Проект Приказа Министерства промышленности и торговли Российской Федерации "Об утверждении Регламента проведения Министерством промышленности и торговли Российской Федерации ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд" (подготовлен Минпромторгом России 18.04.2024)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии со статьей 100 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2014 г. N 89 "Об утверждении Правил осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд" и пунктом 1 Положения о Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 438, приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Регламент проведения Министерством промышленности и торговли Российской Федерации ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд.

2. Признать утратившими силу следующие приказы Министерства промышленности и торговли Российской Федерации:

от 19 августа 2014 г. N 1622 "Об утверждении Регламента проведения Министерством промышленности и торговли Российской Федерации ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд в отношении подведомственных ему заказчиков" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29 сентября 2014 г., регистрационный N 34180);

от 23 сентября 2015 г. N 2892 "О внесении изменений в Регламент проведения Министерством промышленности и торговли Российской Федерации ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд в отношении подведомственных ему заказчиков, утвержденный приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 19 августа 2014 г. N 1622" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 26 октября 2015 г., регистрационный N 39462);

от 27 марта 2017 г. N 907 "О внесении изменений в Регламент проведения Министерством промышленности и торговли Российской Федерации ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд в отношении подведомственных ему заказчиков, утвержденный приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 19 августа 2014 г. N 1622 "Об  утверждении Регламента проведения Министерством промышленности и торговли Российской Федерации ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд в отношении подведомственных ему заказчиков" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 апреля 2017 г., регистрационный N 46446);

от 23 мая 2022 г. N 2021 "О внесении изменений в приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 19 августа 2014 г. N 1622 "Об утверждении Регламента проведения Министерством промышленности и торговли Российской Федерации ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд в отношении подведомственных ему заказчиков" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29 июня 2022 г., регистрационный N 69063).

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра промышленности и торговли Российской Федерации В.С. Осьмакова.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Министр промышленности и торговли Российской Федерации

Д.В. Мантуров

УТВЕРЖДЕН
приказом Минпромторга России
от _____________2024 г. N ____

Регламент
проведения Министерством промышленности и торговли Российской Федерации ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд

1. Настоящий Регламент разработан в соответствии с Правилами осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2014 г. N 89, в целях осуществления Министерством промышленности и торговли Российской Федерации ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд (далее - ведомственный контроль) за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о  контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о  контрактной системе в сфере закупок) в отношении федеральных бюджетных учреждений, государственных унитарных предприятий и  федеральных казенных предприятий, находящихся в ведении Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, в том числе их контрактными службами, контрактными управляющими, комиссиями по осуществлению закупок, уполномоченными органами и уполномоченными учреждениями (далее  -  подведомственные заказчики).

2. Настоящий Регламент устанавливает порядок осуществления Министерством промышленности и торговли Российской Федерации мероприятий ведомственного контроля в сфере закупок (далее - проверка).

3. Предметом ведомственного контроля является соблюдение подведомственными заказчиками законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

4. При реализации полномочий по осуществлению ведомственного контроля Министерство промышленности и торговли Российской Федерации руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, а также настоящим Регламентом.

5. Целями проведения ведомственного контроля являются повышение эффективности, результативности осуществления закупок, обеспечение открытости, гласности и прозрачности осуществления закупок, предотвращение ограничений конкуренции, злоупотреблений в сфере закупок.

6. При осуществлении ведомственного контроля Министерство промышленности и торговли Российской Федерации осуществляет проверку соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в том числе:

а) соблюдения ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;

б) соблюдения требований к обоснованию закупок и обоснованности закупок;

в) соблюдения требований о нормировании в сфере закупок;

г) правильности определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги;

д) соответствия информации об идентификационных кодах закупок и непревышения объема финансового обеспечения для осуществления данных закупок информации, содержащейся в планах-графиках закупок, извещениях об осуществлении закупок, протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), условиях проектов контрактов, направленных участниками закупок, с которыми заключаются контракты, в реестре контрактов, заключенных подведомственными заказчиками;

е) предоставления учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемых ими цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги;

ж) соблюдения требований, касающихся участия в закупках субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;

з) соблюдения требований по определению поставщика (подрядчика, исполнителя);

и) применения подведомственным заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

к) соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;

л) своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;

м) соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки;

н) соблюдения требований к планированию закупок в части порядка ведения и  сроков утверждения плана-графика закупок;

о) соблюдение подведомственным заказчиком принципа профессионализма в  отношении сотрудников контрактной службы (должностного лица, ответственного за осуществление закупки или нескольких закупок) и членов конкурсных комиссий;

п) своевременности, полноты и достоверности отражения в единой информационной системе в сфере закупок в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2022 г. N 60 "О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - ЕИС) информации о закупках, контрактах и их исполнении.

7. Департаменты Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, ответственные за координацию деятельности подведомственных заказчиков (далее - курирующие департаменты), не позднее 1 декабря года, предшествующего году проведения проверок, представляют в Департамент бюджетной политики и финансов Министерства промышленности и торговли Российской Федерации предложения для включения в график проведения мероприятий ведомственного контроля на следующий год (далее - График), рекомендуемый образец которых приведен в приложении N 1 к настоящему Регламенту (далее - предложения).

8. Курирующие департаменты подготавливают предложения для включения в График с учетом требований пунктов 14 и 15 настоящего Регламента.

9. Департамент бюджетной политики и финансов Министерства промышленности и торговли Российской Федерации на основании представленных предложений курирующих департаментов не позднее 20 декабря года, предшествующего году проведения проверок:

а) подготавливает проект приказа Министерства промышленности и торговли Российской Федерации об утверждении Графика по рекомендуемому образцу согласно приложению N 2 к настоящему Регламенту (далее - проект приказа);

б) согласовывает проект приказа с курирующими департаментами и представляет его на утверждение первому заместителю Министра промышленности и торговли Российской Федерации или лицу, его замещающему.

10. В случаях выявления Департаментом бюджетной политики и финансов Министерства промышленности и торговли Российской Федерации отсутствия проведенной проверки подведомственного заказчика свыше двух лет и  непредставления предложений для включения в График от курирующего департамента в срок, указанный в пункте 7 настоящего Регламента, Департамент бюджетной политики и финансов Министерства промышленности и торговли Российской Федерации самостоятельно включает в График проверку в отношении такого подведомственного заказчика. Согласование проекта приказа с курирующим департаментом в таких случаях не требуется.

11. Внесение изменений в График в части отмены проверок осуществляется в случаях невозможности проведения проверки подведомственного заказчика, включенного в График, в связи с его ликвидацией, реорганизацией, а также при наступлении обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих проведению проверок в установленный срок.

Внесение изменений в График в части изменения сроков или отмены проведения проверки подведомственного заказчика осуществляется на основании мотивированного обращения директора курирующего департамента (лица, его замещающего), не чаще одного раза в год и не позднее чем за 15 календарных дней до начала месяца проведения проверки, в отношении такого подведомственного заказчика.

В случае внесения изменений в График, Департамент бюджетной политики и  финансов Министерства промышленности и торговли Российской Федерации подготавливает проекта приказа Министерства промышленности и торговли Российской Федерации о внесении изменений в График и обеспечивает его согласование и утверждение в порядке, предусмотренном подпунктом "б" пункта 9 настоящего Регламента.

12. Ведомственный контроль осуществляется Министерством промышленности и торговли Российской Федерации путем проведения выездных или документарных проверок в отношении подведомственных заказчиков (далее - документарные проверки, выездные проверки) и состоит из следующих этапов:

а) проведение проверки;

б) оформление результатов проверки;

в) принятие решения по результатам проверки;

г) утверждение плана мероприятий по устранению и предотвращению выявленных в ходе проверки нарушений и недостатков (при наличии нарушений);

д) контроль исполнения плана мероприятий по устранению и предотвращению выявленных в ходе проверки нарушений и недостатков (при наличии нарушений).

13. Документарные проверки заключаются в установлении законности и обоснованности действий подведомственных заказчиков в сфере закупок на основании предоставленных ими в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации документов по осуществленным (проведенным) закупкам, а также мониторинга ЕИС.

14. Документарные проверки проводятся не реже одного раза в два года в соответствии с Графиком и проводятся по месту нахождения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

15. Выездные проверки проводятся непосредственно по месту нахождения подведомственного заказчика.

Выездные проверки проводятся при поступлении в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации сведений, свидетельствующих о наличии нарушений подведомственным заказчиком законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

16. Выездные или документарные проверки проводятся на основании приказа Министерства промышленности и торговли Российской Федерации о проведении мероприятий ведомственного контроля (далее - приказ о проведении проверки).

Курирующий департамент в срок не позднее чем за 15 рабочих дней до даты начала проведения проверки, предусмотренной Графиком, подготавливает проект приказа о проведении проверки по рекомендуемому образцу согласно приложению N 3 к настоящему Регламенту.

Срок проведения проверки составляет не более 15 календарных дней. При наличии решения первого заместителя Министра промышленности и торговли Российской Федерации или лица, его замещающего, сроки проведения проверки продлеваются только один раз не более чем на 15 календарных дней. Проверка может быть завершена раньше срока, установленного в приказе о проведении проверки.

17. Проведение проверок осуществляется комиссиями по проведению проверок (далее - Комиссия). Комиссия формируется из должностных лиц курирующего департамента. В случае необходимости по согласованию с руководителем департамента, в Комиссию также могут включаться должностные лица Департамента бюджетной политики и финансов Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, Департамента защиты государственной тайны Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, Юридического департамента Министерства промышленности и торговли Российской Федерации и иных департаментов Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

18. В состав Комиссии должны входить не менее трех должностных лиц. Комиссия состоит из председателя Комиссии, замещающего должность не ниже заместителя директора курирующего департамента, секретаря Комиссии и членов Комиссии. Председатель Комиссии, секретарь и члены Комиссии должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок, полученное не ранее, чем за 3 года до даты проведения проверки. В Комиссию не включаются, а включенные подлежат исключению, лица, имеющие конфликт интересов с подведомственным заказчиком.

19. После утверждения приказа о проведении проверки секретарь Комиссии:

а) обеспечивает информирование членов Комиссии о проведении проверки в соответствии с рассылкой к приказу в системе электронного документооборота Министерства промышленности и торговли Российской Федерации;

б) уведомляет подведомственного заказчика о проведении проверки путем направления уведомления не позднее чем за 5 рабочих дней до ее начала (далее - уведомление) по рекомендуемому образцу согласно приложению N 4 к настоящему Регламенту.

20. Уведомление подведомственного заказчика направляется по почте заказным письмом с уведомлением о вручении, либо нарочным (с распиской о вручении), а также по факсимильной связи, фельдъегерской связи, электронной почте, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование получения такого уведомления. Секретарь Комиссии обеспечивает получение председателем Комиссии подтверждения о вручении уведомления подведомственному заказчику. В случае направления уведомления по факсимильной связи или электронной почте руководитель подведомственного заказчика (лицо, исполняющее обязанности руководителя) подтверждает посредством факсимильной связи или электронной почты получение указанного уведомления в течение 1 рабочего дня с даты его получения.

21. При проведении проверки члены Комиссии имеют право:

а) в случае осуществления выездной проверки - на беспрепятственный доступ на территорию, в помещения, здания подведомственного заказчика (в необходимых случаях на фотосъемку, видеозапись, копирование документов) при предъявлении ими служебных удостоверений и уведомления с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны;

б) на истребование необходимых для проведения проверки документов с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны;

в) на получение необходимых объяснений в письменной форме, в форме электронного документа и (или) устной форме по вопросам проводимой проверки.

22. По результатам осуществления проверки Комиссия в срок не превышающий 10 рабочих дней с даты окончания проведения проверки обеспечивает подготовку акта проверки по рекомендуемому образцу согласно приложению N 5 к настоящему Регламенту, который состоит из вводной, основной и результативных частей (далее - акт проверки).

23. В вводной части акта проверки указывается:

а) дата и место составления акта;

б) дата и номер приказа о проведении проверки;

в) основание проверки;

г) вид мероприятия ведомственного контроля;

д) срок проведения проверки;

е) предмет проверки;

ж) период времени, за который осуществлена проверка деятельности подведомственного заказчика;

з) состав Комиссии, осуществлявшей проверку;

и) справочные данные о подведомственном заказчике, его руководстве;

к) информация о контрактной службе заказчика (контрактном управляющем), о комиссиях по осуществлению закупок, включая сведения об образовании должностных лиц, входящих в комиссии по проведению проверок, а также перечень мер по поддержанию и повышению уровня квалификации и профессионального образования должностных лиц подведомственного заказчика, занятых в сфере закупок, реализованных подведомственным заказчиком;

л) место проведения проверки.

24. Основная часть акта включает:

а) общие выводы о деятельности подведомственного заказчика в сфере закупок в проверяемом периоде;

б) систематизированное изложение документально подтвержденных фактов нарушений, выявленных в ходе проверки, или указание на отсутствие таковых, и связанных с этими фактами обстоятельств, имеющих значение для принятия решения по результатам проверки;

в) факты непредставления запрашиваемых Комиссией документов и объяснений, предусмотренных пунктом 21 настоящего Регламента;

г) сведения о всех выявленных недостатках и нарушениях в деятельности подведомственного заказчика (в том числе о действиях либо бездействии должностных лиц и (или) работников) в сфере закупок, не являющихся нарушениями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, но отрицательно влияющих на деятельность подведомственного заказчика;

д) информацию об устранении подведомственным заказчиком недостатков и нарушений, выявленных при проведении проверки (при наличии подтверждающих такое устранение материалов);

е) ответственность, предусмотренная за выявленные нарушения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

25. Результативная часть акта проверки включает:

а) вывод Комиссии о наличии (отсутствии) нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок подведомственным заказчиком, а также предложения по устранению выявленных нарушений и их предотвращению;

б) выводы Комиссии о необходимости привлечения виновных лиц к дисциплинарной ответственности, о целесообразности передачи материалов проверки в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а в случае выявления действий (бездействия) должностных лиц подведомственного заказчика, содержащих признаки состава уголовного преступления, - в правоохранительные органы.

26. Акт проверки составляется в трех экземплярах. Каждый экземпляр акта проверки подписывается председателем Комиссии и всеми членами Комиссии.

27. Два экземпляра акта проверки, прошитые, пронумерованные и скрепленные печатью Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, направляются заказным письмом с уведомлением о вручении или вручаются под расписку руководителю подведомственного заказчика (или лицу, исполняющему обязанности руководителя) в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты его подписания.

В случае направления акта проверки заказным письмом с уведомлением о вручении, акт проверки считается полученным подведомственным заказчиком в день его получения.

28. В течение 5 рабочих дней с даты получения двух экземпляров акта проверки они подписываются (с записью "с актом ознакомлен") руководителем подведомственного заказчика (или лицом, исполняющим обязанности руководителя) и в срок, не превышающий 2 рабочих дня с даты подписания актов проверки, один экземпляр направляется в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации заказным письмом с уведомлением о вручении или передается иным способом, подтверждающим его передачу в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации.

29. В случае наличия возражений по содержанию акта проверки, подведомственный заказчик оформляет протокол разногласий, содержащий возражения по акту проверки за подписью руководителя подведомственного заказчика (или лица, исполняющего обязанности руководителя) и в срок не более 5 рабочих дней с даты получения актов проверки, направляет его вместе со вторым экземпляром акта проверки заказным письмом с уведомлением о вручении или передает иным способом, подтверждающим их передачу в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации.

Рассмотрение и принятие решения о подписании (отказе в подписании) протокола разногласий осуществляется Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в срок не более 5 рабочих дней с даты получения акта проверки и протокола разногласий.

В течение 10 рабочих дней с даты получения акта проверки и протокола разногласий Комиссия повторно направляет подведомственному заказчику два экземпляра акта проверки с учетом положений протокола разногласий либо с мотивированным отказом учесть представленные возражения. Подписание актов проверки осуществляется подведомственным заказчиком в порядке, предусмотренном пунктом 28 настоящего Регламента.

В случае если возражения подведомственного заказчика поступили по истечении срока, установленного в абзаце первом настоящего пункта, рассмотрение таких возражений Министерством промышленности и торговли Российской Федерации не осуществляется.

30. В случае если руководитель (или лицо, исполняющее обязанности руководителя) подведомственного заказчика отказался от подписания акта проверки либо не направил его в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в срок, предусмотренный пунктом 28 настоящего Регламента, председателем Комиссии в третьем экземпляре акта проверки производится об этом запись.

В указанном случае результатом проверки будет являться акт проверки, подписанный членами Комиссии.

31. При выявлении нарушений по результатам проверки членами Комиссии, совместно с подведомственным заказчиком, в отношении которого проводилась проверка, в течение 5 рабочих дней с даты получения подписанного акта проверки, протокола разногласий (при наличии возражений к акту проверки) разрабатывается план мероприятий по устранению и предотвращению выявленных в ходе проверки нарушений и недостатков (далее - План) по рекомендуемому образцу согласно приложению N 6 к настоящему Регламенту.

В соответствии с пунктом 30 настоящего Регламента и в случае наличия нарушений по результатам проверки, План разрабатывается на основе акта проверки, подписанного членами Комиссии.

32. Курирующий департамент в течение 5 рабочих дней после получения акта проверки, предусмотренного пунктом 28 настоящего Регламента или после подписания акта проверки, предусмотренного пунктом 30 настоящего Регламента, обеспечивает направление указанного документа с докладной запиской первому заместителю Министра промышленности и торговли Российской Федерации или лицу, его замещающему, с кратким изложением итогов проверки, выводами, предложениями и с приложением Плана. При наличии возражений в отношении Плана у первого заместителя Министра промышленности и торговли Российской Федерации или лица, его замещающего, председателем Комиссии совместно с руководителем подведомственного заказчика в рабочем порядке вносятся корректировки в План.

В случае невозвращения в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации подведомственным заказчиком акта проверки либо нарушения указанного в пункте 28 настоящего Регламента срока его направления, подготовка документов и материалов, предусмотренных настоящим пунктом, осуществляется в срок, не превышающий 15 рабочих дней с даты получения акта проверки подведомственному заказчику.

33. В срок, не превышающий 30 календарных дней со дня получения документов, предусмотренных пунктом 32 настоящего Регламента, первый заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации или лицо, его замещающее, по итогам рассмотрения документов, указанных в пункте 30 настоящего Регламента, утверждает представленный План и (или) принимает одно или несколько из следующих решений:

а) о соответствии соблюдения подведомственным заказчиком законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;

б) о необходимости доработки материалов проверки;

в) о передаче материалов проверки в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных и муниципальных нужд (в случае выявления по результатам проверки действий (бездействия) должностных лиц подведомственного заказчика, содержащих признаки административного правонарушения);

г) о направлении материалов проверки в правоохранительные органы (в случае выявления по результатам проверки действий (бездействия) должностных лиц подведомственного заказчика, содержащих признаки состава уголовного преступления).

34. Информация о принятом в соответствии с пунктом 33 настоящего Регламента решения доводится курирующим департаментом до подведомственного заказчика.

Копия утвержденного Плана направляется подведомственному заказчику в течении 2 рабочих дней с даты утверждения Плана для исполнения.

35. Руководитель подведомственного заказчика представляет информацию о принятых мерах по устранению выявленных нарушений и их предупреждению в дальнейшей деятельности в курирующий департамент в срок, не превышающий 15 рабочих дней с даты получения Плана.

36. Курирующий департамент ведет учет проводимых проверок и принятых мер по устранению выявленных в ходе вышеупомянутых мероприятий нарушений.

Копии материалов проверок (акт проверки и План) направляются курирующим департаментом в Департамент бюджетной политики и финансов Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в срок не позднее 5 рабочих дней с даты подписания сторонами акта проверки или утверждения Плана (в случаях предусмотренных пунктом 31 настоящего Регламента).

37. В случае выявления по результатам проверок действий (бездействия), содержащих признаки административного правонарушения, материалы проверки подлежат направлению в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а в случае выявления действий (бездействия), содержащих признаки состава уголовного преступления, - в правоохранительные органы.

38. Материалы по результатам проверок, в том числе План, указанный в пункте 31 настоящего Регламента, а также иные документы и информация, полученные (разработанные) в ходе проведения проверок (за исключением подлинников документов, которые должны быть возвращены подведомственному заказчику), хранятся Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в установленном порядке не менее 3 лет.

39. Департамент бюджетной политики и финансов Министерства промышленности и торговли Российской Федерации ежегодно в срок до 20 января текущего года представляет первому заместителю Министра промышленности и торговли Российской Федерации или лицу, его замещающему, отчет о результатах ведомственного контроля за предшествующий год.

40. Обжалование решения, действия (бездействия) Комиссии может быть направлено первому заместителю Министра промышленности и торговли Российской Федерации или лицу, его замещающему. Жалоба на решения, действия (бездействие) Комиссии может быть подана заинтересованным лицом в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения, совершения обжалуемого действия (бездействия). Такая жалоба должна быть рассмотрена в течение 15 рабочих дней.

Приложение N 1
к Регламенту проведения
Министерством промышленности
и торговли Российской Федерации
ведомственного контроля в сфере
закупок для обеспечения
федеральных нужд,
утвержденному приказом
Минпромторга России
от _______________г. N ______

(рекомендуемый образец)

Предложения _____________________________________________

(указывается наименование департамента)

для включения в График проведения мероприятий ведомственного контроля на ____ год

N п/п	Наименование подведомственного заказчика	Сроки проведения последней проверки	Вид проверки (документарная/ выездная)	Обоснование необходимости осуществления выездной проверки (в случае проведения выездной проверки)	Срок проведения проверки
1.
2.
3.

______________________ (ФИО директора департамента, либо лица, его замещающего)

Приложение N 2
к Регламенту проведения
Министерством промышленности
и торговли Российской Федерации
ведомственного контроля в сфере
закупок для обеспечения
федеральных нужд,
утвержденному приказом
Минпромторга России
от _______________г. N ______

(рекомендуемый образец

УТВЕРЖДЕН
приказом Минпромторга России
от ______________ 20__ г. N___

График проведения мероприятий ведомственного контроля на ____ год

N п/п	Наименование подведомственного заказчика	Цель проведения мероприятия ведомственного контроля	Вид проверки (документарная/ выездная)	Сроки проведения мероприятия ведомственного контроля	Департамент, проводящий мероприятие ведомственного контроля
1.
2.

Приложение N 3
к Регламенту проведения
Министерством промышленности
и торговли Российской Федерации
ведомственного контроля в сфере
закупок для обеспечения
федеральных нужд,
утвержденному приказом
Минпромторга России
от _______________г. N ______

(рекомендуемый образец)

ПРИКАЗ
О проведении (указать вид проверки) в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд (указать наименование подведомственного заказчика)
за 20__ год

В соответствии с приказами Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от ______ г. N ____ "Об утверждении Регламента проведения Министерством промышленности и торговли Российской Федерации ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд" и приказом Минпромторга России от _____ 20__ г. N ________ "Об утверждении Графика проведения мероприятий ведомственного контроля на 20__ год" и с целью проверки соблюдения ______________________(указать наименование подведомственного заказчика) требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд в 20__п р и к а з ы в а ю:

1. Образовать Комиссию по проведению (указать вид проверки) в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд (указать наименование подведомственного заказчика) (далее - Комиссия) за 20__ год и утвердить прилагаемый состав Комиссии.

2. Утвердить прилагаемый План проведения (указать вид проверки) в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд (указать наименование подведомственного заказчика) за 20__ год.

3. Комиссии в период с ____ по _____ 20__ г. провести ____________ (указать вид проверки) в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд (указать наименование подведомственного заказчика) за 20__ год.

4. ______________________________ (указать фамилию, имя и отчество (последнее при наличии) руководителя подведомственного заказчика) обеспечить в установленные сроки представление необходимых документов и материалов, оказывать содействие в проведении проверки.

5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на _________________

Первый заместитель Министра Фамилия, Имя, Отчество

УТВЕРЖДЕН
приказом Минпромторга России
от ___________________ N ____

СОСТАВ
Комиссии по проведению (указать вид проверки) в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд (указать наименование подведомственного заказчика) за 20__ год

ФИО	-	Должность (председатель Комиссии)
ФИО	-	Должность (секретарь Комиссии)
ФИО	-	Должность (член Комиссии)

УТВЕРЖДЕН
приказом Минпромторга России
от ___________________ N ____

ПЛАН
проведения (указать вид проверки) в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд (указать наименование подведомственного заказчика) за _20__год

1. Проверка соблюдения ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

2. Проверка соблюдения требований к обоснованию закупок и обоснованности закупок.

3. Проверка соблюдения требований о нормировании в сфере закупок.

4. Проверка правильности определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги.

5. Проверка соответствия информации об идентификационных кодах закупок и непревышения объема финансового обеспечения для осуществления данных закупок информации, содержащейся в планах-графиках закупок, извещениях об осуществлении закупок, протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), условиях проектов контрактов, направленных участниками закупок, с которыми заключаются контракты, в реестре контрактов, заключенных заказчиками.

6. Проверка предоставления учреждениям и предприятиям уголовно- исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги.

7. Проверка соблюдения требований, касающихся участия в закупках субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

8. Проверка соблюдения требований по определению поставщика (подрядчика, исполнителя).

9. Проверка применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

10. Проверка соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта.

11. Проверка своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги.

12. Проверка соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.

13. Проверка соблюдения требований к планированию закупок в части порядка ведения и сроков утверждения плана-графика закупок;

14. Проверка соблюдения подведомственным заказчиком принципа профессионализма в отношении сотрудников контрактной службы (должностного лица, ответственного за осуществление закупки или нескольких закупок) и членов конкурсных комиссий;

15. Проверка своевременности, полноты и достоверности отражения в единой информационной системе в сфере закупок, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2022 г. N 60 "О  мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" информации о закупках, контрактах и их исполнении.

Приложение N 4
к Регламенту проведения
Министерством промышленности
и торговли Российской Федерации
ведомственного контроля в сфере
закупок для обеспечения
федеральных нужд,
утвержденному приказом
Минпромторга России
от _______________г. N ______

(рекомендуемый образец)

Уведомление о проведении мероприятий ведомственного контроля

В соответствии с приказами Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от ________202_ г. N ____ "Об утверждении Регламента проведения Министерством промышленности и торговли Российской Федерации ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд" и от _____ 202__ г. N ________ "Об утверждении Графика проведения мероприятий ведомственного контроля на 202__ год" и с целью проверки соблюдения ________________________________(указать наименование подведомственного заказчика) требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в соответствии с Планом проведения проверки, утвержденным приказом Минпромторга России от _____ 20__ г. N ________, прилагаемым к настоящему Уведомлению, будут проведены мероприятия ведомственного контроля путем проведения ______ (указать вид проверки).

Для проведения проверки сформирована Комиссия по проведению (указать вид проверки) в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд (указать наименование подведомственного заказчика) (далее - Комиссия) в составе:

1. ________________________________________ - председатель Комиссии

(фамилия, имя и отчество (последнее при наличии), должность)

2. ________________________________________ - секретарь Комиссии

(фамилия, имя и отчество (последнее при наличии), должность)

3. ________________________________________ - член Комиссии

(фамилия, имя и отчество (последнее при наличии), должность)

В целях проведения проверки прошу предоставить следующие документы (копии документов, электронные образы бумажных документов) и сведения:

N п/п	Наименование документа/ запрашиваемые сведения	Форма предоставления документа (оригинал, копии документов, электронный образ бумажного документа)	Срок предоставления	Способ предоставления

Прошу на время проверки обеспечить:

1. Возможность для реализации прав членов Комиссии на:

а) на истребование для проведения проверки документов с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны;

б) на получение объяснений в письменной форме, в форме электронного документа и (или) устной форме по вопросам проводимой проверки;

в) в случае осуществления выездной проверки - на беспрепятственный доступ на территорию, в помещения, здания подведомственного заказчика (на фотосъемку, видеозапись, копирование документов) при предъявлении ими служебных удостоверений и уведомления с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны*(1).

2. Следующие условия для проведения проверки: __________________________________________

(указать необходимые условия, например, помещение для работы, средства связи, средства и оборудование для проведения проверки)*(2)

В случае возникновения вопросов, просьба обращаться к ______________(указать фамилию, имя и отчество (последнее при наличии) члена Комиссии) по номеру телефона ____________ или по адресу электронной почты:_________.

_________________/_______________

(фамилия, имя и отчество (последнее при наличии), подпись директора курирующего департамента)

Приложение N 5
к Регламенту проведения
Министерством промышленности
и торговли Российской Федерации
ведомственного контроля в сфере
закупок для обеспечения
федеральных нужд,
утвержденному приказом
Минпромторга России
от _______________г. N ______

( рекомендуемый образец)

(место составления акта) "__" ________________ 20__ г.

Акт проверки N ______________

Основание для проведения проверки: __________________________________________________

_______________________________________________________________

(указать реквизиты приказа Минпромторга России "О проведении проверки (указывается вид проверки) в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд (указать наименование подведомственного заказчика) за 20__ год.

Наименование подведомственного заказчика: ____________________________

(указать наименование подведомственного заказчика)

Вид проверки: ___________________

Цель проверки: соблюдение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Предмет проверки: перечень проверяемых вопросов, предусмотренных Планом мероприятий ведомственного контроля, утвержденным приказом Минпромторга России от __ 20__ г. N ________.

Период времени, относительно которого осуществлялась проверка:

_______________________________________________________________

Период проверки:

с "__" ___________ 20__ г. до "__" ________ 20__ г.

Место проведения проверки: __________________________

Акт составлен: членами Комиссии по проведению (указать вид проверки) в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд (указать наименование подведомственного заказчика), утвержденной приказом Минпромторга России от __ 20__ г. N________ (указать реквизиты приказа Минпромторга России о проведении проверки подведомственного заказчика)

С копией приказа о проведении проверки ознакомлен(ы):

_______________________________________________________________

_______________________________________________________________

(фамилия, имя и отчество (последнее при наличии), дата, время)

Лица, проводившие проверку: _______________________________________________________________

_______________________________________________________________

(фамилия, имя и отчество (последнее при наличии) членов комиссии, проводивших проверку)

При проведении проверки присутствовали: _______________________________________________________________

_______________________________________________________________

_______________________________________________________________

(фамилия, имя и отчество (последнее при наличии), должность руководителя, иного уполномоченного лица (лиц) подведомственного заказчика)

Сведения о руководителе подведомственного заказчика: фамилия, имя и отчество (последнее при наличии), должность руководителя: __________________

Сведения о кадровом обеспечении системы закупок подведомственного заказчика:

_______________________________________________________________

(информация о контрактной службе подведомственного заказчика (контрактном управляющем), о комиссиях по осуществлению закупок, включая сведения об образовании должностных лиц, входящих в указанные комиссии).

Меры по поддержанию и повышению уровня квалификации и профессионального образования должностных лиц подведомственного заказчика, занятых в сфере закупок, реализованные подведомственным заказчиком: ________________________________________________________________

Общие выводы о деятельности подведомственного заказчика в сфере закупок в проверяемом периоде: _____________________________________________

В ходе проведения проверки установлено: ___________________________

(систематизированное изложение документально подтвержденных фактов нарушений, выявленных в ходе проверки, или указание на отсутствие таковых, и связанных с этим фактами обстоятельств, имеющих значение для принятия решения по результатам проверки; сведения о всех выявленных недостатках и нарушениях в деятельности подведомственного заказчика в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд подведомственного заказчика (в том числе о действиях либо бездействии должностных лиц и (или) работников), не являющихся нарушениями положений нормативных правовых актов, но отрицательно влияющих на деятельность подведомственного заказчика; информация об устранении подведомственным заказчиком недостатков и нарушений, выявленных при проведении проверки; факты непредставления запрашиваемых Комиссией документов; иная информация, имеющая отношение к проверке)

Действия (бездействия) должностных лиц подведомственного заказчика, содержащие признаки административного правонарушения: ________________________________________________________________________

(указывается "не выявлены" или перечисляются действия (бездействия) должностных лиц подведомственного заказчика с указанием статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях)

Действия (бездействия) должностных лиц подведомственного заказчика, содержащие признаки состава уголовного преступления: ________________________________________________________________________

(указывается "не выявлены" или перечисляются соответствующие действия (бездействия) с указанием статьи Уголовного кодекса Российской Федерации)

Выводы: _______________________________________________________________

(вывод Комиссии о наличии (отсутствии) нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок подведомственным заказчиком, а также предложения по устранению выявленных нарушений и их предотвращению; выводы Комиссии о необходимости привлечения виновных лиц к дисциплинарной ответственности, о целесообразности передачи материалов проверки в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а в случае выявления действий (бездействия) должностных лиц подведомственного заказчика, содержащих признаки состава уголовного преступления, - в правоохранительные органы).

Прилагаемые к акту документы: ________________________________________________________________________

(указывается перечень прилагаемых к акту документов)

В случае выявления нарушений и(или) недостатков в деятельности подведомственного заказчика к акту прилагается План мероприятий по устранению и предотвращению выявленных в ходе проверки нарушений и недостатков, при наличии возражений подведомственного заказчика по акту проверки, они также прилагаются, иные документы, полученные или составленные при проведении проверки, который целесообразно, приложить к акту)

Подписи лиц, проводивших проверку: _____________________________________-__________________________

С актом проверки ознакомлен(а): ______________________________________________________________

_______________________________________________________________

Акт проверки со всеми приложениями получил(а): _______________________________________________________________

_______________________________________________________________

(фамилия, имя и отчество (последнее при наличии), должность руководителя или иного уполномоченного лица подведомственного заказчика)

"__" _______________ 20__ г.

_______________________

(подпись)

Пометка об отказе в подписании акта проверки:

_______________________________________________________________

(Председателем Комиссии указывается информация об отказе руководителя подведомственного заказчика подписать акт)

Приложение N 6
к Регламенту проведения
Министерством промышленности
и торговли Российской Федерации
ведомственного контроля в сфере
закупок для обеспечения
федеральных нужд,
утвержденному приказом
Минпромторга России
от _______________г. N ______

(рекомендуемый образец)

План мероприятий по устранению и предотвращению выявленных в ходе проверки нарушений и недостатков

Наименование подведомственной организации: _______________________________

Дата и номер приказа о проведении проверки: _________________________________

Форма и вид проверки: ______________________________________________________________

N п/п	Выявленное нарушение/ недостаток в деятельности подведомственного заказчика	Мероприятие, направленное на устранение (предотвращение) нарушения/ недостатка	Срок устранения нарушения/ недостатка в деятельности заказчика	Требования к отчетности об устранении нарушения/ недостатка, в т.ч. срок направления информации в курирующий департамент

-------------------------------------------

*(1) Указывается в случае проведения выездной проверки.

*(2) Указывается при необходимости.