Проект Приказа Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" "Об утверждении порядков формирования и ведения лицензионных дел соискателей лицензий на осуществление деятельности организаций по использованию ядерных материалов и радиоактивных веществ при проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных целях, включая разработку, изготовление, испытание, транспортирование (перевозку), эксплуатацию, хранение, ликвидацию и утилизацию ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения (лицензиатов), и реестра указанных лицензий" (подготовлен Госкорпорацией "Росатом" 18.04.2024)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с пунктами 2 и 35 Положения о лицензировании деятельности организаций по использованию ядерных материалов и радиоактивных веществ при проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных целях, включая разработку, изготовление, испытание, транспортирование (перевозку), эксплуатацию, хранение, ликвидацию и утилизацию ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.07.2017 N 911 "О лицензировании деятельности организаций по использованию ядерных материалов и радиоактивных веществ при проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных целях, включая разработку, изготовление, испытание, транспортирование (перевозку), эксплуатацию, хранение, ликвидацию и утилизацию ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения", приказываю:

Утвердить:

Порядок формирования и ведения лицензионных дел соискателей лицензий на осуществление деятельности организаций по использованию ядерных материалов и радиоактивных веществ при проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных целях, включая разработку, изготовление, испытание, транспортирование (перевозку), эксплуатацию, хранение, ликвидацию и утилизацию ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения (лицензиатов) (приложение N 1);

Порядок формирования и ведения реестра лицензий на осуществление деятельности организаций по использованию ядерных материалов и радиоактивных веществ при проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных целях, включая разработку, изготовление, испытание, транспортирование (перевозку), эксплуатацию, хранение, ликвидацию и утилизацию ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения (приложение N 2).

Генеральный директор

А.Е. Лихачев

Приложение № 1
к приказу Госкорпорации «Росатом»
от ____________ № ______________

Порядок
формирования и ведения лицензионных дел соискателей лицензий на осуществление деятельности организаций по использованию ядерных материалов и радиоактивных веществ при проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных целях, включая разработку, изготовление, испытание, транспортирование (перевозку), эксплуатацию, хранение, ликвидацию и утилизацию ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения (лицензиатов)

I. Формирование лицензионных дел соискателей лицензий на осуществление деятельности организаций по использованию ядерных материалов и радиоактивных веществ при проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных целях, включая разработку, изготовление, испытание, транспортирование (перевозку), эксплуатацию, хранение, ликвидацию и утилизацию ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения (лицензиатов)

1. При поступлении в Госкорпорацию «Росатом» (далее - лицензирующий орган) заявления юридического лица, зарегистрированного на территории Российской Федерации, о предоставлении лицензии на право осуществлять деятельность организации по использованию ядерных материалов и радиоактивных веществ при проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных целях, включая разработку, изготовление, испытание, транспортирование (перевозку), эксплуатацию, хранение, ликвидацию и утилизацию ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, за исключением деятельности воинских частей и организаций Министерства обороны Российской Федерации в этой области (далее соответственно - заявление, соискатель)*(1), должностное лицо структурного подразделения лицензирующего органа, ответственного за осуществление лицензирования деятельности организаций по использованию ядерных материалов и радиоактивных веществ при проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных целях, включая разработку, изготовление, испытание, транспортирование (перевозку), эксплуатацию, хранение, ликвидацию и утилизацию ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения (далее - должностное лицо), формирует в срок, не превышающий 2 рабочих дней со дня его поступления, лицензионное дело соискателя (лицензиата) (далее - лицензионное дело).  

2. Лицензионное дело формируется на бумажных носителях из сгруппированных в отдельной папке заявления и прилагаемых к нему документов*(2) (далее - отдельная папка).

3. Формируемому лицензионному делу должностным лицом присваивается уникальный идентификационный номер.

4. На лицевой стороне отдельной папки указываются:

дата начала ведения лицензионного дела;

уникальный идентификационный номер лицензионного дела и номер тома (в случае, указанном в абзаце третьем пункта 6 настоящего Порядка);

слова «Лицензионное дело»;

наименование соискателя (лицензиата), документы которого содержатся в лицензионном деле.

5. Документы внутри отдельной папки располагаются в хронологической последовательности и отражаются в описи документов, включенных в состав лицензионного дела (далее - опись документов).

6. Лицензионное дело может состоять из одной или нескольких отдельных папок, именуемых томами.

Объем отдельной папки не должен превышать 250 листов.

При превышении количества листов в одной отдельной папке (более 250) формируется новая отдельная папка.

При наличии в лицензионном деле нескольких отдельных папок уникальный идентификационный номер и наименование соискателя (лицензиата), документы которого содержатся в лицензионном деле, проставляются на каждой отдельной папке с указанием номера тома.

II. Ведение лицензионных дел

7. Лицензионное дело помимо заявления и прилагаемых к нему документов, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, содержит следующие документы:

документы, содержащие результат анкетирования соискателя *(3);

документы в отношении соискателя, запрашиваемые должностным лицом в ходе межведомственного информационного взаимодействия*(4) при рассмотрении заявления соискателя;

документы в отношении лицензиата, формируемые при осуществлении лицензионного контроля*(5);

копия протокола об административном правонарушении, предусмотренном частями 2 - 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составленного в отношении лицензиата (при наличии).

8. При поступлении в лицензирующий орган документов, указанных в абзацах втором - пятом пункта 7 настоящего Порядка, в отношении соискателя (лицензиата) должностное лицо в срок не более 3 рабочих дней со дня их поступления дополняет лицензионное дело указанными документами и вносит сведения о таких документах в опись документов.

-------------------------------------------

*(1) Пункт 9 Положения о лицензировании деятельности организаций по использованию ядерных материалов и радиоактивных веществ при проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных целях, включая разработку, изготовление, испытание, транспортирование (перевозку), эксплуатацию, хранение, ликвидацию и утилизацию ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 31.07.2017 № 911«О лицензировании деятельности организаций по использованию ядерных материалов и радиоактивных веществ при проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных целях, включая разработку, изготовление, испытание, транспортирование (перевозку), эксплуатацию, хранение, ликвидацию и утилизацию ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения» (далее - Положение о лицензировании).

*(2) Пункт 9 Положения о лицензировании.

*(3) Подпункт «в» пункта 10 Правил разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.07.2021 № 1228.

*(4) Пункт 9 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

*(5) Положение об организации и осуществлении лицензионного контроля деятельности организаций по использованию ядерных материалов и радиоактивных веществ при проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных целях, включая разработку, изготовление, испытание, транспортирование (перевозку), эксплуатацию, хранение, ликвидацию и утилизацию ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, за исключением деятельности воинских частей и организаций Министерства обороны Российской Федерации в этой области, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2021 № 2160 «Об утверждении Положения об организации и осуществлении лицензионного контроля деятельности организаций по использованию ядерных материалов и радиоактивных веществ при проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных целях, включая разработку, изготовление, испытание, транспортирование (перевозку), эксплуатацию, хранение, ликвидацию и утилизацию ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, за исключением деятельности воинских частей и организаций Министерства обороны Российской Федерации в этой области, и о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 июля 2017 г. № 911».

Приложение № 2
к приказу Госкорпорации «Росатом»
от ____________ № ______________

Порядок формирования и ведения реестра лицензий на осуществление деятельности организаций по использованию ядерных материалов и радиоактивных веществ при проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных целях, включая разработку, изготовление, испытание, транспортирование (перевозку), эксплуатацию, хранение, ликвидацию и утилизацию ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения

1. В реестр лицензий на осуществление деятельности организаций по использованию ядерных материалов и радиоактивных веществ при проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных целях, включая разработку, изготовление, испытание, транспортирование (перевозку), эксплуатацию, хранение, ликвидацию и утилизацию ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения (далее - Реестр), включаются следующие сведения о лицензии на осуществление деятельности организаций по использованию ядерных материалов и радиоактивных веществ при проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных целях, включая разработку, изготовление, испытание, транспортирование (перевозку), эксплуатацию, хранение, ликвидацию и утилизацию ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения (далее - лицензия):

а) порядковый номер записи и дата ее внесения;

б) номер и дата регистрации документа, подтверждающего наличие лицензии*(1);

в) номер и дата решения (приказа) о предоставлении*(2) (переоформлении)*(3) лицензии;

г) наименование и организационно-правовая форма лицензиата;

д) адрес лицензиата в пределах места нахождения;

е) адреса мест фактического осуществления лицензируемого вида деятельности лицензиатом;

ж) основной государственный регистрационный номер лицензиата;

з) идентификационный номер налогоплательщика лицензиата;

и) пункты перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности организации по использованию ядерных материалов и радиоактивных веществ при проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных целях, включая разработку, изготовление, испытание, транспортирование (перевозку), эксплуатацию, хранение, ликвидацию и утилизацию ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения*(4);

к) должность, фамилия, имя и отчество (при наличии) уполномоченного представителя лицензиата, которому был выдан документ, подтверждающий наличие лицензии*(5);

л) номер и дата документа на право получения документа, подтверждающего наличие лицензии, уполномоченного представителя лицензиата, подпись уполномоченного представителя лицензиата и дата получения уполномоченным представителем лицензиата документа, подтверждающего наличие лицензии;

м) номер и дата приказа о предоставлении*(6) дубликата документа, подтверждающего наличие лицензии (в случае его выдачи);

н) номер и дата документа на право получения дубликата документа, подтверждающего наличие лицензии*(7), уполномоченного представителя лицензиата, подпись уполномоченного представителя лицензиата и дата получения уполномоченным представителем лицензиата дубликата документа, подтверждающего наличие лицензии (в случае его выдачи);

о) номер и дата решения о проведении проверки*(8) лицензиата;

п) даты начала и окончания проверки лицензиата;

р) номер и дата акта, составленного по результатам проверки лицензиата;

с) номер и дата постановления о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности лицензиата*(9);

т) номер и дата вынесения решения о приостановлении*(10) (возобновлении)*(11) действия лицензии;

у) номер и дата вынесения решения суда об аннулировании лицензии*(12)

ф) дата и номер решения о прекращении действия лицензии*(13).

2. Реестр формируется на бумажном носителе должностным лицом структурного подразделения Госкорпорации «Росатом», ответственного за осуществление лицензирования деятельности организаций по использованию ядерных материалов и радиоактивных веществ при проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных целях, включая разработку, изготовление, испытание, транспортирование (перевозку), эксплуатацию, хранение, ликвидацию и утилизацию ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения (далее соответственно - должностное лицо, лицензирующий орган, инспекция), назначенным руководителем инспекции.

Реестр считается сформированным после включения в него первой записи о предоставленной лицензии.

3. Реестр ведется путем внесения в него должностным лицом записей о сведениях, предусмотренных пунктом 1 настоящего Порядка.

4. При внесении в Реестр сведений о выданных лицензиях каждой записи присваивается порядковый номер и указывается дата ее внесения в Реестр.

5.  Должностное лицо вносит в Реестр запись, содержащую сведения, указанные в пункте 1 настоящего Порядка, в следующие сроки:

указанные в подпунктах «а» - «и», «м» - не более пяти рабочих дней после направления (вручения) уведомления о предоставлении (переоформлении, выдаче дубликата) лицензии*(14);

указанные в подпунктах «к» - «л», «н» - в день получения документа (дубликата документа), подтверждающего наличие лицензии;

указанные в подпунктах «о», «п» - в день принятия лицензирующим органом решения о проведении проверки лицензиата;

указанные в подпункте «р» - не позднее пяти рабочих дней со дня составления акта проверки лицензиата;

указанные в подпунктах «с», «т» - не позднее пяти рабочих дней со дня направления (вручения) уведомления о приостановлении (возобновлении) действия лицензии*(15);

указанные в подпункте «у», «ф» - не позднее пяти рабочих дней после вручения (направления) заявителю уведомления о прекращении действия лицензии*(16).

6. Запись о получении документа, подтверждающего наличие лицензии (дубликата), в соответствии с подпунктами «л» и «н» пункта 1 настоящего Порядка заверяется подписью уполномоченного представителя лицензиата в момент выдачи указанных документов.

7. Формирование и ведение Реестра осуществляется с учетом требований по защите сведений, составляющих государственную тайну, установленных Законом Российской Федерации от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне», требований по защите информации ограниченного доступа, не отнесенной к сведениям, составляющим государственную тайну, установленных Федеральными законами от 29.07.2004 № 98-ФЗ «О коммерческой тайне», от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», и с соблюдением требований к порядку обращения со служебной информацией ограниченного распространения, установленных Положением о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, уполномоченном органе управления использованием атомной энергии и уполномоченном органе по космической деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.1994 № 1233.

-------------------------------------------

*(1) Пункт 16 Положения о лицензировании деятельности организаций по использованию ядерных материалов и радиоактивных веществ при проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных целях, включая разработку, изготовление, испытание, транспортирование (перевозку), эксплуатацию, хранение, ликвидацию и утилизацию ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 31.07.2017 № 911 «О лицензировании деятельности организаций по использованию ядерных материалов и радиоактивных веществ при проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных целях, включая разработку, изготовление, испытание, транспортирование (перевозку), эксплуатацию, хранение, ликвидацию и утилизацию ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения» (далее - Положение о лицензировании).

*(2) Пункт 14 Положения о лицензировании, пункт 9 Административного регламента предоставления Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом» государственной услуги по лицензированию деятельности организаций по использованию ядерных материалов и радиоактивных веществ при проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных целях, включая разработку, изготовление, испытание, транспортирование (перевозку), эксплуатацию, хранение, ликвидацию и утилизацию ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, утвержденного приказом Госкорпорации «Росатом» от 23.09.2022 № 1/37-НПА (зарегистрирован Минюстом России 30.12.2022, регистрационный № 71913) (далее - Административный регламент по лицензированию).

*(3) Пункт 19 Положения о лицензировании, пункт 78 Административного регламента по лицензированию.

*(4) Приложение к Положению о лицензировании.

*(5) Абзац второй пункта 18 Положения о лицензировании.

*(6) Пункт 31 Положения о лицензировании, пункт 123 Административного регламента по лицензированию.

*(7) Пункт 31 Положения о лицензировании

*(8) Пункт 5 Положения об организации и осуществлении лицензионного контроля деятельности организаций по использованию ядерных материалов и радиоактивных веществ при проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных целях, включая разработку, изготовление, испытание, транспортирование (перевозку), эксплуатацию, хранение, ликвидацию и утилизацию ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, за исключением деятельности воинских частей и организаций Министерства обороны Российской Федерации в этой области, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2021 № 2160.

*(9) Статья 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

*(10) Пункт 23 Положения о лицензировании.

*(11) Пункт 25 Положения о лицензировании, пункт 109 Административного регламента по лицензированию.

*(12) Пункт 27 Положения о лицензировании.

*(13) Пункт 28 Положения о лицензировании.

*(14) Пункты 65, 85, 129 Административного регламента по лицензированию.

*(15) Пункт 115 Административного регламента по лицензированию, пункт 77 Административного регламента осуществления Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом» лицензионного контроля деятельности организаций по использованию ядерных материалов и радиоактивных веществ при проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных целях, включая разработку, изготовление, испытание, транспортирование (перевозку), эксплуатацию, хранение, ликвидацию и утилизацию ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, за исключением деятельности воинских частей и организаций Министерства обороны Российской Федерации в этой области, утвержденного приказом Госкорпорации «Росатом» от 27.04.2022 № 1/11-НПА (зарегистрирован Минюстом России 17.08.2022, регистрационный № 69674) ), действует до 31.12.2024.

*(16) Пункт 101 Административного регламента по лицензированию.