Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (подготовлен Минэкономразвития России 25.04.2024)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пункта 2, который вступает в силу 1 октября 2024 года.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 2024 г. N

ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации

1. В постановлении Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. N 861 "О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 44, ст. 6274; 2022, N 27, ст. 4844; N 35, ст. 6081; 2023, N 37, ст. 6831):

а) в Правилах формирования и ведения единого реестра видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля, являющихся приложением N 1 к Правилам ведения федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)", утвержденным указанным постановлением:

в абзаце втором подпункта "б" пункта 5 после слова "контрольных (надзорных) органов" дополнить словами "(включая их сокращенное наименование)";

в пункте 20 после слов "их территориальным органам и подразделениям" дополнить словами "(в том числе их подчиненности)";

б) пункт 28 Правил формирования и ведения единого реестра учета лицензий (разрешений) и присвоения разрешениям (в том числе лицензиям) регистрационных номеров с использованием указанного реестра, являющихся приложением N 2 к Правилам ведения федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)", утвержденным указанным постановлением, изложить в следующей редакции:

"28. Реестром обеспечивается получение данных с использованием справочников реестра из федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", иных государственных информационных систем или ведомственных информационных систем о фактах предоставления соискателем разрешения, обладателем разрешения, его правопреемником или иным предусмотренным федеральным законом лицом заявления о предоставлении разрешения, внесении изменений в реестр разрешений, периодическом подтверждении соответствия обязательным требованиям, предъявляемым к обладателю разрешения, и прилагаемых к указанным заявлениям документов и о статусе их рассмотрения, а также информации об отказах в предоставлении разрешения с указанием обязательных требований, несоответствие которых стало причиной отказа (при наличии).";

в) в Положении о федеральной государственной информационной системе "Единая система предоставления государственных и муниципальных услуг (сервисов)", утвержденном указанным постановлением:

дополнить пунктом 1.1 следующего содержания:

"1.1. В состав единой системы в качестве подсистемы входит государственная информационная система "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности" (далее - типовое облачное решение). Цели и задачи создания, принципы функционирования, пользователей и их полномочия, а также функции типового облачного решения, формирование функциональных, технических, качественных и эксплуатационных требований осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2018 г. N 482 "О государственной информационной системе "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности".

Использование функциональности типового облачного решения в других элементах единой системы осуществляется по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации.";

пункт 5 дополнить абзацами следующего содержания:

"При настройках в рамках единой системы и в рамках ведомственных информационных систем функционала (в том числе при переиспользовании) в части контрольной (надзорной) деятельности, разрешительной деятельности и ведения производства по делам об административных правонарушениях формирование функциональных требований осуществляется Министерством экономического развития Российской Федерации. Заявки по таким работам подлежат согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации.

Такие настройки и доработки могут быть реализованы исключительно после согласования с Министерством экономического развития Российской Федерации.".

2. В Правилах формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. N 415 "О правилах формирования и ведения единого реестра проверок" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 19, ст. 2825; 2018, N 49, ст. 7604; 2023, N 12, ст. 2025):

а) в приложении N 1 к указанным Правилам абзац пятый подпункта "б" пункта 1 исключить;

б) в приложении N 4 к указанным Правилам абзац четвертый подпункта "б" пункта 1 исключить.

в) в приложении N 5 к указанным Правилам абзац пятый подпункта "б" пункта 1 исключить.

3. В Положении о государственной информационной системе "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности", утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2018 г. N 482 "О государственной информационной системе "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 18, ст. 2633; 2021, N 2, ст. 433; N 30, ст. 5781; 2022, N 19, ст. 3204; 2023, N 12, ст. 2025; N 34, ст. 6589):

а) пункт 1 дополнить абзацем следующего содержания:

"Государственная информационная система является подсистемой Единой системы предоставления государственных и муниципальных услуг (сервисов), положение о которой утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. N 861.";

б) абзац двенадцатый пункта 7 изложить в следующей редакции:

"лица, осуществляющие ведение реестров в государственной информационной системе, включая внесение сведений и (или) иной информации в государственную информационную систему;";

в) в пункте 8:

абзац первый изложить в следующей редакции:

"Государственная информационная система поддерживает ролевую модель управления доступом, включая роль координатора, методолога, руководителя, помощника руководителя, инспектора, администратора, эксперта, специалиста, контролируемого лица (обладателя разрешения, соискателя разрешения), лица, осуществляющего ведение реестра, прокурора, методолога закона субъектов Российской Федерации об административной ответственности (далее - роль доступа)";

абзац девятый изложить в следующей редакции:

"Роль лица, осуществляющего ведение реестра, предусматривает полномочия по ведению реестра в государственной информационной системе, в том числе полномочия по внесению сведений и (или) иной информации (отчетности) в информационную систему, внесению изменений и удалению соответствующих сведений и (или) иной информации.";

после абзаца десятого дополнить абзацем следующего содержания:

"Роль методолога закона субъектов Российской Федерации об административной ответственности предусматривает полномочия по наполнению, изменению и удалению справочников законов субъектов Российской Федерации об административной ответственности, использующиеся в государственной информационной системе, и направление информации в службу технической поддержки государственной информационной системы по форме заявки для подключения пользователей государственной информационной системы;";

г) пункт 11 дополнить подпунктами "х" и "ц" следующего содержания:

"х) обеспечение возможности информационного взаимодействия с государственной информационной системой жилищно-коммунального хозяйства для передачи и получения данных о контрольных (надзорных) мероприятиях, профилактических мероприятиях, специальных режимах государственного контроля (надзора), делах об административных правонарушениях, сведениях, документах и материалах, необходимых для осуществления лицензионного контроля за предпринимательской деятельностью по управлению многоквартирными домами и жилищного надзора;

ц) обеспечение информационного взаимодействия с Единым реестром контрольных (надзорных) мероприятий для передачи и получения данных о контрольных (надзорных) мероприятиях, профилактических мероприятиях и специальных режимах государственного контроля (надзора).";

д) в Правилах ведения подсистемы досудебного обжалования государственной информационной системы "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности", являющихся приложением N 1 к Положению о государственной информационной системе "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности", утвержденным указанным постановлением:

дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:

"2.1. В случае реализованной интеграции подсистемы досудебного обжалования и ведомственной информационной системы, а также подтвержденной технической неработоспособности передачи и получения ведомственной информационной системой данных по жалобам, препятствующей их обработке, их рассмотрение необходимо реализовывать в подсистеме досудебного обжалования.";

абзац второй пункта 3 удалить;

е) Правила ведения подсистемы досудебного обжалования разрешительной деятельности государственной информационной системы "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности", являющиеся приложением N 2 к Положению о государственной информационной системе "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности", утвержденным указанным постановлением, дополнить пунктом 6.1 следующего содержания:

"6.1. В случаях, предусмотренных частью 13 статьи 11.4 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", разрешительный орган принимает решение об отказе в рассмотрении жалобы.

При этом если до принятия решения по жалобе от заявителя, ее подавшего, поступило заявление об отзыве жалобы, решение об отказе в рассмотрении жалобы может быть подписано электронной подписью государственной информационной системы в автоматическом режиме.".

4. В Правилах формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2021 г. N 604 "Об утверждении Правил формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. N 415" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 17, ст. 2971; N 30, ст. 5781; 2022, N 19, ст. 3204; 2023, N 12, ст. 2025; N 34, ст. 6589):

а) в пункте 13:

в абзаце первом слова "или единым реестром видов контроля с использованием атрибутов реестра субъектов малого и среднего предпринимательства" исключить;

в абзаце втором слова "или единым реестром видов контроля с использованием атрибутов реестра субъектов малого и среднего предпринимательства" исключить;

б) в приложении к указанным Правилам:

в разделе I:

в подразделе "Профилактический визит":

в пункте 1(2) после слов "о проведении мероприятия" дополнить знаком сноски "<10-1-1-1>";

дополнить пунктом 14(4) следующего содержания:

"14(4).	Сведения о составлении акта о невозможности проведения профилактического визита	в течение суток с момента составления акта о невозможности проведения профилактического визита	отметка о невозможности проведения профилактического визита с указанием причины невозможности проведения (справочник самого единого реестра) и приложенный документ	3 (на следующий рабочий день после составления акта)	2"

в разделе II:

в подразделе "Контрольная закупка":

в пункте 1(1) слова "не менее чем за 5 рабочих дней до начала проведения мероприятия" заменить словами "в момент согласования плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий или (в части внеплановых мероприятий) - не позднее начала проведения мероприятия";

в пункте 20(1) слова "3 (на следующий рабочий день после проведения)" заменить цифрой "2";

в подразделе "Мониторинговая закупка":

в пункте 1(1) слова "не менее чем за 5 рабочих дней до начала проведения мероприятия" заменить словами "в момент согласования плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий или (в части внеплановых мероприятий) - не позднее начала проведения мероприятия";

в пункте 21(1) слова "3 (на следующий рабочий день после проведения)" заменить цифрой "2";

в подразделе "Выборочный контроль":

в пункте 1(1) слова "не менее чем за 5 рабочих дней до начала проведения мероприятия" заменить словами "в момент согласования плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий или (в части внеплановых мероприятий) - не позднее начала проведения мероприятия";

в пункте 23(1) слова "3 (на следующий рабочий день после проведения)" заменить цифрой "2";

в подразделе "Инспекционный визит":

в пункте 1(1) слова "не менее чем за 5 рабочих дней до начала проведения мероприятия" заменить словами "в момент согласования плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий или (в части внеплановых мероприятий) - не позднее начала проведения мероприятия";

в пункте 21(1) слова "3 (на следующий рабочий день после проведения)" заменить цифрой "2";

в подразделе "Рейдовый осмотр":

в пункте 1(1) слова "не менее чем за 5 рабочих дней до начала проведения мероприятия" заменить словами "в момент согласования плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий или (в части внеплановых мероприятий) - не позднее начала проведения мероприятия";

в пункте 21(1) слова "3 (на следующий рабочий день после проведения)" заменить цифрой "2";

в подразделе "Документарная проверка":

в пункте 1(1) слова "не менее чем за 5 рабочих дней до начала проведения мероприятия" заменить словами "в момент согласования плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий или (в части внеплановых мероприятий) - не позднее начала проведения мероприятия";

в пункте 19(1) слова "3 (на следующий рабочий день после проведения)" заменить цифрой "2";

в подразделе "Выездная проверка":

в пункте 1(1) слова "не менее чем за 5 рабочих дней до начала проведения мероприятия" заменить словами "в момент согласования плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий или (в части внеплановых мероприятий) - не позднее 24 часов до начала проведения мероприятия";

в пункте 22(1) слова "3 (на следующий рабочий день после проведения)" заменить цифрой "2";

в разделе IV(1):

дополнить пунктом 4.1 следующего содержания:

"4.1	Основания для проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия, специального режима государственного контроля (надзора), по результатам которого принято решение	в течение 1 рабочего дня с момента принятия решения	справочник единого реестра видов контроля по виду контроля с учетом вида контрольного (надзорного) мероприятия или специального режима государственного контроля (надзора)	2	1"

дополнить пунктом 11.1 следующего содержания:

"11.1	Сведения об акте по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, использования специальных режимов государственного контроля (надзора)	в течение 1 дня с момента составления	календарь, текстовое поле, приложенный файл	2	2"

дополнить пунктом 14.1 следующего содержания:

"14.1.	Сведения об осуществляемых в рамках контрольного (надзорного) мероприятия и специального режима государственного контроля (надзора) контрольных (надзорных) действиях	в течение 1 дня с момента принятия решения	справочник единого реестра видов контроля с возможностью множественного выбора	2	1 (обязательно для контрольных (надзорных) мероприятий и специальных режимов государственного контроля (надзора), в рамках которых в карточках вида контроля в едином реестре видов контроля предусмотрено поле "Действие")

в разделе IV(2) наименование изложить в следующей редакции:

"IV(2). Сведения о судебных решениях, принятых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий, решениях по результатам контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом, профилактических мероприятий и использования специальных режимов государственного контроля (надзора)";

в сноске 10-1-1 после абзаца седьмого дополнить абзацем следующего содержания:

"появляется возможность заполнять поле "Сведения о составлении акта о невозможности проведения профилактического визита"";

дополнить сноской "10-1-1-1" следующего содержания:

<10-1-1-1> Здесь и далее в случае, если принятие решения о проведении мероприятия принимается путем подписания электронного паспорта в соответствии с пунктом 11(11) постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля", дата и номер не заполняются и не отображаются.

сноску 11-1 изложить в следующей редакции:

"<11-1> Здесь и далее в случае выбора из справочника единого реестра видов контроля основания с типом "индикаторы риска" прилагаются документы, подтверждающие наличие этого индикатора (этих индикаторов), либо предоставляется возможность проставить отметку о срабатывании индикатора (индикаторов) в автоматическом режиме. Одновременно из справочника единого реестра видов контроля выбираются конкретные индикаторы риска по их краткому наименованию (с учетом допустимых видов мероприятий для данного индикатора риска в соответствии со справочниками единого реестра видов контроля).".

5. Постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, N 11, ст. 1715; 2024, N 10, ст. 1417) дополнить пунктами 11(11) - 11(13) следующего содержания:

"11(11). Решение о проведении профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия, информация о котором подлежит учету в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", принимается путем внесения соответствующей информации в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий и ее подписания без необходимости вынесения отдельного решения и внесения его в единый реестр. При это в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий предусматривается возможность формирования выписки, содержащей информацию об указанном решении с QR-кодом, обеспечивающим переход на страницу в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащую соответствующую запись единого реестра о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в едином реестре.

11(12). Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований объявляется путем подписания и опубликования в соответствии с правилами формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий электронного паспорта соответствующего предостережения без необходимости вынесения отдельного документа и внесения его в единый реестр. При это в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий предусматривается возможность формирования выписки, содержащей информацию об указанном предостережении с QR-кодом, обеспечивающим переход на страницу в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащую соответствующую запись единого реестра о предостережении.

11(13). В случае, если проведение профилактического визита, не предусматривающего возможность отказа от их проведения, оказалось невозможным в связи с отсутствием контролируемого лица по месту нахождения (осуществления деятельности), либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности контролируемым лицом, либо в связи с иными действиями (бездействием) контролируемого лица, повлекшими невозможность проведения или завершения такого профилактического визита, инспектор составляет акт о невозможности проведения профилактического визита с указанием причин и информирует контролируемое лицо о невозможности проведения профилактического визита в порядке, предусмотренном частями 4 и 5 статьи 21 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". В этом случае уполномоченное должностное лицо контрольного (надзорного) органа вправе принять решение о проведении в отношении контролируемого лица такого же профилактического визита без предварительного уведомления контролируемого лица.".