Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 г. № 1496" (подготовлен Минфином России 03.05.2024)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Положение о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 г. N 1496 "О мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 51, ст. 7807; 2018, N 29, ст. 4444; 2019, N 46, ст. 6497; 2020, N 1, ст. 39; N 45, ст. 7122; 2021, N 28, ст. 5504; N 42, ст. 7131; 2022, N 7 ст. 983; N 13; ст. 2097, N 16, ст. 2695, N 29, ст. 5491; 2023, N 2, ст. 504, N 50, ст. 9076; 2024, N 1, ст. 239).

2. Признать утратившими силу:

абзац второй подпункта "д" пункта 2 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 г. N 1769 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений постановления Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2018 г. N 1430" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 45, ст. 7122);

пункт 2 изменений, которые вносятся в Положение о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 9 октября 2021 г. N 1719 "О внесении изменений в Положение о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 42, ст. 7131).

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 2024 г. N

ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 г. N 1496

1. Подпункт "б" пункта 2 1 после слов "и (или) приобретаемых объектов недвижимого имущества" дополнить словами "(кроме мероприятий, детализация которых осуществляется в соответствии с пунктом 7 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации")".

2. В пункте 4:

а) в абзаце первом слова "(не позднее даты, установленной для формирования предложений в соответствии с пунктом 41 настоящего Положения)" исключить;

б) абзац второй изложить в следующей редакции:

"на исполнение заключенных государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих государственных контрактов оплате в отчетном финансовом году, в объеме, не превышающем остатка не использованных на начало текущего финансового года бюджетных ассигнований на указанные цели;";

в) абзац третий признать утратившим силу;

г) в абзаце четвертом слова "в том числе субсидии, предоставление которых осуществлялось в отчетном финансовом году с применением казначейского обеспечения обязательств," исключить;

д) абзац седьмой изложить в следующей редакции:

"Увеличение бюджетных ассигнований в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта осуществляется в случае, если государственные контракты заключены в целях реализации государственного оборонного заказа или при исполнении международных обязательств Российской Федерации.".

3. Пункт 41 признать утратившим силу.

4. Пункт 42 изложить в следующей редакции:

"42. Министерство финансов Российской Федерации в связи с увеличением в соответствии с пунктом 4 настоящего Положения бюджетных ассигнований государственного оборонного заказа на осуществление (софинансирование) капитальных вложений обеспечивает не позднее 1 апреля текущего финансового года доведение до Коллегии Военно-промышленной комиссии Российской Федерации с соблюдением требований о защите государственной тайны информации о таких изменениях в сводную бюджетную роспись федерального бюджета с распределением соответствующих бюджетных ассигнований по объектам капитальных вложений, сформированной на основании данных главных распорядителей средств федерального бюджета.".

5. Дополнить пунктом 15.1 следующего содержания:

"15.1. Главные распорядители средств федерального бюджета прогнозируют объем остатка неиспользованных на 1 января очередного финансового года бюджетных ассигнований (кроме бюджетных ассигнований резервных фондов, а также иным образом зарезервированных средств), в том числе с учетом прогнозируемого на указанную дату неисполнения в текущем финансовом году принятых подведомственными им получателями средств федерального бюджета бюджетных обязательств, связанных с осуществлением закупок товаров, работ, услуг, бюджетных обязательств, связанных с предоставлением из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, субсидий государственным учреждениям (кроме субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), субсидий юридическим лицам, не являющимся государственными учреждениями, и не позднее 15 декабря текущего финансового года представляют в Министерство финансов Российской Федерации предложения по перераспределению бюджетных ассигнований в объеме прогнозируемого остатка неиспользованных на 1 января очередного финансового года бюджетных ассигнований в целях увеличения бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

В целях осуществления перераспределения бюджетных ассигнований в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, главные распорядители средств федерального бюджета вправе отзывать лимиты бюджетных обязательств с лицевых счетов, открытых получателям средств федерального бюджета в территориальных органах Федерального казначейства, при наличии принятых и неисполненных бюджетных обязательств, в том числе бюджетных обязательств исполнение которых осуществляется с применением казначейского обеспечения обязательств.

Положения абзаца второго настоящего пункта не распространяются на лимиты бюджетных обязательств, предусмотренные на:

осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд в целях реализации государственного оборонного заказа, исполнения международных обязательств Российской Федерации;

предоставление из федерального бюджета субсидий, иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации, субсидий юридическим лицам, предоставляемых в случаях, предусмотренных пунктом 31 настоящего Положения, субсидий государственным учреждениям, предоставляемым в целях обеспечения нужд обороны и безопасности государства, оказания медицинской помощи, реализации мероприятий, направленных на борьбу с эпидемиями, предупреждения и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации, а также оказания гуманитарной помощи".

6. Абзац восьмой пункта 16.1 изложить в следующей редакции:

"увеличение (уменьшение) бюджетных ассигнований на осуществление капитальных вложений за счет соответствующего уменьшения (увеличения) бюджетных ассигнований по другим направлениям расходов федерального бюджета, за исключением использования (перераспределения) бюджетных ассигнований резервных фондов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.".

7. Абзац первый пункта 16.3 после слов "из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" дополнить словами ", соглашений о предоставлении из федерального бюджета субсидий государственным учреждениям, субсидий юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг".

8. В абзаце первом пункта 18 слова "заключаемых ими" исключить.

9. В абзаце пятом пункта 20.1 слова "вторым - четвертым" заменить словами "вторым и четвертым".

10. Абзац седьмой пункта 24 изложить в следующей редакции:

"в годы, предшествующие текущему финансовому году, в целях опережающего финансового обеспечения в период действия соглашения, указанного в абзаце четвертом настоящего пункта, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при строительстве, реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения объектов государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности), или опережения срока приобретения объектов недвижимого имущества в государственную собственность субъектов Российской Федерации (муниципальную собственность) (за исключением приобретения жилых помещений для формирования муниципального специализированного жилищного фонда в целях реализации мер социальной поддержки отдельных категорий граждан) на софинансирование (финансовое обеспечение) осуществления капитальных вложений в которые предоставляются межбюджетные трансферты.".

11. Абзац первый пункта 26.2 после слов "что субсидии предоставляются по результатам отбора" дополнить словами (за исключением случая, если срок определения победителей отбора продлен в соответствии с решением Правительственной комиссии по вопросам оптимизации и повышения эффективности бюджетных расходов)".

12. В пункте 26 3-3:

а) после абзаца первого дополнить абзацем следующего содержания:

"Бюджетные ассигнования на предоставление из федерального бюджета субсидий государственным учреждениям (за исключением субсидий, предоставляемых на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), субсидий юридическим лицам, не являющимся государственными учреждениями, субсидий индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, предусмотренные сводной бюджетной росписью федерального бюджета в результате внесения в нее изменений без внесения изменений в федеральный закон о федеральном бюджете по основаниям, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, направляются на увеличение бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации в случае отсутствия утвержденного не позднее 20 рабочих дней решения о предоставлении субсидии (45 рабочих дней нормативного правового акта, устанавливающего правила предоставления указанных субсидий (правил предоставления субсидий, указанных в абзаце втором пункта 38 настоящего Положения) после дня внесения указанных изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета.";

б) абзац второй изложить в следующей редакции:

"Главные распорядители средств федерального бюджета не позднее 10-го рабочего дня после срока, предусмотренного абзацами первым и вторым настоящего пункта, представляют в Министерство финансов Российской Федерации предложения по перераспределению бюджетных ассигнований, предусмотренных абзацами первым и вторым настоящего пункта, на увеличение бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.".

13. Дополнить пунктом 26 3-4 следующего содержания:

"26 3-4. Бюджетные ассигнования, предусмотренные федеральным законом о федеральном бюджете на предоставление из федерального бюджета субсидий государственным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на выполнение работ в части проведения научных исследований, подлежат на основании предложений главных распорядителей средств федерального бюджета, представленных в Министерство финансов Российской Федерации в срок до 10 марта текущего финансового года, перераспределению в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в целях:

осуществления иных расходов, предусматривающих осуществление научных исследований и разработок, - в случае отсутствия по состоянию на 1 марта текущего финансового года заключений, указанных в подпункте "д1" пункта 21 настоящего Положения;

предоставления из федерального бюджета субсидии фонду поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности, определенному Указом Президента Российской Федерации, в качестве имущественного взноса Российской Федерации - в случае размещения в единой государственной информационной системе учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения в установленном порядке заключений, предусмотренных подпунктом "д1" пункта 21 настоящего Положения, содержащих вывод о нецелесообразности финансирования научных тем прикладных научных исследований за счет субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ).

При отсутствии предложений, указанных в абзаце первом настоящего пункта, соответствующие бюджетные ассигнования федерального бюджета направляются на увеличение бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации в срок не позднее 20 марта текущего финансового года.".

14. Абзац восьмой пункта 28 изложить в следующей редакции:

"Требование о наличии неисполненных обязательств, а также положения абзацев второго - шестого настоящего пункта не распространяются на не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года остатки бюджетных инвестиций, предусмотренных статьей 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации, остатки целевых средств, предоставленных фондам, созданным на основании федеральных законов, осуществляющим грантовую поддержку фундаментальных научных исследований и поисковых научных исследований, а также фондам, осуществляющим предоставление грантов Президента Российской Федерации на развитие гражданского общества, на реализацию проектов в области культуры, искусства и креативных (творческих) индустрий, финансовое обеспечение оказания медицинской помощи, в том числе лекарственное обеспечение, детям с тяжелыми жизнеугрожающими, хроническими заболеваниями, в том числе редкими (орфанными) заболеваниями, создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и активную деятельность участников специальной военной операции, иных лиц и членов их семей, некоммерческой организации, осуществляющей реализацию мероприятий по производству государственного контента, направленного на формирование гражданской идентичности и духовно-нравственных ценностей среди молодежи, и мероприятий по производству, отбору и размещению социальной рекламы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", некоммерческой организации, основными целями деятельности которой являются поддержка отечественной кинематографии, повышение ее конкурентоспособности, обеспечение условий для создания качественных фильмов, соответствующих национальным интересам, а также популяризация национальных фильмов в Российской Федерации и за рубежом.".

15. Пункт 31 изложить в следующей редакции:

"31. Увеличение бюджетных ассигнований на предоставление субсидий юридическим лицам, предоставление которых осуществлялось в отчетном финансовом году в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателей субсидий, в соответствии с абзацем четвертым пункта 4 настоящего Положения осуществляется в случае, если соглашения о предоставлении субсидий заключены в целях исполнения международных обязательств Российской Федерации, реализации государственного оборонного заказа, а также в случаях предоставления субсидий организациям, указанным в абзаце восьмом пункта 28 настоящего Положения.

Принятие решений о наличии потребности в увеличении бюджетных ассигнований текущего финансового года на цели, предусмотренные абзацем первым настоящего пункта осуществляется не позднее 1 марта текущего финансового года или последнего рабочего дня до указанной даты в соответствии с положениями, установленными пунктами 27, абзацами первым, восьмым и девятым пункта 28, пунктами 29 и 30 настоящего Положения.".

16. Пункт 39 дополнить абзацем следующего содержания:

"Проекты правовых актов, предусмотренных утвержденным в соответствии с пунктом 913 Регламента Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. N 260, планом-графиком подготовки нормативных правовых актов, необходимых для реализации федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период) (кроме нормативных правовых актов, указанных в абзацах втором и пятом настоящего пункта), направляются главными распорядителями средств федерального бюджета в Правительство Российской Федерации в сроки, предусмотренные указанным планом-графиком.".

17. Дополнить пунктом 54 следующего содержания:

"54. Главные распорядители средств федерального бюджета утверждают регламенты реализации полномочий получателей средств федерального бюджета по управлению дебиторской задолженностью, образовавшейся в ходе исполнения федерального закона о федеральном бюджете, и реализации мер по недопущению возникновения просроченной дебиторской задолженности по расходам, а также регламенты мер реагирования на риски, выявляемые в ходе осуществления мониторинга дебиторской задолженности, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.".