Досье на проект

В соответствии с абзацем первым пункта 4 статьи 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", пунктом 1 Положения о Министерстве культуры Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 г. N 590, приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок подготовки и согласования проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации.

2. Признать утратившими силу:

приказ Министерства культуры Российской Федерации от 5 июня 2015 г. N 1749 "Об утверждении порядка подготовки и согласования проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 16 ноября 2015 г., регистрационный N 39711);

приказ Министерства культуры Российской Федерации от 24 июня 2016 г. N 1437 "О внесении изменений в порядок подготовки и согласования проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации,или выявленного объекта культурного наследия, утвержденный приказом Министерства культуры Российской Федерации от 5 июня 2015 г. N 1749" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 1 августа 2016 г., регистрационный N 43049).

3. Настоящий приказ вступает в силу с 1 сентября 2024 г. и действует до 1 сентября 2030 г.

УТВЕРЖДЕН
приказом Министерства культуры
Российской Федерации
от "___" ______ 2024 г. N _____

ПОРЯДОК
подготовки и согласования проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации

1. Настоящий Порядок определяет процедуру подготовки проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объект культурного наследия), включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - Реестр), или выявленного объекта культурного наследия (далее - проектная документация) в соответствии со статьей 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Закон N 73-ФЗ) и Градостроительным кодексом Российской Федерации, и ее согласования федеральным органом государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (далее - Орган охраны объектов культурного наследия) в соответствии с разграничением полномочий, предусмотренным статьями 9, 91, 92 и 93 Закона N 73-ФЗ.

2. Основанием для подготовки проектной документации является задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в Реестр, или выявленного объекта культурного наследия*(1).

3. Проектная документация подготавливается в виде единого документа, содержащего текстовые и графические материалы, а также определяющего архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия.

4. Подготовка проектной документации осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия*(2),с правом проведения работ, указанных в пунктах 2 и 4 Перечня работ,составляющих деятельность по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, приведенного в приложении N 1 к Положению о лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2022 г. N 67.

5. Подготовка проектной документации осуществляется на основе следующих документов:

а) задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в Реестр, или выявленного объекта культурного наследия;

б) копии технического плана на объект недвижимого имущества, являющегося объектом культурного наследия и (или) его поэтажного плана с указанием размеров и приведением экспликации помещений, выдаваемых организациями, осуществляющими государственный технический учет и (или) техническую инвентаризацию объектов капитального строительства (при наличии);

в) копии акта технического состояния (далее - АТС) объекта культурного наследия, включенного в Реестр, или выявленного объекта культурного наследия*(3) (при наличии);

г) копии решения органа государственной власти об утверждении границ территории объекта культурного наследия и предмета охраны объекта культурного наследия;

д) ранее разработанной проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (при наличии).

6. Проектная документация разрабатывается в отношении всего или части состава (перечня) работ, определенного актом технического состояния объекта культурного наследия, включенного в Реестр, или выявленного объекта культурного наследия*(4).

7. Состав и содержание проектной документации определяются в соответствии с заданием на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в Реестр, или выявленного объекта культурного наследия, выданного Органом охраны объектов культурного наследия.

8. Проектная документация подготавливается в количестве не менее двух экземпляров в форме документов на бумажном носителе или в форме электронных документов.

9. Согласование проектной документации на проведение работ по сохранению, предусмотренных ст. 43, 44 Закона N 73-ФЗ, подготовленной в соответствии с пунктами 2-8 настоящего Порядка, осуществляется:

1) федеральным Органом охраны объектов культурного наследия -в отношении отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации*(5);

2) региональным Органом охраны объектов культурного наследия -в отношении объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия*(6);

3) муниципальным Органом охраны объектов культурного наследия -в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения*(7).

10. Заявление о согласовании проектной документации (далее - заявление) и документы, указанные в пункте 10 настоящего Порядка, направляются юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем либо их уполномоченными представителями, а также физическим лицом (далее - заявители) в Орган охраны объектов культурного наследия, определенный пунктом 8 настоящего Порядка:

а) в форме документов на бумажном носителе при личном обращении заявителя или посредством почтового отправления;

б) в форме электронных документов посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" через федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"*(8) или региональные порталы государственных и муниципальных услуг (функций)*(9) (далее - Портал услуг).

11. Для согласования проектной документации заявитель направляет в Орган охраны объектов культурного наследия, определенный пунктом 8 настоящего Порядка, следующие документы:

а) при направлении заявления через Портал услуг:

при подаче физическим лицом - заявление, подписанное физическим лицом простой электронной подписью*(10) или усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке (далее - УНЭП ЕСИА);

при подаче юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем либо их уполномоченными представителями - заявление, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью или УНЭП ЕСИА руководителя юридического лица, индивидуального предпринимателя либо их уполномоченных представителей;

положительное заключение государственной историко-культурной экспертизы (далее - Экспертиза) проектной документации в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью экспертов, проводивших Экспертизу. В случае если в качестве эксперта привлечено юридическое лицо, заключение Экспертизы подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью каждого эксперта, проводившего исследование, и усиленной квалифицированной электронной подписью этого юридического лица*(11);

проектная документация в форме электронного документа, подписанная усиленной квалифицированной электронной подписью юридического лица или индивидуального предпринимателя, разработавшего такую проектную документацию;

документ, подтверждающий полномочия лица на совершение действий от имени юридического лица или индивидуального предпринимателя (при направлении заявления уполномоченными представителями), в случае отсутствия документа о полномочиях в форме машиночитаемого документа, сформированного с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".

б) при личном обращении заявителя или посредством почтового отправления:

заявление (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящему Порядку), подписанное руководителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем или физическим лицом либо их уполномоченными представителями (подлинник в одном экземпляре);

положительное заключение Экспертизы проектной документации на электронном носителе в форме переносимого документа (PDF), подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью экспертов, проводивших Экспертизу. В случае если в качестве эксперта привлечено юридическое лицо, заключение Экспертизы подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью каждого эксперта, проводившего исследование, и усиленной квалифицированной электронной подписью этого юридического лица;

проектная документация на электронном носителе в форме переносимого документа (PDF), подписанная усиленной квалифицированной электронной подписью юридического лица или индивидуального предпринимателя, разработавшего такую проектную документацию;

документ, подтверждающий полномочия лица на совершение действий от имени юридического лица, индивидуального предпринимателя или физического лица (при направлении заявления уполномоченными представителями).

12. В случае направления заявления через Портал услуг решение о согласовании или об отказе в согласовании проектной документации предоставляется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица Органа охраны объектов культурного наследия. Уведомление о принятом решении направляется в личный кабинет заявителя на Портале услуг в пределах срока, установленного пунктом 12 настоящего Порядка.

В случае направления заявления посредством почтового отправления или при личном обращении решение о согласовании или об отказе в согласовании проектной документации предоставляется в виде письма, подписанного уполномоченным должностным лицом Органа охраны объектов культурного наследия, и направляется заявителю способом, указанным заявителем в заявлении,в пределах срока, установленного пунктом 12 настоящего Порядка.

Рекомендуемый образец согласования или об отказе в согласовании проектной документации Органом охраны объектов культурного наследия приведен в приложении N 2 к настоящему Порядку.

13. Срок согласования проектной документации составляет не более двадцати рабочих дней со дня регистрации заявления в Органе охраны объектов культурного наследия.

Продление срока согласования проектной документации не допускается.

14. Отказ в согласовании проектной документации осуществляется в следующих случаях:

а) представление неполного комплекта документов, предусмотренных пунктом 10 настоящего Порядка;

б) наличие недостоверных сведений в документах, предусмотренных пунктом 10 настоящего Порядка;

в) направленные заявление и документы, предусмотренные пунктом 10 настоящего Порядка, подписаны лицом, не имеющим на то полномочий;

г) направление заявителем отрицательного заключения Экспертизы;

д) несогласие Органа охраны объектов культурного наследия с заключением Экспертизы*(12).

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к Порядку подготовки и согласования проектной документации
на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия
(памятника истории и культуры) народов Российской Федерации,
включенного в единый государственный реестр объектов культурного
наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации,
или выявленного объекта культурного наследия (памятника истории
и культуры) народов Российской Федерации, утвержденному приказом
Министерства культуры Российской Федерации от "___" ______ 2024 г. N _____

Рекомендуемый образец

ЗАЯВЛЕНИЕ
о согласовании проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации

Прошу согласовать проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объект культурного наследия), включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее -Реестр), или выявленного объекта культурного наследия:

 Сведения о местонахождении объекта культурного наследия (адрес объекта культурного наследия или при его отсутствии описание местоположения объекта культурного наследия:

Проектная документация на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного Реестр, или выявленного объекта культурного наследия:

разработанная:

Адрес (место жительства индивидуального предпринимателя или адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица) разработчика проектной документации:

Прошу принятое решение (нужное отметить - "V"):

Приложение:

ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
к Порядку подготовки и согласования проектной документации
на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия
(памятника истории и культуры) народов Российской Федерации,
включенного в единый государственный реестр объектов культурного
наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации,
или выявленного объекта культурного наследия (памятника истории
и культуры) народов Российской Федерации, утвержденному приказом
Министерства культуры Российской Федерации от "___" ______ 2024 г. N _____

Рекомендуемый образец

СОГЛАСОВАНИЕ

(наименование представленной на согласование проектной документации)

Наименование, категория историко-культурного значения объекта культурного наследия и сведения о местонахождении объекта культурного наследия (адрес объекта культурного наследия или при его отсутствии описание местоположения объекта культурного наследия) или наименование и адрес выявленного объекта культурного наследия:

(полное наименование, адрес в пределах местонахождения юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя - для физического лица или индивидуального предпринимателя)

(полное наименование, адрес (место жительства индивидуального предпринимателя или адрес в пределах местонахождения юридического лица), реквизиты лицензии на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) научного руководителя и автора проекта)

(реквизиты задания, являющегося основанием для разработки проектной документации)

(с указанием решения о согласии с выводами заключения государственной историко-культурной экспертизы и согласовании проектной документации с оценкой на предмет соответствия требованиям Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации")

_______________________ ___________________________

должность подпись расшифровка подписи

-------------------------------------------

*(1) Пункт 1 статьи 45 Закона N 73-ФЗ.

*(2) Пункт 48 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

*(3) Пункт 2 статьи 47.2 Закона N 73-ФЗ.

*(4) Пункт 2 статьи 47.2 Закона N 73-ФЗ.

*(5) Подпункт 1 пункта 2 статьи 45 Закона N 73-ФЗ.

*(6) Подпункт 2 пункта 2 статьи 45 Закона N 73-ФЗ.

*(7) Подпункт 3 пункта 2 статьи 45 Закона N 73-ФЗ.

*(8) Пункт 1 Положения о федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. N 861.

*(9) Пункт 2 требований к региональным порталам государственных и муниципальных услуг (функций), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. N 861.

*(10) Пункт 4 Правил использования простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 января 2013 г. N 33.

*(11) Часть 1 статьи 17.2 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи", абзац второй пункта 18, абзац второй пункта 22 Положения о государственной историко-культурной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2009 г. N 569

*(12) Абзац второй пункта 2 статьи 32 Закона N 73-ФЗ.