Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые Правила предоставления в 2024 году субсидии из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которой являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджету Мурманской области на реализацию мер, направленных на стабилизацию ситуации в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от __________ 2024 г. N ____

ПРАВИЛА
предоставления в 2024 году субсидии из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которой являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджету Мурманской области на реализацию мер, направленных на стабилизацию ситуации в сфере жилищно-коммунального хозяйства

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления в 2024 году субсидии из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которой являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджету Мурманской области на реализацию мер, направленных на стабилизацию ситуации в сфере жилищно-коммунального хозяйства (далее - субсидия).

2. Субсидия предоставляется в целях софинансирования (возмещения) расходных обязательств Мурманской области по компенсации теплоснабжающим организациям части потерь в доходах (дополнительных расходах), возникших в связи с ростом цен на топочный мазут.

3. Субсидия предоставляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на предоставление субсидии на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.

4. Уровень софинансирования соответствующих расходных обязательств Мурманской области, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, составляет 71 процент.

5. Условиями предоставления субсидии являются:

а) наличие правовых актов Мурманской области, предусматривающих реализацию мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил;

б) заключение соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Мурманской области между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти Мурманской области (далее - соглашение);

в)  наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансирование которого осуществляется из федерального бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения, включающем размер планируемой к предоставлению из федерального бюджета субсидии, если иное не установлено актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

6. Соглашение и дополнительные соглашения к соглашению, предусматривающие внесение изменений в соглашение, его расторжение, заключаются в форме электронного документа посредством государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

7. Результатом предоставления субсидии является предоставление компенсации не менее чем 1 теплоснабжающей организации Мурманской области части потерь в доходах (дополнительных расходах), возникших в связи с ростом цен на топочный мазут, а также возмещение расходов, понесенных бюджетом Мурманской области, по компенсации не менее чем 1 теплоснабжающей организации Мурманской области части потерь в доходах (дополнительных расходах), возникших в связи с ростом цен на топочный мазут.

8. Размер субсидии, предоставляемой бюджету Мурманской области (V), определяется по формуле:

V= ??*y,

где:

y - уровень софинансирования соответствующих расходных обязательств Мурманской области в размере 71 %.

B - сумма размера потребности Мурманской области на 2024 год, определяемая по формуле:

где:

i - соответствующий квартал 2024 года;

С?? - средневзвешенная рыночная стоимость мазута в соответствующем квартале 2024 года, определенная исходя из фактических стоимости за первый и второй квартал 2024 года и плановой на 3 и 4 кварталы 2024 года (на уровне 2 квартала 2024 года) по результатам ежедневных торгов (на базисе поставки Уфа-группа станций») по данным АО «Санкт-Петербургская Международная Товарно-сырьевая Биржа» (далее - АО «СПбМТСБ») с НДС с учетом фактической цены доставки;

П - средневзвешенная рыночная стоимость мазута в 2018 году по результатам ежедневных торгов (на базисе поставки Уфа-группа станций») по данным АО «СПбМТСБ» с НДС с учетом фактической цены доставки;

К - произведение средних индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, определенный Правительством Российской Федерации для Мурманской области на соответствующий год, где для 1 полугодия 2024 года К=1,261, для 2 полугодия 2024 года К=1,386 в соответствующих размерах.

Di - объем приобретаемого мазута в соответствующем квартале 2024 года, где для 1 и 2 кварталов принимается по данным мониторинга информации о фактических ценах и объемах потребления топлива в формате шаблонов ФГИС ЕИАС и для 3 и 4 кварталов - по прогнозным данным.

9. Оценка эффективности предоставления субсидии осуществляется Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на основании сравнения установленного соглашением планового значения результата предоставления субсидии и фактически достигнутого значения результата предоставления субсидии в соответствующем году.

10. Перечисление субсидии осуществляется в установленном порядке на единый счет бюджета Мурманской области, открытый финансовому органу Мурманской области в территориальном органе Федерального казначейства.

11. В случае если Мурманской областью по состоянию на 31 декабря 2024 г. (далее - отчетная дата) допущено недостижение установленных соглашением значений результата предоставления субсидии и до 1 апреля 2025 г. указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащих возврату из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет до 1 мая 2025 г. (Vвозврата), рассчитывается по формуле:

Vвозврата  =Vс х D х 0,01,

где:

Vс - размер субсидии;

D - индекс, отражающий уровень недостижения значений результата предоставления субсидии на отчетную дату.

При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета Мурманской области в федеральный бюджет, в размере субсидии (Vс), предоставленной в отчетном финансовом году, не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года.

12. Индекс, отражающий уровень недостижения значений результата предоставления субсидии на отчетную дату (D), определяется как среднеарифметическое значение индексов, отражающих уровень недостижения значения результата предоставления субсидии по каждому объекту коммунальной инфраструктуры (Di), которые определяются по формуле:

Di=l-Ti/Si

где:

Ti - фактически достигнутое значение результата предоставления субсидии по i-му объекту жилищно-коммунального хозяйства на отчетную дату;

Si - плановое значение результата предоставления субсидии, установленное соглашением по i-му объекту жилищно-коммунального хозяйства, на отчетную дату.

13. Основанием для освобождения Мурманской области от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 11 настоящих Правил, является документально подтвержденное наступление следующих обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств:

а) установление регионального (межмуниципального) и (или) местного уровня реагирования на чрезвычайную ситуацию, подтвержденное правовым актом органа государственной власти субъекта Российской Федерации и (или) органа местного самоуправления;

б) установление карантина и (или) иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, подтвержденное правовым актом органа государственной власти субъекта Российской Федерации;

в) наличие вступившего в законную силу в году предоставления субсидии решения арбитражного суда о признании несостоятельной (банкротом) организации, деятельность которой оказывала влияние на исполнение обязательств, предусмотренных соглашением.

14. В случае нарушения субъектом Российской Федерации целей, установленных в пункте 2 настоящих Правил, к нему применяются бюджетные меры принуждения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

15. При заключении соглашения высший исполнительный орган государственной власти Мурманской области представляет в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации отчетность об исполнении условий предоставления субсидии.

16. Высший исполнительный орган Мурманской области размещает в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» в порядке и сроки, которые установлены соглашением:

а) отчет о расходах бюджета субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;

б) отчет о достижении значений результата предоставления субсидии, принятых в целях его достижения.

17. Ответственность за достоверность представляемых информации и документов, предусмотренных настоящими Правилами, возлагается на высший исполнительный орган Мурманской области.

18. Контроль за соблюдением условий и порядка предоставления субсидии осуществляется Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и уполномоченными органами государственного финансового контроля.