов, участвующих в обследовании и категорировании торговых объектов (территорий).".

13. Пункт 42 изложить в следующей редакции:

"42. Плановая проверка осуществляется в отношении торгового объекта (территории) один раз в 3 года с момента составления акта обследования и категорирования торгового объекта (территории).

Плановая проверка осуществляется в соответствии с планом, утвержденным руководителем уполномоченного органа субъекта Российской Федерации, и проводится в форме документарного контроля или выездного обследования торгового объекта (территории) на предмет определения состояния его антитеррористической защищенности и выработки мер по устранению выявленных в ходе проведения проверок недостатков.".

14. В подпункте "в" пункта 43 слова "обращений (заявлений) на несоблюдение" заменить словами "информации о несоблюдении".

15. Дополнить пунктами 44.1 - 44.3 следующего содержания:

"44.1. По результатам плановых и внеплановых проверок готовится акт проверки, подписываемый всеми должностными лицами, непосредственно проводившими проверку.

Срок подготовки акта проверки не может превышать пяти рабочих дней с момента окончания проверки.

Сопроводительным письмом, подписываемым руководителем уполномоченного органа субъекта Российской Федерации, надлежащим образом заверенная копия акта проверки направляется правообладателю торгового объекта (территории).

44.2. При установлении в ходе проверки оснований для актуализации паспорта безопасности, предусмотренных подпунктами "а" или "б" пункта 25 настоящих требований, или выявления признаков несоответствия категории торгового объекта (территории) критериям категорирования, установленным пунктом 12 настоящих требований, в акте проверки делается соответствующая отметка (далее - отметка о необходимости актуализации).

44.3. Сопроводительное письмо, которым направляется надлежащим образом заверенная копия акта проверки с отметкой о необходимости актуализации, должно содержать указание на обязанность правообладателя торгового объекта (территории) актуализировать паспорт безопасности.

В течение срока, предусмотренного пунктом 14 настоящих требований, с момента получения сопроводительного письма и надлежащим образом заверенной копии акта проверки правообладатель торгового объекта (территории) обязан создать комиссию по обследованию и категорированию торгового объекта.

Актуализация паспорта безопасности, инициированная на основании акта проверки с отметкой о необходимости актуализации, осуществляется в порядке, предусмотренном для разработки паспорта безопасности.".

16. В пункте 45 слова "и руководителю уполномоченного органа субъекта Российской Федерации" исключить.

17. Дополнить пунктом 46 следующего содержания:

"46. При установлении в ходе осуществления контроля за обеспечением антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и выполнением настоящих требований признаков правонарушения, материалы об этом направляются в органы государственной власти в соответствии с их компетенцией.".