Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (подготовлен Минэкономразвития России 20.02.2024)

Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и действует по 31 декабря 2026 г.

УТВЕРЖДЕНЫ
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от "___" ________ 2024 г. N

ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации

1. В Правилах предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2020 г. N 1853 "Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 47, ст. 7552; 2021, N 15, ст. 2581):

а) подпункт "б" пункта 13 после слов "оформленном в установленном порядке" дополнить словами ", или о водительском удостоверении, если оно предъявлено при заселении в гостиницу в качестве документа, удостоверяющего личность";

б) в пункте 18:

в абзаце пятом слова ", для лица, постоянно проживающего за пределами Российской Федерации" исключить;

после абзаца шестого дополнить абзацами следующего содержания:

"военного билета, (временного удостоверения, выданного взамен военного билета), справки взамен военного билета, персональной электронной карты;

документа, удостоверяющего личность военнослужащего Российской Федерации;";

в) после абзаца десятого дополнить абзацем следующего содержания:

"В случае отсутствия документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, указанных в абзацах втором - двенадцатом настоящего пункта, заселение в гостиницу потребителя осуществляется при предъявлении потребителем водительского удостоверения.";

г) дополнить абзацем следующего содержания:

"В случае представления потребителем сведений, содержащихся в документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации, или в водительском удостоверении, в электронной форме с использованием мобильного приложения федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", заселение потребителя допускается без предъявления документа, удостоверяющего его личность,или водительского удостоверения.".

2. В Правилах регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 30, ст. 2939; 2002, N 34, ст. 3294; 2014, N 34, ст. 4667):

а) в пункте 5:

в абзаце пятом слова ", - для лиц, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации" исключить;

дополнить абзацами следующего содержания:

"военный билет, (временное удостоверение, выданное взамен военного билета), справка взамен военного билета, персональная электронная карта - для регистрации граждан по месту пребывания в гостинице;

документ, удостоверяющий личность военнослужащего Российской Федерации - для регистрации граждан по месту пребывания в гостинице.";

б) в пункте 14 после абзаца первого дополнить абзацами следующего содержания:

"В случае отсутствия документов, удостоверяющих личность, регистрационный учет гражданина по месту пребывания в гостинице осуществляется при предъявлении гражданином водительского удостоверения.

В случае идентификации и (или) аутентификации гражданина с использованием единой биометрической системы, представления гражданином сведений, содержащихся в документе, удостоверяющем личность, или в водительском удостоверении, в электронной форме с использованием мобильного приложения федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", осуществление регистрационного учета по месту временного пребывания в гостинице допускается без предъявления документа, удостоверяющего его личность, или водительского удостоверения.";

в) в абзаце двенадцатом пункта 1 формы уведомления о проживании гражданина Российской Федерации в жилом помещении, определенной в приложении к указанным Правилам, после слов "документ, удостоверяющий личность" дополнить словами ", или водительское удостоверение".

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее соответственно - проект постановления) разработан в соответствии с пунктом 4 плана мероприятий ("дорожной карты") реализации механизма управления системными изменениями нормативно-правового регулирования предпринимательской деятельности "Трансформация делового климата "Туризм", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 января 2024 г. N 99-р (далее - План мероприятий).

Проектом постановления предлагается дополнить перечень документов, определенный пунктом 18 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2020 г. N 1853, на основании которых осуществляется заселение потребителя в гостиницу, а также перечень документов, определенный пунктом 5 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713, необходимых для осуществления регистрационного учета граждан Российской Федерации, документами, удостоверяющими личность военнослужащего Российской Федерации, водительским удостоверением, а также допускается возможность заселения граждан на основании паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, вне зависимости от места их постоянного проживания.

Кроме того, допускается возможность заселения потребителей и осуществление регистрационного учета граждан Российской Федерации без предъявления документов, удостоверяющих их личность, в случае представления ими сведений, содержащихся в документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, в электронной форме с использованием мобильного приложения федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", а также посредством проведения идентификации или аутентификации с использованием государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных".

Указанные изменения необходимы в целях упрощения процедуры заселения в гостиницу для потребителей, а также процедуры регистрационного учета граждан Российской Федерации за счет расширения перечня документов, которые могут быть ими предъявлены для удостоверения своей личности, а также возможности предъявления таких сведений в электронной форме.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащим выдаются документы, удостоверяющие их личность и гражданство, а также документы, удостоверяющие личность и правовое положение военнослужащих.

В соответствии с пунктом 1 Положения об удостоверении личности военнослужащего Российской Федерации, утвержденного постановление Правительства Российской Федерации от 12 февраля 2003 г. N 91, документом, удостоверяющим личность и правовое положение военнослужащего Российской Федерации, является удостоверение личности военнослужащего Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с пунктами 10, 11 и 13 Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета", утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 22 ноября 2021 г. N 700, к документам персонального воинского учета, удостоверяющим личность и правовое положение военнослужащего, отнесены военный билет солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика и мичмана, персональная электронная карта, а также справка взамен военного билета.

Также, согласно Классификатору видов документов, удостоверяющих личность, утвержденному Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 2 апреля 2019 г. N 53, в Российской Федерации водительское удостоверение включено в общий перечень видов документов, удостоверяющих личность.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 29 декабря 2022 г. N 572-ФЗ "Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (далее - Закон N 572-ФЗ) установлено, что действия по идентификации и (или) аутентификации физического лица с использованием единой биометрической системы и единой системы идентификации и (или)аутентификации с соблюдением требований, предусмотренных Законом N 572-ФЗ, приравниваются к действиям по предъявлению документов, удостоверяющих личность такого физического лица, в том числе в случаях, если такое предъявление требуется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением случаев, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется предъявление оригинала документа, удостоверяющего личность физического лица.

Далее, в соответствии с пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 18 сентября 2023 г. N 695 "О представлении сведений, содержащихся в документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, с использованием информационных технологий" Правительством Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации могут быть определены случаи, когда представление гражданами Российской Федерации сведений, содержащихся в документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, в электронной форме с использованием мобильного приложения федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" приравнивается к предъявлению указанных документов.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. Необходимость установления особого порядка вступления в силу постановления обусловлена сроками исполнения пункта 4 Плана мероприятий.

Принятие проекта постановления не влечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий как для потребителей гостиничных услуг, так и для субъектов предпринимательской деятельности.

В проекте постановления не содержатся требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора)муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования), о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.

Проект постановления не содержит положений, предусматривающих расходные обязательства Российской Федерации, не влияет на реализацию государственных программ Российской Федерации.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Реализация проекта постановления не противоречит Основным направлениям деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года, утвержденным Правительством Российской Федерации 29 сентября 2019 г.

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

Принятие к проекту постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - проект постановления) не повлечет за собой дополнительных расходов из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Проект постановления не содержит положений, оказывающих влияние на доходы или расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Проектом постановления уменьшение поступлений налогов, сборов (пошлин), иных обязательных платежей в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации не предусмотрено.