Проект Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Федерального агентства по недропользованию "Об утверждении Порядка подготовки перечня участков недр (за исключением участков недр федерального значения и участков недр местного значения) для регионального геологического изучения недр, осуществляемого за счет средств федерального бюджета и (или) собственных и (или) привлеченных средств пользователей недр" (подготовлен Минприроды России 08.04.2024)

Досье на проект

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 16 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах", подпунктом _____ пункта 5 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2015 г. N 1219, подпунктом "г" пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2004 г. N 171 "Вопросы Федерального агентства по недропользованию" приказываем:

1. Утвердить прилагаемый Порядок подготовки перечня участков недр (за исключением участков недр федерального значения и участков недр местного значения) для регионального геологического изучения недр, осуществляемого за счет средств федерального бюджета и (или) собственных и (или) привлеченных средств пользователей недр.

2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 сентября 2024 г.

Министр природных ресурсов и экологии Российской Федерации

А.А. Козлов

Руководитель Федерального агентства по недропользованию

Е.И. Петров

Утвержден
приказом Минприроды России и Роснедр
от _________ 2024 г. N ___/___

Порядок подготовки перечня участков недр (за исключением участков недр федерального значения и участков недр местного значения) для регионального геологического изучения недр, осуществляемого за счет средств федерального бюджета и (или) собственных и (или) привлеченных средств пользователей недр

1. Перечень участков недр (за исключением участков недр федерального значения и участков недр местного значения) для регионального геологического изучения недр, осуществляемого за счет средств федерального бюджета и (или) собственных и (или) привлеченных средств пользователей недр (далее - Перечень), формируется Федеральным агентством по недропользованию на основании предложений о включении участков недр в Перечень, подготавливаемых структурными подразделениями центрального аппарата Федерального агентства по недропользованию по основным направлениям деятельности (управлениями) и его территориальными органами (далее - Предложение).

2. Действие настоящего Порядка не распространяется на процедуру подготовки перечня участков недр федерального значения и перечня участков недр местного значения.

3. Уполномоченные должностные лица Федерального агентства по недропользованию запрашивают документы и информацию, необходимые для формирования Перечня, в федеральном фонде геологической информации и его территориальных фондах, иных подведомственных учреждениях Федерального агентства по недропользованию.

4. Подготовка Перечня осуществляется с учетом целей лицензирования пользования недрами, предусмотренных статьей 15 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон Российской Федерации "О недрах"), а также геологических характеристик участков недр, предлагаемых к включению в Перечень, степени их изученности, экономической эффективности их освоения и наличия промышленной и транспортной инфраструктуры в районе намечаемых работ, связанных с пользованием недрами.

При формировании Перечня помимо сведений, предусмотренных абзацем первым настоящего пункта, учитываются такие сведения как вид работ по региональному геологическому изучению недр, состав работ по региональному геологическому изучению недр, ожидаемый результат, предельная площадь участка недр, а также верхняя и нижняя границы участка недр.

5. Утверждение Перечня и внесение изменений в него осуществляется приказом Федерального агентства по недропользованию, который подлежит размещению на официальном сайте Федерального агентства по недропользованию в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в федеральной государственной информационной системе "Автоматизированная система лицензирования недропользования" (далее - ФГИС "АСЛН").

Внесение изменений в утвержденный Перечень осуществляется в порядке, установленном для подготовки Перечня.

6. Со дня начала процедуры включения участка недр в Перечень и до принятия решения о прекращении процедуры включения участка недр в Перечень по основанию, предусмотренному пунктом 7 настоящего Порядка, такой участок недр приобретает статус предполагаемого для предоставления в пользование, за исключением случая, предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта.

Участок недр, включенный в Перечень, сохраняет статус предполагаемого для предоставления в пользование до его предоставления в пользование или до его исключения из Перечня.

7. Основанием для прекращения процедуры включения участка недр в Перечень является несоответствие Предложения пунктам 8 - 11, 13 настоящего Порядка.

8. В границы участков недр, включаемых в Перечни, не включаются следующие участки недр:

1) участки недр федерального значения, содержащиеся в перечне участков недр федерального значения, предусмотренного частью 2 статьи 2.1 Закона Российской Федерации "О недрах";

2) участки недр местного значения, содержащиеся в перечнях участков недр местного значения, предусмотренных частью 2 статьи 2.3 Закона Российской Федерации "О недрах";

3) участки недр, полностью или частично расположенные в границах участка недр, имеющего статус предполагаемого для предоставления в пользование, за исключением случая включения участка недр в раздел Перечня, предусмотренный подпунктом 1 пункта 15 настоящего Порядка.

9. Границы угловых точек границ участков недр, включаемых в Перечень, указываются в геодезической системе координат 2011 года (ГСК-2011), установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2016 г. N 1240 "Об установлении государственных систем координат, государственной системы высот и государственной гравиметрической системы".

Границы участков недр, включаемых в Перечень, устанавливаются в соответствии с порядком установления и изменения границ участков недр, предоставленных в пользование, установленным в соответствии со статьей 7 Закона Российской Федерации "О недрах", а также в соответствии с основными требованиями по рациональному использованию и охране недр, предусмотренными статьей 23 Закона Российской Федерации "О недрах".

10. Для включения участка недр в Перечень Предложение должно содержать следующие документы и сведения:

1) геологические характеристики участка недр, предлагаемого к включению в Перечень;

2) цели проведения работ и решаемые геологические задачи, состав и виды работ по региональному геологическому изучению недр, планируемых к проведению;

3) сроки проведения работ и их ожидаемые результаты;

4) минимальный объем финансирования работ по региональному геологическому изучению недр (в случае проведения работ по региональному геологическому изучению недр за счет собственных и (или) привлеченных средств пользователей недр, а также за счет средств федерального бюджета и собственных и (или) привлеченных средств пользователей недр);

5) номера номенклатурных листов государственной геологической карты (при наличии);

6) карта-схема участка недр, которая содержит границы участка недр (с указанием геодезических координат угловых точек и площади участка недр), легенду карты-схемы, наименование субъекта (субъектов) Российской Федерации и муниципального образования (муниципальных образований), в границах которых расположен участок недр, геологическое обоснование указанных границ участка недр;

7) сведения о виде (видах) полезного ископаемого (полезных ископаемых), в отношении которого (которых) планируется осуществлять региональное геологическое изучение недр (при наличии);

8) предлагаемые изменения в утвержденный Перечень (в случае внесения изменений в Перечень).

11. Предложение формируется с использованием ФГИС "АСЛН" с учетом информации, получаемой от подведомственных государственных учреждений Федерального агентства по недропользованию, научно-исследовательских организаций, пользователей недр.

Началом процедуры включения участка недр в Перечень является дата размещения уполномоченным должностным лицом Федерального агентства по недропользованию или его территориального органа Предложения во ФГИС "АСЛН", за исключением материалов, содержащих сведения, относящиеся к государственной тайне.

Работа с материалами, содержащими сведения, относящиеся к государственной тайне, осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

12. Федеральное агентство по недропользованию обеспечивает хранение электронных версий Предложений и прилагаемых к ним документов и сведений, а также журналов учета операций по Предложениям во ФГИС "АСЛН" в течение 5 лет с даты их размещения или направления в соответствии с пунктом 11 настоящего Порядка.

13. В течение 5 рабочих дней с даты размещения Предложения во ФГИС "АСЛН" Федеральное агентство по недропользованию направляет запросы, содержащие информацию о местоположении и границах участка недр (карту-схему участка недр с указанием геодезических координат угловых точек):

1) в территориальный фонд геологической информации по месту нахождения участка недр в отношении наличия или отсутствия основания для прекращения процедуры включения участка недр в Перечень, предусмотренного пунктом 7 настоящего Порядка;

2) в иные подведомственные учреждения Федерального агентства по недропользованию для получения сведений о геологических характеристиках участка недр, предлагаемого для включения в Перечень.

Запросы, предусмотренные подпунктами 1 и 2 настоящего пункта, могут быть направлены с использованием ФГИС "АСЛН" при условии, что территориальный фонд геологической информации и иные подведомственные учреждения Федерального агентства по недропользованию подключены к ФГИС "АСЛН".

Территориальным фондом геологической информации, иными подведомственными учреждениями Федерального агентства по недропользованию не позднее 15 рабочих дней с даты регистрации запроса Федерального агентства по недропользованию предоставляется информация, указанная в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта. Результаты такого рассмотрения оформляются письмом в адрес Федерального агентства по недропользованию с использованием электронной почты, указанной в запросе и (или) с использованием ФГИС "АСЛН".

14. В срок, не превышающий 8 рабочих дней с даты поступления полного комплекта документов и сведений, предусмотренных подпунктами 1 и 2 пункта 13 настоящего Порядка, Федеральное агентство по недропользованию принимает решение:

1) о включении участка недр в Перечень или о внесении изменений в Перечень;

2) о прекращении процедуры включения участка недр в Перечень или о прекращении процедуры внесения изменений в Перечень.

Обжалование действий (бездействия) уполномоченных должностных лиц Федерального агентства по недропользованию по включению участка недр в Перечень или о внесении изменений в Перечень осуществляется посредством подачи жалобы в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

15. Перечень включает три раздела согласно источнику финансирования работ по региональному геологическому изучению недр:

1) за счет средств федерального бюджета;

2) за счет собственных и (или) привлеченных средств пользователей недр;

3) за счет средств федерального бюджета и собственных и (или) привлеченных средств пользователей недр.

16. Раздел Перечня, предусмотренный подпунктом 1 пункта 15 настоящего Порядка, в отношении каждого из содержащихся в нем участков недр включает:

1) сведения о наименовании участка недр (при наличии), местоположение участка недр, географические координаты угловых точек границ участка недр и его площадь, наименование работ по региональному геологическому изучению недр, показатель, характеризующий содержание указанных работ;

2) наименование подведомственного учреждения Федерального агентства по недропользованию (исполнителя работ по региональному геологическому изучению недр);

3) сроки проведения работ по региональному геологическому изучению недр (год, квартал), а также дату начала и окончания осуществления указанных работ;

4) предельный объем финансового обеспечения в отношении участка недр, плановый объем финансового обеспечения на каждый год проведения работ по региональному геологическому изучению недр;

5) краткое содержание технического (геологического) задания на региональное геологическое изучение недр в целом на весь срок и на предстоящий год проведения работ по региональному геологическому изучению недр, а также показатели объема работ по региональному геологическому изучению недр;

6) ожидаемый результат работ по региональному геологическому изучению недр.

17. Раздел Перечня, предусмотренный подпунктом 2 пункта 15 настоящего Порядка, в отношении каждого из содержащихся в нем участков недр включает:

1) сведения о наименовании участка недр (при наличии), уникальный идентификатор участка недр, местоположение участка недр, географические координаты угловых точек границ участка недр и его площадь, наименование работ по региональному геологическому изучению недр, показатель, характеризующий содержание указанных работ;

2) описание геологических характеристик участка недр;

3) описание цели проведения работ и решаемых геологических задач, состава и видов работ по региональному геологическому изучению недр, планируемых к проведению;

4) сроки проведения работ по региональному геологическому изучению недр и их ожидаемые результаты, указание номеров номенклатурных листов государственной геологической карты (при наличии);

5) информацию о наличии (отсутствии) ограничений пользования недрами, установленных в соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации "О недрах" (при наличии);

6) информацию об особенностях предоставления участка недр в пользование в соответствии с документами стратегического планирования (при наличии);

7) предельный срок подачи заявок на получение права пользования участком недр;

8) сведения о виде (видах) полезного ископаемого (полезных ископаемых), в отношении которого (которых) предполагается осуществлять региональное геологическое изучение недр (при наличии);

9) реквизиты лицензии на пользование участком недр (в случае, если в границах участка недр, включенного в Перечень, полностью или частично расположены участки недр, предоставленные в пользование, за исключением участков недр местного значения);

10) минимальный объем финансирования работ по региональному геологическому изучению недр.

18. Раздел Перечня, предусмотренный подпунктом 3 пункта 15 настоящего Порядка, в отношении каждого из содержащихся в нем участков недр включает:

1) сведения о наименовании участка недр (при наличии), уникальный идентификатор участка недр, местоположение участка недр, географические координаты угловых точек границ участка недр и его площадь, номера номенклатурных листов государственной геологической карты (при наличии), наименование работ по региональному геологическому изучению недр, показатель, характеризующий содержание указанных работ;

2) наименование подведомственного учреждения Федерального агентства по недропользованию (исполнителя работ по региональному геологическому изучению недр);

3) описание геологических характеристик участка недр;

4) описание цели проведения работ и решаемых геологических задач, состава и видов работ по региональному геологическому изучению недр, планируемых к проведению (в отношении работ, осуществляемых за счет средств федерального бюджета, а также в отношении работ, осуществляемых за счет собственных и (или) привлеченных средств пользователей недр);

5) сроки проведения работ по региональному геологическому изучению недр (год, квартал), а также дату начала и окончания осуществления указанных работ;

6) предельный объем финансового обеспечения за счет средств федерального бюджета в отношении участка недр, плановый объем финансового обеспечения за счет средств федерального бюджета на каждый год проведения работ по региональному геологическому изучению недр;

7) краткое содержание технического (геологического) задания на региональное геологическое изучение недр в целом на весь срок и на предстоящий год проведения работ по региональному геологическому изучению недр, а также показатели объема работ по региональному геологическому изучению недр (в отношении работ, осуществляемых за счет средств федерального бюджета);

8) ожидаемый результат работ по региональному геологическому изучению недр;

9) информацию о наличии (отсутствии) ограничений пользования недрами, установленных в соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации "О недрах" (при наличии);

10) информацию об особенностях предоставления участка недр в пользование в соответствии с документами стратегического планирования (при наличии);

11) сведения о виде (видах) полезного ископаемого (полезных ископаемых), в отношении которого (которых) предполагается осуществлять региональное геологическое изучение недр (при наличии);

12) реквизиты лицензии на пользование участком недр (в случае, если в границах участка недр, включенного в Перечень, полностью или частично расположены участки недр, предоставленные в пользование, за исключением участков недр местного значения);

13) минимальный объем финансирования работ по региональному геологическому изучению недр за счет средств пользователя недр;

14) предельный срок подачи заявок на получение права пользования участком недр.