Проект Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии "Об утверждении Инструкции о порядке организации командирования федеральных государственных гражданских служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы центрального аппарата и территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии за пределы территории Российской Федерации" (подготовлен Росреестром 27.02.2024)

Досье на проект

Пояснительная записка

В целях совершенствования порядка организации работы по направлению в служебные командировки за пределы Российской Федерации федеральных государственных гражданских служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы центрального аппарата и территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в составе делегации или в индивидуальном порядке в соответствии со статьей 166 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 3; 2006, N 27, ст. 2878), Указом Президента Российской Федерации от 18 июля 2005 г. N 813 "О порядке и условиях командирования федеральных государственных гражданских служащих" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 30, ст. 3134; 2007, N 50, ст. 6255; 2013, N 3, ст. 179; 2014, N 50, ст. 7050; 2015, N 40, ст. 5534; 2016, N 12, ст. 1642) и пунктом 2.25 Типового регламента внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N 452 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 31, ст. 3233; 2008, N 14, ст. 1413; 2009, N 47, ст. 5675) приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке организации командирования федеральных государственных гражданских служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы центрального аппарата и территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии за пределы территории Российской Федерации (далее - Инструкция).

2. Структурным подразделениям центрального аппарата и территориальным органам Росреестра руководствоваться Инструкцией при организации командирования федеральных государственных гражданских служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы за пределы территории Российской Федерации.

3. Признать утратившим силу приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 14 октября 2013 г. N П/419 "Об утверждении порядка организации командирования работников за пределы Российской Федерации".

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель

О.А. Скуфинский

УТВЕРЖДЕНА
приказом Федеральной службы
государственной регистрации,
кадастра и картографии
от "___"______________ 2023 г. N______

ИНСТРУКЦИЯ
о порядке организации командирования федеральных государственных гражданских служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы центрального аппарата и территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии за пределы территории Российской Федерации

1. Командирование федеральных государственных гражданских служащих (далее - гражданские служащие) и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы (далее - работники) центрального аппарата и территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии за пределы территории Российской Федерации осуществляется по решению руководителя Росреестра или лица, исполняющего обязанности руководителя Росреестра.

2. Выезд за пределы территории Российской Федерации в служебных целях гражданских служащих и работников центрального аппарата Росреестра осуществляется на основании Плана мероприятий, проводимых в рамках международного сотрудничества (далее - План), форма которого приведена в приложении N 1 к настоящей Инструкции.

3. План разрабатывается структурным подразделением центрального аппарата Росреестра, ответственным за международное сотрудничество (далее - СПМС), с учетом предложений структурных подразделений центрального аппарата Росреестра и согласовывается со структурным подразделением центрального аппарата Росреестра, ответственным за финансово-экономическое обеспечение деятельности, и утверждается руководителем Росреестра.

4. Предложения в План представляются структурными подразделениями центрального аппарата Росреестра в СПМС не позднее 1 декабря года, предшествующего году, на который формируется План.

Предложения в План должны содержать сведения о наименовании мероприятий, основании и целесообразности участия в них представителей центрального аппарата, сроках, месте проведения мероприятий, предложения по количеству участников, информацию о финансовых и иных существенных условиях командирования.

5. Проект Плана должен быть направлен на согласование в структурное подразделение центрального аппарата Росреестра, ответственное за финансово-экономическое обеспечение деятельности, не позднее 15 декабря года, предшествующего году, на который формируется План.

6. Командирование за пределы территории Российской Федерации гражданских служащих и работников территориальных органов Росреестра осуществляется на основании планов командирования, утверждаемых руководителями территориальных органов Росреестра по согласованию с руководителем Росреестра.

7. Проекты планов командирования за пределы территории Российской Федерации руководителей, гражданских служащих и работников территориальных органов Росреестра до их утверждения представляются для согласования руководителю Росреестра не позднее 1 декабря года, предшествующего году, на который формируется План.

8. Для участия в международных мероприятиях, где не обеспечивается перевод на русский язык, направляются гражданские служащие и работники со знанием английского языка или того языка, на котором проводится мероприятие.

9. Подготовку выезда гражданских служащих и работников центрального аппарата Росреестра за пределы территории Российской Федерации осуществляет СПМС на основании решения руководителя Росреестра.

В состав делегации могут включаться сотрудники СПМС для обеспечения протокольных и иных связанных с международной деятельностью функций.

Руководителя делегации определяет своим решением руководитель Росреестра.

10. Командирование за пределы территории Российской Федерации гражданских служащих и работников Росреестра, допущенных к сведениям, составляющим государственную тайну, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне.

11. О выездах за пределы территории Российской Федерации гражданских служащих и работников центрального аппарата и территориальных органов Росреестра СПМС информирует Министерство иностранных дел Российской Федерации, соответствующие дипломатические представительства или консульские учреждения Российской Федерации.

12. Контроль за оформлением служебных командировок за пределы территории Российской Федерации, паспортно-визовое обеспечение и учет служебных заграничных командировок осуществляет СПМС.

13. В случае необходимости для оформления выезда гражданским служащим и работникам Росреестра, командируемым за пределы территории Российской Федерации, требуется представить в СПМС документы по его запросу в установленные им сроки. Перечень документов, необходимых для оформления выезда за пределы территории Российской Федерации, зависит от страны командирования.

14. В ходе подготовки выезда за пределы территории Российской Федерации СПМС согласовывает с принимающей стороной иностранного государства, а при необходимости - с соответствующими российскими организациями, расположенными на территории государства принимающей стороны, сроки и условия пребывания командируемых гражданских служащих и работников центрального аппарата, территориальных органов Росреестра.

15. Оплата расходов, связанных с командированием гражданских служащих и работников центрального аппарата, территориальных органов Росреестра за пределы территории Российской Федерации, в том числе расходов на выплату суточных, оплату проезда к месту командирования, оплату бронирования и найма жилого помещения и прочих расходов, связанных с командированием, осуществляется в рамках лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных бюджетной сметой центрального аппарата (территориального органа) Росреестра по соответствующим направлениям расходов, на основании решения руководителя Росреестра, в соответствии с положениями настоящей Инструкции и по нормам, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2005 г. N 812 "О размере и порядке выплаты суточных и надбавок к суточным при служебных командировках на территории иностранных государств работников, заключивших трудовой договор о работе в федеральных государственных органах, работников государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений, военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, федеральных органах исполнительной власти и федеральных государственных органах, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, а также о размере и порядке возмещения указанным военнослужащим дополнительных расходов при служебных командировках на территории иностранных государств", постановлением Правительства Российской Федерации от 22 августа 2020 г. N 1267 "Об установлении предельных норм возмещения расходов по найму жилого помещения при служебных командировках на территории иностранных государств федеральных государственных гражданских служащих, военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, федеральных органах исполнительной власти и федеральных государственных органах, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, работников, заключивших трудовой договор о работе в федеральных государственных органах, работников государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений и признании утратившим силу пункта 10 постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2005 г. N 812", а также приказом Министерства финансов Российской Федерации от 15 апреля 2021 г. N 61н "Об утверждении унифицированных форм электронным документов бухгалтерского учета, применяемых при ведении бюджетного учета, бухгалтерского учета государственных (муниципальных) учреждений, и методических указаний по их формированию и применению".

16. Оформление приказов о командировании за пределы территории Российской Федерации гражданских служащих и работников центрального аппарата Росреестра осуществляет структурное подразделение центрального аппарата Росреестра, ответственное за реализацию в Росреестре законодательства о государственной гражданской службе и о труде, в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании решения руководителя Росреестра, а также при необходимости по обращению СПМС.

17. Основанием для подготовки приказа о командировании является служебная записка, содержащая сведения о цели, месте (город, организация), сроках командирования (с учетом дороги), с указанием Ф.И.О. и должности командируемых гражданских служащих и работников Росреестра.

Оформление приказов о командировании государственных служащих и работников территориальных органов Росреестра осуществляют кадровые службы территориальных органов Росреестра.

18. Обеспечение проездными документами командируемого гражданского служащего и работника возлагается на уполномоченных сотрудников структурного подразделения центрального аппарата Росреестра, ответственного за материально-техническое обеспечение (далее - СПМТО), в рамках лимитов бюджетных обязательств, выделенных на указанные цели.

Оформление проездных документов осуществляется на основании приказа о командировании и служебной записки на имя начальника СПМТО с указанием даты, времени и номера рейса (поезда) и паспортных данных гражданского служащего.

В случае недостаточности времени для оформления проездных документов через СПМТО, а также отсутствия в СПМТО лимитов бюджетных обязательств на обеспечение проездными документами, их приобретение осуществляется самим командируемым гражданским служащим и работником.

19. Начальник Отдела по защите государственной тайны проводит инструктаж гражданских служащих и работников Росреестра, выезжающих за пределы территории Российской Федерации, согласно утвержденному списку, форма которого приведена в приложении N 2 к настоящему Порядку, по вопросам безопасности и объему информации, которую они могут использовать в беседах с иностранными гражданами.

20. Для выезда за пределы территории Российской Федерации гражданские служащие и работники Росреестра получают в СПМС дипломатические или служебные заграничные паспорта.

Получение и возврат дипломатических или служебных заграничных паспортов отражается в журнале учета выдачи служебных заграничных паспортов для выезда за пределы территории Российской Федерации, форма которого приведена в приложении N 3 к настоящей Инструкции.

21. Дипломатические и служебные заграничные паспорта для федеральных государственных гражданских служащих и работников Росреестра оформляются при возникновении служебной необходимости в Министерстве иностранных дел Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Необходимые для оформления дипломатического или служебного заграничного паспорта документы подаются гражданскими служащими и работниками Росреестра в СПМС не менее чем за два месяца до планируемого выезда.

Учет дипломатических и служебных заграничных паспортов ведется СПМС путем внесения в журнал регистрации сведений о служебных заграничных паспортах, форма которого приведена в приложении N 4 к настоящей Инструкции.

22. Дипломатические и служебные заграничные паспорта должны храниться в пожароустойчивом и защищенном от проникновения влаги сейфе СПМС.

Персональную ответственность за хранение дипломатических и служебных заграничных паспортов несет ответственный сотрудник СПМС.

23. Решение о продлении срока пребывания в командировке федеральных государственных гражданских служащих и работников Росреестра принимается руководителем Росреестра или лицом, исполняющим обязанности руководителя Росреестра.

24. По окончании служебной командировки за пределы территории Российской Федерации дипломатические и служебные заграничные паспорта федеральных государственных гражданских служащих и работников Росреестра подлежат возврату в СПМС в течение трех рабочих дней с даты возвращения.

25. В течение пяти рабочих дней со дня окончания служебной командировки руководитель делегации представляет в СПМС отчет о результатах командировки за пределы территории Российской Федерации. Содержание отчета должно соответствовать требованиям, указанным в приложении N 5 к настоящей Инструкции. Ответственность за подготовку отчета возлагается на руководителя делегации.

Вместе с отчетом руководитель делегации представляет полученные во время командировки документы и материалы (протоколы мероприятий, нормативные правовые акты иностранных государств, методические рекомендации по вопросам, входящим в тему командирования, контактные данные участников мероприятий и другую значимую информацию).

В свою очередь, сотрудники СПМС с учетом предложений, изложенных в отчете по итогам командировки, определяют порядок дальнейшего применения полученной информации и документов.

26. В случае непредставления отчета в установленный срок СПМС обязано доложить об этом руководителю Росреестра или лицу, исполняющему его обязанности, в письменной форме.

27. В случае, если руководителем делегации является руководитель Росреестра, оформление отчета о результатах командировки за пределы территории Российской Федерации осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2000 г. N 941 "Об утверждении Порядка оформления выездов в командировки федеральных министров и руководителей иных федеральных органов исполнительной власти, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации, а также федеральных служб и федеральных агентств, подведомственных федеральным министерствам, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации, и органов при Правительстве Российской Федерации".

Приложение N 1
к Инструкции о порядке организации командирования
федеральных государственных гражданских служащих
и работников, замещающих должности, не являющиеся
должностями федеральной государственной
гражданской службы Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и картографии
за пределы территории Российской Федерации

(рекомендуемая форма)

УТВЕРЖДАЮ

Руководитель Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии

________________________/ Ф.И.О.

"_______"________________20____г.

ПЛАН
мероприятий, проводимых в рамках международного сотрудничества в 20__ году

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки проведения	Место (формат) проведения	Количество участников от Росреестра	Представители организаций
1
2
3

Приложение N 2
к Инструкции о порядке организации командирования
федеральных государственных гражданских служащих
и работников, замещающих должности, не являющиеся
должностями федеральной государственной
гражданской службы Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и картографии
за пределы территории Российской Федерации

(рекомендуемая форма)

СПИСОК
федеральных государственных гражданских служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы Росреестра, выезжающих в служебную командировку

в ___________________________

(наименование мероприятия, дата проведения)

и прошедших инструктаж об объеме информации,

которую они могут использовать в беседах

с иностранными гражданами

N п/п	Фамилия, имя, отчество (при наличии)	Должность, наименование Управления	Подпись, дата
1
2
3

Начальник Отдела по защите государственной тайны
(подпись, инициалы, фамилия)
"_____"_____________________ 20___г.

Приложение N 3
к Инструкции о порядке организации командирования
федеральных государственных гражданских служащих
и работников, замещающих должности, не являющиеся
должностями федеральной государственной
гражданской службы Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и картографии
за пределы территории Российской Федерации

(рекомендуемая форма)

ЖУРНАЛ
учета выдачи служебных заграничных паспортов для выезда за пределы территории Российской Федерации

20___ год

N п/п	Фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность сотрудника	Цель выезда	Дата		Страна командирования	Основание выезда	Расписка в получении паспорта	Дата и расписка о приеме на хранение паспорта
			убытия	прибытия
1
2
3

Приложение N 4
к Инструкции о порядке организации командирования
федеральных государственных гражданских служащих
и работников, замещающих должности, не являющиеся
должностями федеральной государственной
гражданской службы Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и картографии
за пределы территории Российской Федерации

(рекомендуемая форма)

ЖУРНАЛ
регистрации служебных заграничных паспортов

N п/п	Фамилия, имя, отчество (при наличии)	Должность	Серия и номер паспорта	Когда выдан	Кем выдан	Примечание
1
2
3

Приложение N 5
к Инструкции о порядке организации командирования
федеральных государственных гражданских служащих
и работников, замещающих должности, не являющиеся
должностями федеральной государственной
гражданской службы Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и картографии
за пределы территории Российской Федерации

(рекомендуемая форма)

ТРЕБОВАНИЯ
к содержанию отчета о результатах командировки за пределы Российской Федерации

1. Общая информация:

- цель поездки;

- сроки командирования;

- страна командирования;

- принимающая организация;

- название мероприятия;

- состав делегации.

2. Результаты поездки.

В какой мере достигнута цель поездки (ознакомление с зарубежным опытом, установление новых иностранных контактов, представление интересов Росреестра в международных организациях, информирование иностранных партнеров или профессионального международного сообщества о деятельности Росреестра и пр.)?

Название доклада работников Росреестра либо тематика переговоров и их результат.

Как результаты поездки могут быть применены в деятельности Росреестра?

Какие информационные материалы или нормативные правовые документы были получены в ходе поездки? Укажите необходимость их перевода на русский язык и дальнейшего распространения.

Какие служебные контакты, установленные в ходе поездки, могут быть использованы Управлением международного сотрудничества, информационной политики и специальных проектов в дальнейшем? Укажите имена, должности и контактные данные.

Рекомендации по участию федеральных государственных гражданских служащих и работников Росреестра в следующем мероприятии (если оно проводится регулярно), а также по дальнейшему взаимодействию с иностранной или международной организацией.

Руководитель делегации _________________________________

"_______"________________20____г.