Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с абзацем 27 статьи 16 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", приказываю:

1. Утвердить Порядок разработки и утверждения планов тушения ландшафтных (природных) пожаров (за исключением лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий).

2. Установить, что настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2025 г.

УТВЕРЖДЕН
приказом МЧС России
от _____________ N ____

Порядок разработки и утверждения планов тушения ландшафтных (природных) пожаров (за исключением лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности,землях особо охраняемых природных территорий)

1. Порядок разработки и утверждения планов тушения ландшафтных (природных) пожаров (за исключением лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий) определяет правила разработки и утверждения плана тушения ландшафтных (природных) пожаров (за исключением лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий) на территории субъекта Российской Федерации.

2. План тушения ландшафтных (природных) пожаров (за исключением лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий) определяет порядок привлечения сил и средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, расположенных на территории муниципального образования субъекта Российской Федерации, при установлении муниципального уровня реагирования на ландшафтные (природные) пожары и порядок привлечения сил и средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, при установлении регионального уровня реагирования на ландшафтные (природные) пожары.

3. Разработка плана тушения ландшафтных (природных) пожаров (за исключением лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий) включает в себя поочередное выполнение следующих мероприятий:

1) определение исполнительного органа субъекта Российской Федерации, уполномоченного в части разработки и утверждения планов тушения ландшафтных (природных) пожаров (за исключением лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий), а также организации тушения таких пожаров силами и средствами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, расположенными на территории субъекта Российской Федерации и функционирующими в соответствии с законодательством в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее - ответственный исполнитель);

2) изучение ответственным исполнителем природно-климатических условий, организационных и структурных особенностей государственного управления, а также социально-экономического положения субъекта Российской Федерации, планируемое задействование сил и средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, расположенных на территории субъекта Российской Федерации,в тушении иных видов пожаров, а также предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций на предстоящий период пожароопасного сезона на основании сведений, полученных по результатам подведения итогов пожароопасных сезонов предыдущих лет;

3) обеспечение подготовки ответственным исполнителем проекта нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, которым предусмотрено утверждение плана тушения ландшафтных (природных) пожаров (за исключением лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий), с учетом информации, указанной в подпункте 2 настоящего пункта;

4) обеспечение согласования ответственным исполнителем проекта нормативного правового акта, указанного в подпункте 3 настоящего пункта,с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, организациями и учреждениями независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности при включении в план тушения ландшафтных (природных) пожаров (за исключением лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий) сил и средств таких органов, организаций и учреждений;

5) обеспечение согласования ответственным исполнителем проекта нормативного правового акта, указанного в подпункте 3 настоящего пункта,с территориальным органом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, расположенным в субъекте Российской Федерации,в отношении которого разрабатывается план тушения ландшафтных (природных) пожаров (за исключением лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий).

4. План тушения ландшафтных (природных) пожаров (за исключением лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий) утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации) в форме указа (постановления) на один календарный год, не позднее 20 марта года, соответствующего его реализации.

5. План тушения ландшафтных (природных) пожаров (за исключением лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий) состоит из:

1) порядка привлечения сил и средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, расположенных на территории муниципальных образований субъекта Российской Федерации, при установлении муниципального уровня реагирования на ландшафтные (природные) пожары;

2) порядка привлечения сил и средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, при установлении регионального уровня реагирования на ландшафтные (природные) пожары.

6. Приложениями к Плану являются:

1) общая характеристика субъекта Российской Федерации;

2) климатическая характеристика субъекта Российской Федерации;

3) общий перечень сил и средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, привлекаемых при установлении муниципального уровня реагирования на ландшафтные (природные) пожары и привлекаемых при установлении регионального уровня реагирования на ландшафтные (природные) пожары;

4) информация об организации и функционировании комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

5) информация о созданных (обновленных) и планируемых к созданию (обновлению) противопожарных минерализованных полосах и иных противопожарных барьерах (преградах) на территории субъекта Российской Федерации (за исключением земель лесного фонда, земель обороны и безопасности, земель особо охраняемых природных территорий).

6) карта-схема распределения территории субъекта Российской Федерации по целевому назначению земель;

7) карта-схема административно-территориального устройства субъекта Российской Федерации;

8) карта-схема расположения источников противопожарного водоснабжения на территории субъекта Российской Федерации, пригодных для использования в целях тушения ландшафтных (природных) пожаров (за исключением лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий);

9) карта-схема расположения противопожарных минерализованных полос и иных противопожарных барьеров (преград), созданных и (или) планируемых к созданию (обновлению) на территории субъекта Российской Федерации;

10) карта-схема расположения на территории муниципального образования субъекта Российской Федерации сил и средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, привлекаемых при установлении муниципального уровня реагирования на ландшафтные (природные) пожары;

11) карта-схема расположения на территории субъекта Российской Федерации сил и средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, привлекаемых при установлении регионального уровня реагирования на ландшафтные (природные) пожары.

7. Порядок привлечения сил и средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, расположенных на территории муниципальных образований субъекта Российской Федерации, при установлении муниципального уровня реагирования на ландшафтные (природные) пожары и порядок привлечения сил и средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, расположенных на территории субъекта Российской Федерации,при установлении регионального уровня реагирования на ландшафтные (природные) пожары, указанные в пункте 5 настоящего Порядка, предусматривают привлечение сил и средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, перечисленных в общем перечне сил и средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, привлекаемых при установлении муниципального уровня реагирования на ландшафтные (природные) пожары и привлекаемых при установлении регионального уровня реагирования на ландшафтные (природные) пожары, указанном в подпункте 3 пункта 6 настоящего Порядка.

8. В общей характеристике субъекта Российской Федерации указываются:

1) территориальное расположение субъекта Российской Федерации относительно других субъектов Российской Федерации;

2) площадь субъекта Российской Федерации;

3) особенности рельефа территории субъекта Российской Федерации;

4) распределение территории субъекта Российской Федерации по целевому назначению земель с указанием площадей категорий земель;

5) перечень муниципальных образований на территории субъекта Российской Федерации.

9. В климатической характеристике субъекта Российской Федерации указываются:

1) тип (типы) климата;

2) характеристика зимнего и летнего периодов времени;

3) среднемноголетние максимальные и минимальные температуры в течение года по месяцам;

4) среднемноголетние даты начала и окончания пожароопасного сезона на территории субъекта Российской Федерации.

10. Общий перечень сил и средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, привлекаемых при установлении муниципального уровня реагирования на ландшафтные (природные) пожары и привлекаемых при установлении регионального уровня реагирования на ландшафтные (природные) пожары, включает:

1) перечень сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, расположенных на территории муниципального образования субъекта Российской Федерации, привлекаемых при установлении муниципального уровня реагирования на ландшафтные (природные) пожары;

2) перечень средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, расположенных на территории муниципального образования субъекта Российской Федерации, привлекаемых при установлении муниципального уровня реагирования на ландшафтные (природные) пожары;

3) перечень сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, привлекаемых при установлении регионального уровня реагирования на ландшафтные (природные) пожары;

4) перечень средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, привлекаемых при установлении регионального уровня реагирования на ландшафтные (природные) пожары.

11. Общий перечень сил и средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, привлекаемых при установлении муниципального уровня реагирования на ландшафтные (природные) пожары и привлекаемых при установлении регионального уровня реагирования на ландшафтные (природные) пожары, указанный в подпункте 3 пункта 6 настоящего Порядка, разрабатывается по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

12. Перечень сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, расположенных на территории муниципального образования субъекта Российской Федерации, привлекаемых при установлении муниципального уровня реагирования на ландшафтные (природные) пожары и перечень средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, расположенных на территории муниципального образования субъекта Российской Федерации,привлекаемых при установлении муниципального уровня реагирования на ландшафтные (природные) пожары, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 10 настоящего Порядка, разрабатываются по форме, предусмотренной пунктом 11 настоящего Порядка, в отношении каждого муниципального образования субъекта Российской Федерации отдельно.

13. Информация об организации и функционировании комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, информация о созданных (обновленных) и планируемых к созданию (обновлению) противопожарных минерализованных полосах и иных противопожарных барьерах (преградах) на территории субъекта Российской Федерации (за исключением земель лесного фонда, земель обороны и безопасности, земель особо охраняемых природных территорий), указанные в подпунктах 4 и 5 пункта 6 настоящего Порядка, разрабатывается по формам согласно приложениям N 2 и 3 к настоящему Порядку соответственно.

14. Общими требованиями к оформлению карт-схем, указанных в подпунктах 6-11 пункта 6 настоящих Правил, являются:

1) размещение в правом верхнем углу карты-схемы символа, указывающего северное направление истинного меридиана;

2) размещение на карте-схеме условных обозначений;

3) размещение на карте-схеме использованного масштаба.

15. Карта-схема расположения на территории муниципального образования субъекта Российской Федерации сил и средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, привлекаемых при установлении муниципального уровня реагирования на ландшафтные (природные) пожары, указанная в подпункте 10 пункта 6 настоящего Порядка, разрабатывается в отношении каждого муниципального образования субъекта Российской Федерации отдельно.

Приложение N 1
к п. 11 Порядка разработки и утверждения планов
тушения ландшафтных (природных) пожаров (за исключением
лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров на землях
лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях
особо охраняемых природных территорий)

Приложение N 2
к п. 13 Порядка разработки и утверждения планов
тушения ландшафтных (природных) пожаров (за исключением
лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров на землях
лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях
особо охраняемых природных территорий)

Информация об организации и функционировании комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности

Приложение N 2
к п. 13 Порядка разработки и утверждения планов
тушения ландшафтных (природных) пожаров (за исключением
лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров на землях
лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях
особо охраняемых природных территорий)

Информация о созданных (обновленных) и планируемых к созданию (обновлению) противопожарных минерализованных полосах и иных противопожарных барьерах на территории субъекта Российской Федерации (за исключением земель лесного фонда,земель обороны и безопасности, земель особо охраняемых природных территорий)