Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. В Положении о федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2023 г. N 683:

а) абзац шестой подпункта "а" пункта 9 изложить в следующей редакции:

"загрузку (ввод) в систему в рамках проведения мероприятий по исправлению ошибок основных и дополнительных сведений об объектах недвижимости, сведений об описании местоположения границ муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств, основных и дополнительных сведений о подлежащих государственной регистрации правах, ограничениях прав, обременениях объекта недвижимости, сделках;"

б) пункт 13 изложить в следующей редакции:

"13. Доступ к системе осуществляется посредством идентификации, аутентификации и авторизации лиц, осуществляющих просмотр, формирование, размещение, изменение и удаление информации, с использованием сервиса идентификации и аутентификации системы.";

в) подпункт "ж" пункта 14 признать утратившим силу.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Положение о федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2023 г. N 683"

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Положение о федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2023 г. N 683" (далее - проект постановления) предусматривает внесение изменений в пункты 13 и 14 Положения о федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2023 г. N 683 (далее - Положение).

Федеральная государственная информационная система ведения Единого государственного реестра недвижимости (далее - ФГИС ЕГРН) в соответствии с Федеральным законом от 26 июля 2017 г. N 187-ФЗ "О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации" в 2023 году отнесена к объекту критической информационной инфраструктуры, для которого разработаны специальные требования по обеспечению безопасности в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 1 мая 2022 г. N 250 "О дополнительных мерах по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации".

Пользователями системы являются исключительно сотрудники Росреестра и публично-правовой компанией "Роскадастр", обеспечивающие предоставление гражданам всего комплекса государственных услуг, в том числе в области регистрации прав и кадастрового учета, посредством ФГИС ЕГРН.

Согласно политике информационной безопасности ФГИС ЕГРН располагается в изолированном защищенном контуре (без доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет").

При этом работа с федеральной государственной информационной системой "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - ЕСИА) обеспечивается исключительно посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", что повышает риск уязвимости ФГИС ЕГРН и требует пересмотра модели угроз и модели нарушителя (протоколов информационной безопасности), а также переаттестации системы.

Положением с 1 января 2025 г. предусматривается использование ЕСИА для обеспечения доступа к ФГИС ЕГРН.

Необходимо отметить, что полный отказ от сервиса идентификации и аутентификации системы (далее - СИА), который в настоящий момент используется ФГИС ЕГРН, невозможен, поскольку ролевая модель ЕСИА не позволит управлять доступами к отдельным функциям подсистем ФГИС ЕГРН без дополнительных настроек.

Текущий СИА в полной мере закрывает потребность в обеспечении информационной безопасности системы.

Учитывая изложенное, в целях исключения возможных рисков в использовании и функционировании ФГИС ЕГРН, а также дополнительных финансовых затрат предлагается внести соответствующие изменения в пункты 13 и 14 Положения в части исключения использования ЕСИА в целях идентификации, аутентификации и авторизации лиц, осуществляющих просмотр, формирование, размещение, изменение и удаление информации в системе.

Проект постановления не устанавливает ранее не предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации обязанности, запреты или ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, не вводит новые виды государственного контроля (надзора) и новые виды разрешительной деятельности, не содержит обязательных требований, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, или обязательных требований, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер, а также норм, вводящих дополнительные и пересматривающих действующие виды ответственности за нарушение обязательных требований законодательства.

Реализация положений проекта постановления не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

Принятие проекта постановления не потребует внесения изменений и признания утратившими силу актов Правительства Российской Федерации.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.