Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (подготовлен Минприроды России 26.02.2024)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Положение о Правительственной комиссии по вопросам природопользования, охраны окружающей среды, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 14.03.2015 N 227 "О реорганизации Правительственной комиссии по вопросам топливно-энергетического комплекса, воспроизводства минерально-сырьевой базы и повышения энергетической эффективности экономики и об образовании Правительственной комиссии по вопросам топливно-энергетического комплекса и повышения энергетической эффективности экономики и Правительственной комиссии по вопросам природопользования и охраны окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 12, ст. 1761; 2019, N 10, ст. 975; 2020, N 18, ст. 2904; 2022, N 21, ст. 3464).

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Российской Федерации от 28.10.2017 N 1310 "Об образовании Правительственной комиссии по вопросам обращения с отходами производства и потребления" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 45, ст. 6673; 2022, N 49, ст. 8671);

пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2022 N 2157 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2019 г. N 1814 и признании утратившим силу подпункта "с" пункта 4 Положения о Правительственной комиссии по вопросам обращения с отходами производства и потребления" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, N 49, ст. 8671);

распоряжение Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 N 3011-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, N 1, ст. 122);

пункт 2 распоряжения Правительства Российской Федерации от 13.02.2020 N 277-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 8, ст. 1047);

распоряжение Правительства Российской Федерации от 22.03.2021 N 710-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 13, ст. 2297);

распоряжение Правительства Российской Федерации от 11.08.2022 N 2216-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, N 34, ст. 6001);

распоряжение Правительства Российской Федерации от 28.09.2022 N 2813-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, N 40, ст. 6884);

распоряжение Правительства Российской Федерации от 26.08.2023 N 2300-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2023, N 36, ст. 6764).

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от __ ______ 2024 г. N ___

ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в Положение о Правительственной комиссии по вопросам природопользования и охраны окружающей среды

1. Пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Правительственная комиссия по вопросам природопользования и охраны окружающей среды (далее - Комиссия) является координационным органом, образованным для обеспечения взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации и иных органов и организаций в целях создания условий для устойчивого развития и функционирования в сферах природопользования и охраны окружающей среды и обращения с отходами производства и потребления (далее - отходы).".

2. Пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Основной задачей Комиссии является координация действий федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации и иных органов и организаций по вопросам:

а) государственной политики в области геологического изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы;

б) государственной политики в сфере охраны окружающей среды, включая вопросы, касающиеся нормирования вредных воздействий на окружающую среду;

в) государственного управления водохозяйственным комплексом Российской Федерации;

г) сохранения и эффективного использования лесных ресурсов и развития лесопромышленного комплекса;

д) управления особо охраняемыми природными территориями;

е) правового регулирования предоставления недропользователям права пользования участками недр, обеспечения рационального использования и охраны недр;

ж) осуществления контроля и надзора в сфере природопользования и охраны окружающей среды, в том числе государственного экологического контроля (надзора);

з) изменения климата, адаптации к климатическим изменениям и их последствиям, а также ограничения выбросов парниковых газов и увеличения их поглощения экологическими системами, за исключением вопросов в этой сфере, связанных с обеспечением адаптации Российской Федерации к глобальному энергопереходу;

и) совершенствования законодательства Российской Федерации о налогах и сборах в целях стимулирования развития природопользования и охраны окружающей среды;

к) совершенствования механизмов общественного контроля в сфере природопользования и охраны окружающей среды;

л) выявления, оценки и учета объектов накопленного вреда окружающей среде, а также организации работ по их ликвидации.

м) совершенствования государственной политики в области обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами;

н) выработки единых принципов и подходов в области обращения с отходами, а также в области вовлечения вторичных ресурсов в повторное использование;

о) формирования инструментов и механизмов по внедрению принципов экономики замкнутого цикла.".

3. Пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. Комиссия для выполнения возложенной на нее задачи осуществляет следующие функции:

а) рассматривает проекты программных документов (концепций, доктрин, стратегий и других документов) федеральных органов исполнительной власти, а также проекты государственных (федеральных целевых) программ, затрагивающих вопросы природопользования, охраны окружающей среды и адаптации к изменениям климата;

б) рассматривает предложения о реализации мер государственного регулирования в области природопользования и охраны окружающей среды;

в) обеспечивает проведение анализа эффективности мер государственного регулирования в области природопользования и охраны окружающей среды;

г) рассматривает предложения федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации по совершенствованию нормативно-правовой базы в области обращения с отходами, в том числе вторичными ресурсами;

д) рассматривает предложения федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации по развитию механизмов государственно-частного партнерства и создания условий для привлечения частных инвестиций в области обращения с отходами в целях вовлечения вторичных ресурсов в повторное использование;

е) рассматривает предложения федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации в части обеспечения развития инфраструктуры по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов;

ж) осуществление мониторинга создания в субъектах Российской Федерации комплексных систем управления отходами;

з) рассматривает предложения по заключению исполнительными органами субъектов Российской Федерации соглашений, предусматривающих возможность межрегионального перемещения отходов;

и) рассматривает предложения федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации в части корректировки тарифной политики в области обращения с отходами;

к) рассматривает предложения федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации по оптимизации и снижению продолжительности установленных согласительных процедур, предусмотренных для принятия решения о создании объектов по обращению с отходами;

л) рассматривает предложения федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации по совершенствованию законодательства Российской Федерации в части использования для ликвидации горных выработок отходов недропользования V класса опасности, образовавшиеся при осуществлении пользования недрами, а также отходов производства черных металлов IV и V классов опасности, золошлаковых отходов V класса опасности от сжигания угля, фосфогипса V класса опасности в соответствии с проектом ликвидации горных выработок;

м) рассматривает предложения федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации по совершенствованию механизмов государственной поддержки в целях стимулирования хозяйствующих субъектов к использованию отходов для производства продукции, осуществления работ и оказания услуг;

н) рассматривает предложения федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации по стимулированию хозяйствующих субъектов к использованию вторичных ресурсов и вторичного сырья для производства продукции, осуществления работ и оказания услуг;

о) рассматривает предложения федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации в части использования по возможности имущественных комплексов объектов по уничтожению химического оружия для обезвреживания отходов I и II классов опасности;

п) рассматривает предложения федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации по развитию сети экопромышленных парков как площадок для разработки и внедрения новых технологий в области обращения с отходами, включая их обработку, утилизацию и обезвреживание;

р) рассматривает предложения федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации в части стимулирования внедрения наилучших доступных технологий в области обращения с отходами;

с) рассматривает предложения федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации по развитию механизмов государственной поддержки экономического стимулирования деятельности в области обращения с отходами;

т) рассматривает предложения федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации в части внедрения промышленного оборудования в области обращения с отходами (в области обработки, утилизации и обезвреживания отходов), произведенного на территории Российской Федерации;

у) рассматривает предложения федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации по формированию на территории Российской Федерации системы управления отходами в целях развития деятельности по обращению с отходами и вовлечению вторичных ресурсов для повторного использования;

ф) организует контроль за исполнением решений Комиссии.".