Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Развитие здравоохранения" (подготовлен Минздравом России 15.02.2024)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Российской Федерации "Развитие здравоохранения", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. N 1640 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 1, ст. 373; 2019, N 5, ст. 380; N 15, ст. 1752; N 49, ст. 7140; 2020, N 14, ст. 2108; N 51, ст. 8466; 2021, N 15, ст. 2579; N 32, ст. 6007; 2022, N 1, ст. 169; N 42, ст. 7184; N 49, ст. 8675; 2023, N 49, ст. 8778).

УТВЕРЖДЕНЫ
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от "___" _________2024 г. N_____

ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся государственную программу Российской Федерации "Развитие здравоохранения", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. N 1640 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения"

1. Подпункт "а" пункта 2 Приложения N 1 указанной государственной программы изложить в следующей редакции:

"а) закупка диагностических средств для выявления туберкулеза, определения чувствительности микобактерии туберкулеза и мониторинга лечения лиц, пациентов с туберкулезом с множественной лекарственной устойчивостью возбудителя в соответствии с перечнем, утвержденным Министерством здравоохранения Российской Федерации, а также медицинских изделий в соответствии со стандартом оснащения, предусмотренным порядком оказания медицинской помощи пациентам с туберкулезом;".

2. Подпункт "а" пункта 14 Приложения N 1 указанной государственной программы изложить в следующей редакции:

"а) для мероприятия, указанного в подпункте "а" пункта 2 настоящих Правил, - число лиц, охваченных профилактическими осмотрами на туберкулез (человек);".

3. Подпункт "б" пункта 14 Приложения N 1 указанной государственной программы изложить в следующей редакции:

"б) для мероприятия, указанного в подпункте "б" пункта 2 настоящих Правил, - число лиц, охваченных медицинским освидетельствованием на ВИЧ- инфекцию, в субъекте Российской Федерации (человек);".

4. Подпункт "б" пункта 14 Приложения N 1 указанной государственной программы изложить в следующей редакции:

"в) для мероприятия, указанного в подпункте "в" пункта 2 настоящих Правил, - число лиц в возрасте 18 - 49 лет, проинформированных по вопросам ВИЧ- инфекции, в субъекте Российской Федерации (человек);".

5. Подпункт "г" пункта 3 Приложения N 10 к государственной программе Российской Федерации "Развитие здравоохранения" изложить в следующей редакции:

"г) с оснащением и переоснащением транспортными средствами (за исключением автомобилей скорой медицинской помощи) для доставки пациентов в медицинские организации, доставки медицинских работников до места жительства пациентов, перевозки биологических материалов для исследований, доставки лекарственных препаратов до жителей отдаленных районов, доставки населения в медицинские организации для проведения диспансеризации и диспансерного наблюдения и обратно, доставки беременных женщин для проведения осмотров и обратно, а также для доставки несовершеннолетних и маломобильных пациентов до медицинских организаций и обратно (с учетом того, что при эквивалентных технологических характеристиках транспортных средств предпочтение рекомендуется отдавать российским производителям транспортных средств);".

6. Абзацы второй и третий пункта 12 Приложения N 10 к государственной программе Российской Федерации "Развитие здравоохранения" изложить в следующей редакции:

"В случае отсутствия по состоянию на 1 апреля текущего финансового года положительного заключения государственной экспертизы на проектную и сметную документацию по объектам капитального строительства и капитального ремонта субъектам Российской Федерации в срок до 15 апреля текущего финансового года необходимо представить в Министерство здравоохранения Российской Федерации на рассмотрение проекты изменений региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения в части замены объектов на объекты, имеющие положительные заключения государственной экспертизы на проектную и сметную документацию, в том числе с возможностью переноса объектов капитального строительства в мероприятие приобретения и монтажа быстровозводимых модульных конструкций.

Субъекты Российской Федерации в срок до 1 апреля текущего финансового года обеспечивают заключение контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг по мероприятиям, предусмотренным к реализации в текущем финансовом году (по завершаемым и переходящим объектам). В случае отсутствия заключенных контрактов в срок до 1 апреля текущего финансового года на исполнение мероприятий, подлежащих завершению в текущем финансовом году, Министерство здравоохранения Российской Федерации вправе осуществить по согласованию с куратором национального проекта "Здравоохранение" перераспределение незаконтрактованных бюджетных ассигнований в пользу бюджетов субъектов Российской Федерации, подтвердивших готовность к освоению таких средств по мероприятиям региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения, а также на исполнение ранее данных поручений Президента Российской Федерации и Председателя Правительства Российской Федерации по выделению дополнительных средств на реализацию отдельных мероприятий в рамках региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения.".

7. Подпункт "а" пункта 9 Приложения N 13 к государственной программе Российской Федерации "Развитие здравоохранения" изложить в следующей редакции:

"а) обязательство высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации по финансовому обеспечению проведения капитального ремонта зданий медицинских организаций и (или) оснащению медицинскими изделиями медицинских организаций в соответствии со стандартами оснащения медицинских организаций (их структурных подразделений), предусмотренными положением об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, порядками оказания медицинской помощи либо правилами проведения лабораторных, инструментальных, патологоанатомических и иных видов диагностических исследований, утвержденных Министерством здравоохранения Российской Федерации;".

8. Пункт 4 Приложения N 16 к государственной программе Российской Федерации "Развитие здравоохранения" изложить в следующей редакции:

"4. Критерием отбора субъекта Российской Федерации для предоставления субсидий является наличие в субъекте Российской Федерации детей с сахарным диабетом 1 типа в возрасте от 2 до 4 лет и от 4 до 17 лет включительно.".

9. Подпункт "б" пункта 6 Приложения N 16 к государственной программе Российской Федерации "Развитие здравоохранения" после слов "по заключению не позднее 31 декабря 2023 г. контракта на поставку систем непрерывного мониторинга глюкозы" дополнить словами "в отношении субсидий, предусмотренных в 2023 году, а в отношении субсидий, предусмотренных в последующих годах, - не позднее 1 июля текущего финансового года в соответствии с пунктом 265 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 г. N 1496".

10. Раздел II указанной государственной программы дополнить абзацем следующего содержания:

"Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение мероприятий по борьбе с хроническим вирусным гепатитом С представлены в приложении N 22.".

11. Дополнить указанную государственную программу приложением N 22 следующего содержания:

"Приложение N 22
к государственной программе Российской Федерации
"Развитие здравоохранения"

Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение мероприятий по борьбе с хроническим вирусным гепатитом С

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий по обеспечению в амбулаторных условиях противовирусными лекарственными препаратами лиц, находящихся под диспансерным наблюдением с диагнозом "хронический вирусный гепатит С" (далее - субсидия).

2. Субсидии предоставляются в установленном порядке бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий, предусмотренного пунктом 1 настоящих Правил.

3. Субсидии предоставляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства здравоохранения Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на предоставление субсидии на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

4. Критериями отбора субъекта Российской Федерации для предоставления субсидии является:

а) наличие в субъекте Российской Федерации медицинских организаций, подведомственных исполнительному органу субъекта Российской Федерации, оказывающих медицинскую помощь пациентам с хроническим вирусным гепатитом С;

б) наличие в субъекте Российской Федерации лиц, указанных в пункте 1 настоящих Правил;

в) наличие государственной программы субъекта Российской Федерации, включающей мероприятии, указанные в пункте 1 настоящих Правил;

5. Условиями предоставления субсидии являются:

а) наличие правового акта субъекта Российской Федерации, утверждающего перечень мероприятий (результатов), при реализации которых возникают расходные обязательства субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации;

б) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения;

в) заключение соглашения в соответствии с пунктом 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" (далее - Правила формирования, предоставления и распределения субсидий).

6. Субсидия предоставляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключенного между Министерством здравоохранения Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, подготовленного (сформированного) с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации (далее - соглашение).

7. Размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации, реализующего в соответствующем финансовом году мероприятие, предусмотренное пунктом 2 настоящих Правил (S), определяется по формуле:

где:

S sumHCV - размер субсидии, предоставляемых в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятия, предусмотренного пунктом 2 настоящих Правил, распределяемых между субъектами Российской Федерации в соответствующем финансовом году, тыс. рублей;

Ki - количество пациентов с хроническим вирусным гепатитом С на 1 января текущего года в i-м субъекте Российской Федерации, тыс. человек;

Li - предельный уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета на очередной финансовый год, выраженный в процентах объема указанного расходного обязательства i-го субъекта Российской Федерации;

n - количество субъектов Российской Федерации - получателей субсидии.

8. Результатом использования субсидии является количество лиц, обеспеченных противовирусными лекарственными препаратами в амбулаторных условиях, находящихся под диспансерным наблюдением с диагнозом "хронический вирусный гепатит С" при реализации мероприятий, указанных в пункте 1 настоящих Правил.

9. Субсидия перечисляется в установленном порядке на единые счета бюджетов, открытые финансовым органам субъектов Российской Федерации в территориальных органах Федерального казначейства.

10. Объем бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации на финансовое обеспечение расходных обязательств субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, может быть увеличен в одностороннем порядке субъектом Российской Федерации, что не влечет за собой обязательств Российской Федерации по увеличению размера субсидии.

11. Объем бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации на финансовое обеспечение расходных обязательств субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, утверждается законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации (определяется сводной бюджетной росписью бюджета субъекта Российской Федерации) исходя из необходимости достижения установленных соглашением значений результатов использования субсидии.

12. Исполнительный орган субъекта Российской Федерации, уполномоченный высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, размещает в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" отчет о расходах бюджета Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и о достижении значений результатов использования субсидии в порядке, по форме и в сроки, которые установлены соглашением.

13. В случае отсутствия потребности субъекта Российской Федерации в субсидии, бюджетные ассигнования на предоставление субсидии могут быть перераспределены в текущем году между другими субъектами Российской Федерации, имеющими дополнительную потребность в субсидии на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

14. Оценка эффективности использования субсидий из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации осуществляется Министерством здравоохранения Российской Федерации путем сравнения, установленного соглашением планового значения результата использования субсидий и фактически достигнутого значения результата.

15. В случае нарушения субъектом Российской Федерации целей, установленных при предоставлении субсидии, к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

16. Порядок и условия возврата средств из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет в случае нарушения субъектом Российской Федерации обязательств по достижению значений результатов использования субсидии, предусмотренных соглашением, а также основания для освобождения субъекта Российской Федерации от применения мер финансовой ответственности установлены пунктами 16 - 18 и 20 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.

17. Ответственность за достоверность представляемых в Министерство здравоохранения Российской Федерации информации и документов, предусмотренных настоящими Правилами, возлагается на высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации.

18. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации условий предоставления субсидий осуществляется Министерством здравоохранения Российской Федерации и уполномоченными органами государственного финансового контроля.".