Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О реализации пилотного проекта регулирования тарифов на услуги по транспортировке газа" (подготовлен ФАС России 26.03.2024)

Досье на проект

В целях обеспечения экономической обоснованности затрат газораспределительных организаций на эксплуатацию сетей газораспределения и газопотребления, развития экономики через развитие сетей газораспределения и газопотребления, повышения централизации управления газораспределительной системой и ее дальнейшего развития Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Реализовать в 2024 - 2028 гг. на территории Московской области пилотный проект регулирования тарифов на услуги по транспортировке газа (далее - пилотный проект).

2. Участниками пилотного проекта являются:

Федеральная антимонопольная служба;

исполнительные органы власти Московской области;

региональный оператор газификации Московской области - акционерное общество "Мособлгаз" (далее - Оператор).

3. Реализация пилотного проекта предусматривает с 2024 года плановый рост тарифов на услуги по транспортировке газа исходя из региональной программы консолидации газораспределительных сетей, принадлежащих третьим лицам (основным абонентам), а также имеющих признаки бесхозяйного недвижимого имущества (далее - программа консолидации).

4. Для целей пилотного проекта под программой консолидации понимается документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий по безвозмездной передаче отвечающих требованиям промышленной безопасности газораспределительных сетей, принадлежащих третьим лицам (основным абонентам), а также имеющих признаки бесхозяйного недвижимого имущества, в собственность Московской области и в последующую аренду Оператору.

5. Целями пилотного проекта являются:

плавное распределение тарифной нагрузки на потребителей услуг по транспортировке газа по газораспределительным сетям в соответствии с предельным уровнем индексации, содержащимся в прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации, разработанном Министерством экономического развития Российской Федерации;

повышение уровня безопасности и надежности эксплуатации газораспределительных сетей и их объектов;

обеспечение беспрепятственного доступа к газораспределительным сетям и их объектам при осуществлении мероприятий по подключению (технологическому присоединению) при наличии пропускной способности таких сетей.

6. Задачами пилотного проекта являются:

определение и апробация порядка установления тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям Оператора, предполагающего учет расходов Оператора на эксплуатацию объектов, передача которых предусмотрена программой консолидации;

апробация порядка реализации программы консолидации с учетом ключевых показателей ее эффективности (далее - ключевые показатели).

7. Федеральной антимонопольной службе:

обеспечить с 2024 года при установлении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям Оператора учет расходов Оператора на эксплуатацию объектов, передача которых предусмотрена программой консолидации;

обеспечить координацию участников пилотного проекта при его реализации, а также мониторинг реализации пилотного проекта;

по истечении двух лет с момента начала реализации пилотного проекта, но не позднее 30 июня 2026 г. представить в Правительство Российской Федерации доклад о результатах реализации пилотного проекта с оценкой целесообразности его распространения на территории Российской Федерации.

8. Рекомендовать исполнительным органам власти Московской области принять программу консолидации с учетом ключевых показателей.

9. Установить, что:

в качестве ключевых показателей принимается протяженность газораспределительных сетей, определенная программой консолидации, подлежащих передаче в собственность Московской области и в последующую аренду Оператору в отчетном периоде;

в случае, если в текущем периоде регулирования протяженность газопроводов, переданных в собственность Московской области и в последующую аренду Оператору в соответствии с программой консолидации, окажется ниже ключевых показателей, при установлении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям Оператора в следующем периоде затраты Оператора учитываются исходя из ключевых показателей, уменьшенных на разницу указанных величин;

в случае, если в текущем периоде регулирования протяженность газопроводов, переданных в собственность Московской области и в последующую аренду Оператору в соответствии с программой консолидации, окажется выше ключевых показателей, при установлении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям Оператора в следующем периоде затраты Оператора учитываются исходя из ключевых показателей, увеличенных на разницу указанных величин;

постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2000 г. N 1021 "О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке, платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации и платы за технологическое присоединение к магистральным газопроводам строящихся и реконструируемых газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от магистральных газопроводов до объектов капитального строительства, и газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от месторождений природного газа до магистрального газопровода" применяется в отношении Оператора с учетом настоящего постановления.