Проект Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации "Об утверждении формы заявки на определение туристского маршрута в качестве национального туристского маршрута, форм документов, прилагаемых к ней, и порядка расчета критериев национальных туристских маршрутов" (подготовлен Минэкономразвития России 19.03.2024)
Досье на проект
Пояснительная записка
В целях обеспечения процедуры рассмотрения заявки по определению национального туристского маршрута в соответствии с подпунктом "б" пункта 3, пунктами 10 и 16 Правил определения национальных туристских маршрутов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2021 г. N 2086, приказываю:
1. Утвердить прилагаемые:
1) форму заявки на определение туристского маршрута в качестве национального туристского маршрута (приложение N 1);
2) форму описания туристского маршрута (приложение N 2);
3) форму карты (схемы) туристского маршрута с указанием пунктов остановок, ночевок, средств размещения, предприятий (объектов) общественного питания (приложение N 3);
4) форму технологической карты туристского маршрута (приложение N 4);
5) форму презентации туристского маршрута (приложение N 5);
6) порядок расчета критериев национальных туристских маршрутов (приложение N 6).
2. Признать не подлежащим применению приказ Ростуризма от 5 июля 2022 г. N 299-Пр-22 "Об утверждении формы заявки на определение туристского маршрута в качестве национального туристского маршрута, форм документов, прилагаемых к заявке, порядка расчета критериев национальных туристских маршрутов" (зарегистрирован Минюстом России 5 августа 2022 г., регистрационный N 69509).
Министр | М.Г. Решетников |
Приложение N 1
к приказу Минэкономразвития России
от " " 2024 г. N
(форма)
Заявка на определение туристского маршрута в качестве национального туристского маршрута
1. Наименование туристского маршрута | |
---|---|
2. Субъект (субъекты) Российской Федерации, по территории которого (которых) проходит туристский маршрут (далее соответственно - субъект, субъекты) | |
3. Сведения о заявителе*(1) (наименование, адрес в пределах места нахождения, телефон) | |
4. Сведения о контактном лице заявителя (фамилия, имя, отчество (при наличии), должность, номер мобильного телефона, адрес электронной почты) | |
5. Тематическая направленность туристского маршрута с указанием приоритетного вида туризма | |
6. Тип туристского маршрута в соответствии с административно территориальным делением субъекта (субъектов) | региональный межрегиональный (указать дату и номер межрегионального соглашения о сотрудничестве по созданию и развитию туристского маршрута) |
7. Тип туристского маршрута по продолжительности | маршрут выходного дня (до 3 дней) многодневные маршруты (от 4 до 14 дней) долгосрочный маршрут (15 дней и более) |
8. Тип туристского маршрута по целевой аудитории | маршрут, реализуемый в рамках детского туризма маршрут, не специализированный для детского туризма маршрут специализирован для людей с ограниченными возможностями здоровья маршрут для молодежи (от 18 до 35 лет) маршрут для семей с детьми маршрут для взрослых туристов без детей маршрут для туристов старшего возраста (от 65 лет) |
9. Тип туристского маршрута по сезонности | круглогодичный (всесезонный) сезонный |
10. Тип туристского маршрута по основному способу передвижения | автомобильный автобусный водный воздушный железнодорожный смешанный иной _________ |
11. Сфера туризма | внутренний туризм въездной туризм |
12. Сведения о туроператоре (ах), туристские услуги которого (ых) включают посещение туристского маршрута (далее - Туроператор(ы) (номер в едином федеральном реестре туроператоров, сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"), опыт работы туроператора (ов) со сборными туристскими группами, сведения о руководителе Туроператора с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), должности, мобильного телефона, адреса электронной почты) | |
13. Ссылки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на страницы сайта(ов) Туроператора(ов), на котором(ых) размещена информация о туристском маршруте, условиях приобретения туристского продукта, включая стоимость | |
14. Ссылки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на страницы сайта(ов) Туроператора(ов), на социальные сети, иные ресурсы информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на которых размещена информация об отзывах туристов о туристском маршруте |
Уполномоченное должностное лицо заявителя | _____________________ подпись, печать (при наличии) | ____________ инициалы имени и отчества (при наличии). |
---|---|---|
Уполномоченное лицо Туроператора(ов) | ____________________ подпись, печать (при наличии) | ____________ инициалы имени и отчества (при наличии). |
Приложение N 2
к приказу Минэкономразвития России
от " " 2024 г. N
(форма)
Описание туристского маршрута
N п/п | Наименование | Содержание |
---|---|---|
1. | Общие сведения о туристском маршруте | __________________________________________________ (информация, обосновывающая представление туристского маршрута к присвоению статуса национального туристского маршрута) |
2. | Описание целевой аудитории | _________________________________________________ (информация о категориях туристов с указанием их возраста с учетом доступности туристского маршрута для детей и лиц с ограниченными возможностями здоровья, а также с отдельной характеристикой иностранных туристов (при наличии) |
3. | Сведения об оборудовании туристского маршрута системой навигации и ориентирования туристов, обеспечении полиграфической продукцией (туристские карты, путеводители) и сувенирной продукцией | __________________________________________________ (информация об оснащении объектов туристского показа на туристском маршруте информационными знаками системы навигации в сфере туризма, соответствующими национальному стандарту Российской Федерации ГОСТ Р 57581-2017 "Туристские услуги. Информационные знаки системы навигации в сфере туризма. Общие требования" (утвержден и введен в действие приказом Росстандарта от 8 августа 2017 г. N 823-ст), с указанием перечня выпущенной полиграфической продукции для информирования туристов) о туристском маршруте, включая перечень бесплатной продукции, предоставляемой туристам, в том числе экскурсоводом (гидом), в средстве размещения), а также сувенирной продукцией) |
4. | Сведения об инновационной составляющей на туристском маршруте (при наличии) | __________________________________________________ (информация о возможностях для туристов мгновенного бронирования и оплаты туристских услуг, туристского продукта, об объектах туристского показа на туристском маршруте, оборудованных аудиогидами, интерактивными элементами и другими инновационными технологиями, цифровыми сервисами) |
5. | Продолжительность туристского маршрута | __________________________________________________ (информация о продолжительности туристского маршрута в количестве дней и ночей) |
6. | Сезонность туристского маршрута | __________________________________________________ (информация о сезонности туристского маршрута: круглогодичный, летний, зимний с указанием всех вариантов оказания туристских услуг в зависимости от времени года) |
7. | Населенные пункты, через которые проходит туристский маршрут (далее - населенные пункты) | __________________________________________________ (информация о населенных пунктах, длительность пребывания в каждом из них с указанием расстояний и продолжительности переездов между населенными пунктами и объектами туристского показа с учетом видов транспорта) |
8. | Программа пребывания на туристском маршруте (далее - программа тура) | _____________________________________________________________ (информация представляется по дням и времени с указанием средств размещения, предприятий (объектов) общественного питания, объектов туристского показа, экскурсий и представлением почасового тайминга с учетом времени, необходимого для организационных мероприятий, включая высадку (посадку), посещение санитарных комнат. Рекомендованные варианты прибытия и вылета/выезда с номерами авиарейсов и поездов; место встречи в аэропорту /на железнодорожном вокзале и информация о встречающем (табличка, бейдж с названием компании/тура); типы дорог и виды покрытия на участках туристского маршрута, включая их обустройство объектами дорожного сервиса; транспорт, на котором осуществляется перевозка туристов на участках туристского маршрута (марка автобуса, количество мест, наличие ремней безопасности и туалета в автобусе); при использовании внедорожных, водных и иных транспортных средств, необходимо представить их перечень, а также указать какими документами гарантируется безопасность их использования; краткое описание объектов показа, интерактивных программ, мастер-классов и других составляющих программы тура, характеризующих наполнение туристского маршрута; краткое описание обзорных экскурсий с указанием маршрута обзорной экскурсии, объектов показа, формата их осмотра (внешний осмотр, с заходом внутрь, с экскурсоводом, самостоятельный и т.д.), мест остановок и выхода из автобуса, панорамных точек и мест фотосессий и др.; краткое описание элементов активных видов туризма в туристском маршруте (при наличии): километража пешего отрезка, а также отрезка маршрута, на котором используются внедорожные, водные и иные транспортные средства; уровня сложности; характера дороги и тропы); уровня ее благоустройства; инфраструктуры для отдыха и др.; альтернативные варианты и их стоимость для туристов, которые не будут участвовать в активных элементах туристского маршрута; варианты размещения туристов для каждого дня тура, с перечислением названий и категорий средств размещения, размеры доплаты за одноместное размещение и скидки на детей в средствах размещения на туристском маршруте, а также информирование о возможных вариантах размещения многодетных семей; варианты организации питания на туристском маршруте (завтрак, двухразовое, трехразовое), формат (кафе, ресторан и т.п.), названия предприятий (объектов) общественного питания, в которых будет организовано питание на туристском маршруте, с указанием блюд местной кухни (при наличии), дегустационных программ и гастрономических мастер-классов (при наличии); альтернативные варианты питания для детей (при наличии); ограничения по посещению объектов показа и др. |
9. | Описание условий безбарьерной среды | _____________________________________________________________ (информация в отношении каждого объекта туристского показа, предприятия (объектов) общественного питания, средства размещения, транспортного средства и экскурсии на туристском маршруте с указанием ограничений по здоровью, с которыми доступны данные объекты и услуги, а также подтвердить наличие доступной среды знаком "+" или словом "есть" в перечне вышеуказанных объектов) |
10. | Стоимость туристского продукта | __________________________________________________ (информация о стоимости туристского продукта может быть дифференцированной в зависимости от категории номеров и средств размещения и указывается из расчета стоимости туристского продукта для одного человека в составе сборной группы с учетом размера комиссионного вознаграждения турагентам и туроператорам) |
11. | Перечень услуг, входящих в общую цену туристского продукта, включающего посещение туристского маршрута | __________________________________________________ (информация с перечислением услуг, входящих в стоимость туристского продукта) |
12. | Перечень дополнительных услуг, предоставляемых при посещении туристского маршрута | __________________________________________________ (информация об услугах, не входящих в стоимость туристского продукта; рекомендации по организации свободного времени с указанием дополнительных экскурсий (объектов показа) и стоимости их посещения) |
Приложение N 3
к приказу Минэкономразвития России
от " " 2024 г. N
(форма)
Карта (схема) туристского маршрута с указанием объектов туристского показа, пунктов остановок, объектов дорожного сервиса, средств размещения, предприятий (объектов) общественного питания
Карта (схема) туристского маршрута
____________________________________________________________________
(карта с нанесением стартового и конечного пунктов туристского маршрута, основных населенных пунктов, через которые проходит туристский маршрут, пунктов остановок, средств размещения, предприятий (объектов) общественного питания), объектов дорожного сервиса, объектов туристского показа
Приложение N 4
к приказу Минэкономразвития России
от " " 2024 г. N
(форма)
Технологическая карта туристского маршрута _____ 20__ г.
Туристский маршрут (далее - маршрут) | __________________________________________________________ (наименование и вид маршрута) | |||
---|---|---|---|---|
Протяженность маршрута (км) ____________________________________________________ Продолжительность маршрута (дней и ночей)_____________________________ Число туристов в группе (предельное) ______________________________________________________________________________ Стоимость туристских услуг для одного туриста (ориентировочная)______________________________________________________________ Программа обслуживания туристов в путешествии по маршруту ______________________________________________________________________________ | ||||
Населенные пункты, расстояния между ними, время прибытия в пункт маршрута и выезда из него, количество дней и ночей | Наименование объектов туристской индустрии, в которых оказываются услуги по размещению, и условия размещения, услуги питания и др. | Запланированные туристские и экскурсионные услуги, в том числе наименование экскурсий (с перечнем основных объектов туристского показа) | Перевозка туристов по видам транспорта | Другие услуги |
Визовая поддержка и оформление въездных и выездных документов (перечень организаций, осуществляющих помощь в оформлении документов) ________________________________ Размещение туристов осуществляется в следующих средствах размещения (перечислить наименования, месторасположение, категорию средства размещения и номеров и другие особенности на каждом этапе маршрута)________________________________ ______________________________________________________________________________ Услуги по перевозке осуществляются организациями (перечислить их наименования, месторасположение, вид перевозки на каждом этапе, класс обслуживания) _______________ Услуги по питанию туристов осуществляется организациями (перечислить их наименования, типы, месторасположение, формы и методы обслуживания туристов________________________________________________________________ Экскурсионные услуги (перечислить наименования организаций или индивидуальных предпринимателей, виды экскурсий, тематику экскурсий в каждом пункте маршрута)__________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Услуги по организации досуга туристов и другие дополнительные услуги (перечислить наименования организаций, месторасположение, виды услуг на каждом этапе, категорию объектов туристской индустрии) _________________________________________________ Подписи руководителей и печати организаций и индивидуальных предпринимателей (при наличии печати), оказывающих услуги в путешествии по маршруту_____________________________________________________________________ Краткое описание путешествия (повторяется в информационном листке к туристской путевке)_______________________________________________________________________ |
---|
Приложение N 5
к приказу Минэкономразвития России
от " " 2024 г. N
(форма)
Презентация туристского маршрута
N п/п | Наименование слайда | Содержание слайда |
---|---|---|
1. | Общая информация о туристском маршруте | ___________________________________________________________ (наименование туристского маршрута, субъекта(ов) Российской Федерации, по территории которого(ых) проходит туристский маршрут (далее - субъект Российской Федерации, субъекты Российской Федерации), туроператора(ов), туристские услуги которого(ых) включают посещение туристского маршрута, (далее - Туроператор(ы) |
2. | О субъекте(ах) Российской Федерации | _________________________________________________ (карта субъекта (ов) Российской Федерации) |
3. | Статистические данные по туризму в субъекте(ах) Российской Федерации | _________________________________________________ (данные о наиболее востребованных видах туризма в регионе(ах), из которых ожидается туристский поток в субъект Российской Федерации в виде диаграмм; туристский поток в регион за предыдущий год; топ-3 наиболее посещаемых точек притяжения, городов, или объектов туристского показа) |
4. | Карта туристского маршрута | ___________________________________________________ (общая протяженность туристского маршрута (в км), количество переездов, виды автомобильных дорог (федерального, регионального, межмуниципального и местного значения, частные автомобильные дороги) с указанием объектов дорожного сервиса, виды туристских маршрутов (линейный, кольцевой, радиальный, комбинированный) |
5. | Средства размещения на туристском маршруте | ___________________________________________________ (информация о средствах размещения на туристском маршруте) |
6. | Предприятия (объекты) общественного питания на туристском маршруте | ___________________________________________________ (информация о предприятиях (объектах) общественного питания на туристском маршруте) |
7. | Объекты туристского показа на туристском маршруте | ___________________________________________________ (информация о количестве объектов туристского показа на туристском маршруте с указанием наиболее значимых (не более 5) и об интерактивных программах) |
8. | Сезонность туристского маршрута | ___________________________________________________ (информация о сезонности туристского маршрута: круглогодичный, летний, зимний и сезонных отличиях туристского маршрута) |
9. | Информация о туристском маршруте | ___________________________________________________ (год разработки туристского маршрута, включает ли туристский маршрут участки уже действующих туристских маршрутов, какие новые участки туристских маршрутов включены, инновационность (при наличии), краткое обоснование создания или включения новых участков) |
10. | Ключевая идея туристского маршрута | ___________________________________________________ (описание мотивации туристов к посещению данного туристского маршрута) |
11. | Информация о субъектах предпринимательской деятельности, оказывающих туристские услуги по маршруту | ___________________________________________________ (количество туроператоров, турагентов, реализующих туристский продукт; количество и виды бизнесов/отраслей (кафе, рестораны, сувенирные магазины, транспортные компании, другие объекты услуг и сервисов) |
12. | Целевая аудитория | ___________________________________________________ (информация о целевой аудитории туристского маршрута) |
13. | Показатели текущего и потенциального туристского потока | ___________________________________________________ (информация о доле самостоятельных продаж и продаж через партнеров, количестве человек, из каких регионов прибывают, распределении туристского потока по видам туризма по туристскому маршруту) |
14. | Представленность туристского маршрута в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" | ___________________________________________________ (информация о представленности туристского маршрута в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": на сайтах Туроператора(ов) и Туристско-информационного центра (скриншоты страниц сайтов), отзывы туристов о туристском маршруте (при наличии) |
15. | Данные о количестве планируемых дат заездов и стоимость туристского продукта | ___________________________________________________ (даты заездов по туристскому маршруту на 12 месяцев, стоимость туристского продукта для одного человека в составе регулярного сборного тура с указанием размера комиссии турагентам и туроператорам) |
16. | Маркетинговый план по продвижению туристского маршрута | ___________________________________________________ (маркетинговый план, включая информацию об ознакомительных турах совместных с Туроператором(ми) и собственное продвижение заявителем*(2), с учетом ключевых целевых аудиторий, с указанием предполагаемой суммы финансирования) |
17. | О выполнении рекомендаций и устранении замечаний | ___________________________________________________ (информация о выполнении рекомендаций и замечаний по протоколу по итогам выездной экспертизы туристского маршрута региона, с указанием дат их выполнения (в виде таблицы) |
18. | Необходимый объем финансирования для обустройства туристского маршрута | (информация о необходимом объеме финансирования) |
Приложение N 6
к приказу Минэкономразвития России
от " " 2024 г. N
Порядок расчета критериев национальных туристских маршрутов
1. Настоящий Порядок устанавливает порядок расчета критериев национальных туристских маршрутов.
2. Для экспертизы заявок*(3) на соответствие туристского маршрута национальным туристским маршрутам (далее - экспертиза) применяются критерии, установленные пунктом 10 Правил (далее - критерии).
3. Члены экспертного совета*(4) проводят экспертизу, по результатам которой члены экспертного совета присваивают баллы по каждому критерию и показателю оценки на основании представленной заявителем*(5) информации.
4. Понятия, используемые в настоящем Порядке, означают следующее:
"значимость критерия" - вес критерия в баллах в отношении всех критериев;
"показатель оценки" - составляющие элементы комплексности, перспективности, актуальности, согласованности, узнаваемости и значимости туристских маршрутов, детализирующие оценку заявок по соответствующему критерию;
"значимость показателя оценки" - вес показателя оценки в баллах.
5. При проведении экспертизы применяются показатели оценки, предусмотренные в пункте 10 Правил:
а) применяются детализирующие показатели;
б) в отношении каждого детализирующего показателя устанавливается значимость детализирующего показателя в баллах.
6. При оценке заявки по критерию в соответствии с настоящим Порядком:
а) применяются показатели оценки;
б) в отношении каждого показателя оценки устанавливается значимость показателя оценки в баллах в соответствии с Таблицей;
в) оценка заявки по критериям определяется путем суммирования среднего количества баллов, присвоенных всеми принимавшими участие в ее рассмотрении и оценке членами экспертного совета по каждому показателю оценки. При этом среднее количество баллов определяется путем суммирования количества баллов, присвоенных каждым членом экспертного совета, и последующего деления на количество таких членов.
7. При проведении экспертизы значимость критерия определяется с учетом настоящего Порядка и предельных величин значимости критериев и показателей оценки согласно Таблице. Максимальное количество баллов, присваиваемых по каждому критерию, определяется в соответствии с Таблицей.
Таблица
N п/п | Наименование критерия | Максимальное количество баллов |
---|---|---|
1. | Комплексность: - охватывает до 3-х туристских ресурсов определенной тематической направленности - 1 балл; - охватывает 3 и более туристских ресурсов определенной тематической направленности - 2 балла. | 2 балла |
2. | Перспективность: - способствует росту внутреннего и въездного туристского потока в сравнении с предшествующим годом на 25% - 1 балл; - способствует росту внутреннего и въездного туристского потока в сравнении с предшествующим годом более чем на 25% - 2 балла. | 2 балла |
3. | Актуальность: - туристский маршрут ориентирован на сезонное предложение туристского продукта на туристском рынке (летний или зимний вариант) на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации, по территории (территориям) которого (которых) проходит туристский маршрут - 1 балл; - туристский маршрут ориентирован на круглогодичное предложение туристского продукта на туристском рынке на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации, по территории (территориям) которого (которых) проходит туристский маршрут - 2 балла. | 2 балла |
4. | Согласованность: - туристский маршрут спроектирован заявителем по территории одного субъекта Российской Федерации при участии туроператоров, организаций и индивидуальных предпринимателей, предоставляющих гостиничные услуги, услуги экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников - 1 балл; - туристский маршрут спроектирован заявителем (заявителями) по территории двух субъектов Российской Федерации при участии туроператоров, организаций и индивидуальных предпринимателей, предоставляющих гостиничные услуги, услуги экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников, представлено соглашение между субъектами Российской Федерации, по которым проходит туристский маршрут) - 2 балла; - туристский маршрут спроектирован заявителем (заявителями) по территории трех и более субъектов Российской Федерации при участии туроператоров, организаций и индивидуальных предпринимателей, предоставляющих гостиничные услуги, услуги экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников, представлено соглашение между субъектами Российской Федерации, по которым проходит туристский маршрут) - 3 балла | 3 балла |
5. | Узнаваемость: - представленность нового туристского маршрута на сайте туроператора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (ссылка на сайт) - 1 балл; - представленность туристского маршрута на сайте туроператора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в российских средствах массовой информации - не менее 3-х изданий, социальных сетях - менее 3 социальных сетей, туристских выставках - менее 3-х (ссылки на сайты и публикации) - 2 балла; - представленность туристского маршрута на сайте туроператора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в российских и зарубежных средствах массовой информации - 5 и более изданий, социальных сетях - 3 и более социальных сетей, туристских выставках - 3 и более в течение календарного года (ссылки на сайты и публикации) - 3 балла. | 3 балла |
6. | Значимость: - наличие на туристском маршруте объектов, включенных в Список всемирного наследия ЮНЕСКО - 3 балла; - наличие на туристском маршруте объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" - 1 балл; - наличие на туристском маршруте природных объектов, расположенных на особо охраняемых природных территориях - 1 балл; - наличие на туристском маршруте природно-антропогенных и антропогенных объектов, имеющих туристическую привлекательность - 1 балл; - наличие на туристском маршруте объектов показа, связанных с традиционными народными художественными промыслами, установленных субъектом (субъектами) Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 6 января 1999 г. N 7- ФЗ "О народных художественных промыслах" - 1 балл; - наличие на туристском маршруте иных объектов, обладающие культурной, исторической, этнокультурной и антропологической ценностью, в том числе объектов с сохранившейся исторически сложившейся архитектурной планировкой, ансамблей, памятников и достопримечательных мест 1 балл. | 8 баллов |
-------------------------------------------
*(1) Пункт 15 Правил определения национальных туристских маршрутов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2021 г. N 2086.
*(2) Пункт 15 Правил определения национальных туристских маршрутов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2021 г. N 2086.
*(3) Подпункт "б" пункта 3 Правил определения национальных туристских маршрутов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2021 г. N 2086 (далее - Правила).
*(4) Подпункт "а" пункта 3 Правил.
*(5) Пункт 15 Правил.
Обзор документа
Ростуризм был упразднен, а его функции переданы Минэкономразвития. В связи с этим Министерство заново утвердит формы:
- заявки на определение туристского маршрута в качестве национального;
- описания маршрута;
- карты (схемы) маршрута с указанием пунктов остановок, ночевок, средств размещения, предприятий (объектов) общепита;
- технологической карты и презентации маршрута.
Также будет пересмотрен порядок расчета критериев национальных туристских маршрутов.