Проект Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации "Об утверждении Порядка регистрации искусственных островов, установок, сооружений, расположенных на континентальном шельфе Российской Федерации, и искусственных островов, установок, сооружений (за исключением плавучих (подвижных) буровых установок (платформ), морских плавучих (передвижных) платформ), расположенных во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации и в пределах российского сектора Каспийского моря, и прав на них" (подготовлен Минприроды России 11.04.2024)

Досье на проект

В соответствии с пунктом 8 статьи 16 Федерального закона от 31 июля 1998 г. N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации", частью 5 статьи 20 Федерального закона от 30 ноября 1995 г. N 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации", частью 2 статьи 3 Федерального закона от 2 августа 2019 г. N 260-ФЗ "О регулировании отдельных отношений, связанных с искусственными островами, установками и сооружениями, расположенными в пределах российского сектора Каспийского моря, и о внесении изменений в статью 16 Федерального закона "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации", а также подпунктом 5.2.362 пункта 5 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2015 г. N 1219 приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок регистрации искусственных островов, установок, сооружений, расположенных на континентальном шельфе Российской Федерации, и искусственных островов, установок, сооружений (за исключением плавучих (подвижных) буровых установок (платформ), морских плавучих (передвижных) платформ), расположенных во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации и в пределах российского сектора Каспийского моря, и прав на них.

2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 марта 2025 г. и действует по 1 марта 2031 г.

Министр

А.А. Козлов

Утверждены
приказом Минприроды России
от _____________ N ____

Порядок
регистрации искусственных островов, установок, сооружений, расположенных на континентальном шельфе Российской Федерации, и искусственных островов, установок, сооружений (за исключением плавучих (подвижных) буровых установок (платформ), морских плавучих (передвижных) платформ), расположенных во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации и в пределах российского сектора Каспийского моря, и прав на них

1. Искусственные острова, установки, сооружения, расположенные на континентальном шельфе Российской Федерации, и искусственные острова, установки, сооружения (за исключением плавучих (подвижных) буровых установок (платформ), морских плавучих (передвижных) платформ), расположенные во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации и в пределах российского сектора Каспийского моря, и права на них (далее - искусственные острова, установки, сооружения) и права на них подлежат регистрации в реестре искусственных островов, установок, сооружений (далее - реестр). Ведение реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования в программно-технологическом комплексе государственного контроля (ПТК "Госконтроль".).

2. Регистрация искусственных островов, установок, сооружений и прав на них осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования на основании заявления о регистрации искусственных островов, установок, сооружений и прав на них (далее - заявление о регистрации) и необходимых для такой регистрации сведений и документов, предусмотренных пунктами 6 и 7 настоящего Порядка (далее - документы для регистрации), которые представляются лицами, имеющими в соответствии с Федеральным законом от 30 ноября 1995 г. N 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О континентальном шельфе"), Федеральным законом от 31 июля 1998 г. N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации") и Федеральным законом от 2 августа 2019 г. N 260-ФЗ "О регулировании отдельных отношений, связанных с искусственными островами, установками и сооружениями, расположенными в пределах российского сектора Каспийского моря, и о внесении изменений в статью 16 Федерального закона "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" право создавать, эксплуатировать, использовать искусственные острова, установки, сооружения (далее - заявитель), в том числе иностранные государства, их физические и юридические лица, компетентные международные организации (далее - иностранные заявители).

3. Регистрация искусственных островов, установок, сооружений и прав на них осуществляется в срок не более чем 6 рабочих дней со дня получения Федеральной службой по надзору в сфере природопользования от заявителя заявления о регистрации и документов для регистрации.

4. Фактом подтверждения регистрации искусственных островов, установок, сооружений и прав на них является соответствующая запись в реестре, которой присваивается регистрационный номер с использованием федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)".

Датой регистрации искусственных островов, установок, сооружений и прав на них является день внесения соответствующей записи в реестр.

Факт регистрации искусственных островов, установок, сооружений и прав на них удостоверяется выпиской из реестра, содержащей сведения, предусмотренные пунктом 10 настоящего Порядка, которая направляется заявителю с уведомлением о регистрации искусственных островов, установок, сооружений и прав на них автоматически в личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - ЕПГУ) в день внесения записи в реестр.

Уведомление о регистрации искусственных островов, установок, сооружений и прав на них иностранному заявителю направляется в день внесения записи в реестр на бумажном носителе.

5. Заявление о регистрации и документы для регистрации; заявление об изменении содержащихся в реестре сведений об искусственных островах, установках, сооружениях и о правах на них (далее - заявление об изменении сведений) и документы для регистрации, являющиеся основанием для внесения изменений в реестр; заявление о прекращении записи в реестре и документы, подтверждающие основания для прекращения такой записи, представляются заявителем в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования в электронном виде посредством ЕПГУ.

Иностранные заявители представляют заявления и документы, указанные в абзаце первом настоящего пункта, на бумажном носителе или посредством использования официального сайта Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": www.rpn.gov.ru (далее - официальный сайт).

Заявления и документы, указанные в абзаце первом настоящего пункта, представляемые посредством ЕПГУ, подписываются физическими лицами с использованием простой электронной подписи, усиленной квалифицированной электронной подписи или усиленной неквалифицированной электронной подписи, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке (далее - усиленная неквалифицированная электронная подпись); юридическими лицами с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи или усиленной неквалифицированной электронной подписи. При этом физическими лицами при представлении интересов заявителя на основании документа, подтверждающего полномочия заявителя, может применяться усиленная неквалифицированная электронная подпись.

При обращении за предоставлением государственной услуги через ЕПГУ заполняется интерактивная форма заявления о предоставлении государственной услуги на ЕПГУ и представляются электронные образы документов, предусмотренных пунктами 7, 16, 20 настоящего Порядка, при обращении за предоставлением государственной услуги иностранными заявителями путем представления документов на бумажном носителе, представляются подлинник заявления о предоставлении государственной услуги и копии документов, предусмотренных пунктами 7, 16, 20 настоящего Порядка, при обращении за предоставлением государственной услуги иностранными заявителями в электронном виде посредством использования официального сайта представляются заявление о предоставлении государственной услуги, подписанное электронной подписью, в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи", созданные в соответствии с нормами права иностранного государства и международными стандартами, и электронные образы документов предусмотренные пунктами 7, 16, 20 настоящего Порядка.

Получение необходимых документов, находящихся в распоряжении органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных органов, осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования посредством направления межведомственных запросов, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия.

6. В заявлении о регистрации указываются:

а) сведения о заявителе:

наименование организации и основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации, адрес места нахождения, телефон, и адрес электронной почты - для заявителя - российского юридического лица;

название государства и наименование организации - для компетентных международных организаций и иностранных юридических лиц; фамилия, имя, гражданство, паспортные данные - для иностранных физических лиц;

название государства - для иностранных государств;

наименование органа управления, фамилия и инициалы его руководителя, наименование организаций, заключивших договор о совместной деятельности, для не имеющего статуса юридического лица объединения юридических лиц, являющегося инвестором в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 1995 г. N 225-ФЗ "О соглашениях о разделе продукции" (далее - Федеральный закон "О соглашениях о разделе продукции");

б) сведения об искусственных островах, установках, сооружениях:

наименование и идентификационные данные объекта;

местоположение и географические координаты с указанием системы координат (географические координаты объекта указываются в государственной системе координат, установленной в соответствие с частью 2 статьи 7 Федерального закона от 30 декабря 2015 г. N N 431-ФЗ "О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также в системе координат WGS 84, в формате десятичных градусов);

глубина;

цель создания и назначение;

сроки начала и окончания эксплуатации, использования искусственных островов, установок, сооружений и проведения буровых работ (при наличии);

реквизиты и срок действия лицензии на пользование недрами, в случае если искусственные острова, установки, сооружения предназначены для выполнения работ, связанных с пользованием участками недр;

реквизиты и срок действия разрешения на создание, эксплуатацию, использование искусственных островов, установок и сооружений, в случае если в соответствии с Федеральными законами "О континентальном шельфе Российской Федерации" и "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" требуется получение такого разрешения или иного документа, подтверждающего создание искусственного острова, установки, сооружения;

в) сведения о правах и ограничениях (обременениях) права на искусственные острова, установки, сооружения:

вид права и ограничения (обременения) права на искусственные острова, установки, сооружения;

сведения о документе, являющемся основанием для регистрации прав на искусственные острова, установки, сооружения;

г) сведения о правообладателе (фамилия, имя, отчество, паспортные данные - для российских физических лиц, наименование органа - для федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, наименование организации и основной государственный регистрационный номер - для российских юридических лиц, название государства - для иностранных государств, название государства и наименование организации - для компетентных международных организаций и иностранных юридических лиц, фамилия, имя, гражданство, паспортные данные - для иностранных физических лиц, наименование органа управления, фамилия и инициалы его руководителя, наименование организаций, заключивших договор о совместной деятельности, - для не имеющего статуса юридического лица объединения юридических лиц);

д) сведения об использовании искусственных островов, установок, сооружений:

сведения о лицах, осуществляющих использование искусственных островов, установок, сооружений;

сведения о документах, являющихся основанием для осуществления использования искусственных островов, установок, сооружений.

7. С заявлением о регистрации представляются следующие документы:

а) являющихся основанием для регистрации прав на искусственные острова, установки, сооружения (договоры, вступившие в законную силу судебные акты и иные документы, которые в соответствии с международными договорами и законодательством Российской Федерации подтверждают возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на искусственные острова, установки, сооружения);

б) подтверждающих использование искусственного острова, установки, сооружения (договоры, предусмотренные Федеральным законом "О континентальном шельфе Российской Федерации", иные документы, которые в соответствии с международными договорами и законодательством Российской Федерации подтверждают использование указанных объектов), при наличии такого документа;

в) копии учредительных документов (для заявителей - иностранных юридических лиц и компетентных международных организаций);

г) документ, удостоверяющий личность заявителя - физического лица, за исключением случая представления заявления лицом, прошедшим процедуру авторизации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - ЕСИА);

д) документ, подтверждающий полномочия представителя.

8. Обратиться за предоставление государственной услуги может представитель заявителя при наличии на это полномочий, подтвержденных в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

При обращении заявителя посредством ЕПГУ документ, подтверждающий полномочия представителя, может быть сформирован с использованием Единой информационной системы нотариата, а также функционала Платформы полномочий ЕПГУ.

9. В случае представления заявлений и документов, указанных в абзаце первом пункта 5 настоящего Порядка, посредством ЕПГУ их регистрация осуществляется автоматически.

В случае представления заявлений и документов, указанных в абзаце первом пункта 5 настоящего Порядка, иностранными заявителями на бумажном носителе или посредством использования официального сайта их регистрация осуществляется в день получения Федеральной службой по надзору в сфере природопользования заявления о регистрации и документов для регистрации. Заявление и документы, указанные в абзаце первом пункта 5 настоящего Порядка, направляются посредством ЕПГУ в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования.

10. В реестр вносятся следующие сведения:

а) об искусственных островах, установках, сооружениях:

наименование и идентификационные данные объекта;

местоположение и географические координаты объекта;

глубина;

цель создания и назначение;

сроки начала и окончания эксплуатации, использования искусственных островов, установок, сооружений и проведения буровых работ (при наличии в заявлении о регистрации и (или) документах для регистрации таких сведений);

реквизиты и срок действия лицензии на право пользования недрами, в случае если искусственные острова, установки, сооружения предназначены для выполнения работ, связанных с пользованием участками недр;

реквизиты и срок действия разрешения на создание, эксплуатацию, использование искусственных островов, установок и сооружений, в случае если в соответствии с федеральными законами "О континентальном шельфе Российской Федерации" и "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" требуется получение такого разрешения или иного документа, подтверждающего создание искусственного острова, установки, сооружения;

б) о правах и ограничениях (обременениях) права на искусственные острова, установки, сооружения:

вид права и ограничения (обременения) права на искусственные острова, установки, сооружения;

сведения о документе, являющемся основанием для регистрации прав на искусственные острова, установки, сооружения;

в) о правообладателе (фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные - для российских физических лиц, наименование органа - для федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, наименование организации и основной государственный регистрационный номер - для российских юридических лиц, название государства - для иностранных государств, название государства и наименование организации - для компетентных международных организаций и иностранных юридических лиц, фамилия, имя, гражданство, паспортные данные - для иностранных физических лиц, наименование органа управления, фамилия и инициалы его руководителя, наименование организаций, заключивших договор о совместной деятельности, - для не имеющего статуса юридического лица объединения юридических лиц);

г) об использовании искусственных островов, установок, сооружений:

сведения о лицах, осуществляющих использование искусственных островов, установок, сооружений;

сведения о документах, являющихся основанием для осуществления использования искусственных островов, установок, сооружений;

д) о номере и дате регистрации искусственного острова, установки, сооружения.

11. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования не позднее 6 рабочих дней со дня получения заявления и прилагаемых к нему документов, осуществляет внесение в реестр записи о регистрации искусственных островов, установок, сооружений и прав на них или в случаях, предусмотренных пунктом 14 настоящего Порядка, направляет уведомление об отказе в регистрации искусственных островов, установок, сооружений и прав на них с указанием оснований для отказа.

12. Сведения, содержащиеся в реестре, являются общедоступными, если иное не установлено федеральными законами, и предоставляются на основании запроса любым лицам в виде выписки из реестра, содержащей сведения, предусмотренные пунктом 10 настоящего Порядка.

Предоставление сведений из реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, в срок не более чем 6 рабочих дней со дня поступления запроса, направленного на бумажном носителе или посредством использования официального сайта.

Выписка из реестра осуществляется с одновременным направлением уведомления о предоставлении выписки из реестра, на которую должен быть нанесен двухмерный штриховой код (QR-код), содержащий в кодированном виде адрес страницы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с размещенными на ней сведениями, содержащимися в реестре.

13. Регистрация искусственных островов, установок, сооружений и прав на них, внесение изменений в содержащиеся в реестре сведения об искусственных островах, установках, сооружениях и о правах на них и внесение в реестр записи о прекращении регистрации искусственных островов, установок, сооружений и прав на них осуществляются без взимания платы.

14. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования отказывает в регистрации искусственных островов, установок, сооружений и прав на них в случаях:

а) если с заявлением о регистрации обратилось ненадлежащее лицо;

б) если документы, являющиеся основанием для регистрации прав на искусственные острова, установки, сооружения, свидетельствуют об отсутствии у заявителя прав на них;

в) если документы для регистрации, указанные в пункте 7 настоящего Порядка:

представлены не в полном объеме (в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя);

содержат недостоверную информацию;

не соответствуют требованиям, установленным международными договорами и законодательством Российской Федерации.

В случае отказа в регистрации искусственных островов, установок, сооружений и прав на них заявитель вправе повторно обратиться с заявлением о регистрации в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования.

15. Отказ в регистрации искусственных островов, установок, сооружений и прав на них может быть обжалован заинтересованным лицом в судебном порядке.

16. Об изменении сведений, предусмотренных пунктом 10 настоящего Порядка, заявитель сообщает в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования не позднее 15 рабочих дней со дня такого изменения и, в порядке, предусмотренном пунктом 5 настоящего Порядка, представляет заявление об изменении сведений с указанием

а) сведений о заявителе:

наименование организации и основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации, адрес места нахождения, телефон, и адрес электронной почты - для заявителя - российского юридического лица;

название государства и наименование организации - для компетентных международных организаций и иностранных юридических лиц; фамилия, имя, гражданство, паспортные данные - для иностранных физических лиц;

название государства - для иностранных государств;

наименование органа управления, фамилия и инициалы его руководителя, наименование организаций, заключивших договор о совместной деятельности, для не имеющего статуса юридического лица объединения юридических лиц, являющегося инвестором в соответствии с Федеральным законом "О соглашениях о разделе продукции";

б) подлежащих изменению сведений;

в) номера и даты записи в реестре искусственных островов, установок, сооружений и прав на них, в которую необходимо внести изменения.

С заявлением об изменении сведений представляются предусмотренные пунктом 7 настоящего Порядка документы для регистрации, являющиеся основанием для внесения изменений в реестр, а также документы, предусмотренные подпунктами "г", "д" пункта 7 настоящего Порядка.

17. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет внесение изменений в реестр в срок не более чем 4 рабочих дня со дня получения заявления об изменении сведений и документов для регистрации, являющихся основанием для внесения изменений в реестр. Уведомление о внесении изменений в реестр с соответствующей выпиской из реестра направляется заявителю автоматически в личный кабинет на ЕПГУ в день внесения записи в реестр.

Уведомление о внесении изменений в реестр иностранному заявителю направляется в день внесения изменений в реестр на бумажном носителе.

18. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования отказывает во внесении изменений в реестр в следующих случаях:

а) если с заявлением об изменении сведений обратилось ненадлежащее лицо;

б) если документы для регистрации, являющиеся основанием для внесения изменений в реестр:

содержат недостоверную информацию;

свидетельствуют об отсутствии у заявителя прав на искусственные острова, установки, сооружения;

не соответствуют требованиям, установленным международными договорами и законодательством Российской Федерации.

В случае отказа во внесении изменений в реестр заявитель вправе повторно обратиться с заявлением о внесении изменений в реестр в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования.

19. Запись в реестре может быть прекращена на основании заявления лиц, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, о прекращении записи в реестре. Основаниями для прекращения такой записи в реестре являются:

а) прекращение эксплуатации, использования установок, сооружений для целей, установленных федеральными законами "О континентальном шельфе Российской Федерации" и "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации";

б) ликвидация искусственных островов, установок, сооружений в связи с прекращением их эксплуатации и использования для целей, установленных федеральными законами "О континентальном шельфе Российской Федерации" и "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации";

в) прекращение существования искусственных островов, установок, сооружений в связи с их уничтожением по независящим от правообладателя причинам;

г) положения международных договоров и законодательства Российской Федерации.

20. Для прекращения записи в реестре заявитель представляет в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования заявление о прекращении записи в реестре в порядке, предусмотренном пунктом 5 настоящего Порядка, с указанием:

а) сведений о заявителе:

наименование организации и основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации, адрес места нахождения, телефон, и адрес электронной почты - для заявителя - российского юридического лица;

название государства и наименование организации - для компетентных международных организаций и иностранных юридических лиц; фамилия, имя, гражданство, паспортные данные - для иностранных физических лиц;

название государства - для иностранных государств;

наименование органа управления, фамилия и инициалы его руководителя, наименование организаций, заключивших договор о совместной деятельности, для не имеющего статуса юридического лица объединения юридических лиц, являющегося инвестором в соответствии с Федеральным законом "О соглашениях о разделе продукции";

б) оснований для прекращения записи в реестре и номера и даты записи в реестре искусственных островов, установок, сооружений и прав на них, которую необходимо прекратить.

С заявлением о прекращении сведений представляются документы, подтверждающие наличие оснований, предусмотренных пунктом 19 настоящего Порядка, а также документы, предусмотренные подпунктами "г", "д" пункта 7 настоящего Порядка.

21. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования отказывает в прекращении записи в реестре в следующих случаях:

а) если с заявлением о прекращении записи в реестре обратилось ненадлежащее лицо;

б) если документы, являющиеся основанием для прекращения записи в реестре:

содержат недостоверную информацию;

свидетельствуют об отсутствии оснований для прекращения записи, предусмотренных пунктом 19 настоящего Порядка;

не соответствуют требованиям, установленным международными договорами и законодательством Российской Федерации.

В случае отказа в прекращении записи в реестре заявитель вправе повторно обратиться с заявлением о прекращении записи в реестре в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования.

22. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет прекращение записи в реестре в срок не более чем 5 рабочих дней со дня получения от заявителя заявления о прекращении записи в реестре и документов, подтверждающих основания для прекращения такой записи. Уведомление о прекращении записи в реестре направляется в адрес заявителя автоматически в личный кабинет на ЕПГУ.

Уведомление о прекращении записи в реестре иностранному заявителю направляется в день внесения изменений в реестр на бумажном носителе.

23. Исправление описок, опечаток, ошибок, допущенных при внесении сведений в реестр, осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования по заявлению заявителя, которому предоставлено разрешение, представляемому способами, указанными в пункте 5 настоящего Порядка, в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня поступления заявления, или по своей инициативе.