Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении размера понижающего коэффициента к нормативу утилизации отходов от использования товаров, к массе произведенной упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации, произведенных с использованием вторичного сырья, и Правил подтверждения производства товаров с использованием вторичного сырья" (подготовлен Минпромторгом России 16.02.2024)

Досье на проект

В соответствии с пунктом 15 статьи 24.2-1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Установить, что размер понижающего коэффициента, применяемого к нормативу утилизации отходов от использования товаров (продукции), установленному Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 5 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", в отношении товаров и к массе упаковки, произведенных на территории Российской Федерации с использованием вторичного сырья, произведенного на территории Российской Федерации, отходы от использования которых подлежат утилизации, определяется как разница между единицей и фактической долей использования вторичного сырья при производстве товаров, выраженной в относительных единицах.

2. Условием подтверждения производства товаров (продукции) с использованием вторичного сырья является подтверждение наличия у товаропроизводителя технической и технологической возможности производства товара (продукции) с использованием вторичного сырья.

3. Установить, что производство товаров (продукции) с использованием вторичного сырья подтверждается заключением о подтверждении производства товаров (продукции) с использованием вторичного сырья, выдаваемым с использованием государственной информационной системы промышленности Министерством промышленности и торговли Российской Федерации с учетом акта оценки Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, в отношения каждой группы товаров, произведенных с использованием вторичного сырья.

4. Форма заключения о подтверждении производства товаров (продукции) с использованием вторичного сырья и порядок выдачи данного заключения устанавливаются Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

5. Установить, что подтверждение использования определенной доли вторичного сырья в производстве товаров (продукции) с использованием вторичного сырья подтверждается фактом предоставления субъектом деятельности в сфере промышленности ежегодной отчетности посредством государственной информационной системы промышленности и ее принятия Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

6. Утвердить прилагаемый Правила подтверждения производства товаров с использованием вторичного сырья.

УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Российской Федерации
от N

Правила подтверждения производства товаров с использованием вторичного сырья

1. Настоящие Правила устанавливают порядок подтверждения наличия у производителя технической и технологической возможности производства товаров (продукции) с использованием вторичного сырья, а также порядок подтверждения производства товаров (продукции) с использованием вторичного сырья.

2. Подтверждение наличия у производителя технической и технологической возможности производства товаров (продукции) с использованием вторичного сырья (далее - Подтверждение) осуществляется Министерством промышленности и торговли Российской Федерации с использованием государственной информационной системы промышленности (далее - ГИСП).

3. Заявка на получение или изменение Подтверждения (далее - Заявка) подается руководителем (уполномоченным лицом) юридического лица или индивидуального предпринимателя (далее - Заявитель) в электронной форме посредствам ГИСП и заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью.

4. На основании выданных Подтверждений Министерством промышленности и торговли Российской Федерации формируется и ведется реестр производителей товаров (продукции) с использованием вторичного сырья (далее - Реестр) с использованием ГИСП.

В Реестр включаются следующие сведения:

а) идентификационный номер производителя товаров (продукции) с использованием вторичного сырья;

б) наименование производителя товаров (продукции) с использованием вторичного сырья - юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) заявителя - индивидуального предпринимателя;

в) идентификационный номер налогоплательщика;

г) наименование производимой продукции с использованием вторичного сырья и ее коды в соответствии с ОКПД2 (при наличии).

5. В Заявке необходимо указать:

а) наименование заявителя - юридического лица, фамилия, имя, отчество заявителя - индивидуального предпринимателя;

б) идентификационный номер налогоплательщика;

в) юридический адрес - для юридического лица, адрес регистрации по месту пребывания либо по месту жительства - для индивидуального предпринимателя;

г) адрес местонахождения производственных помещений, в которых осуществляется деятельность по производству продукции с использованием вторичного сырья;

д) наименование производимой продукции с использованием вторичного сырья и ее коды в соответствии с ОКПД2 (при наличии);

е) технические условия, технологические регламенты, руководства (инструкции) по эксплуатации оборудования, используемого при производстве продукции, содержащей в своём составе вторичное сырьё с указанием максимально возможной мощности оборудования;

ж) выписка из реестра утилизаторов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2023 г. N 2400 "Об утверждении Порядка ведения реестра юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих утилизацию отходов от использования товаров, в том числе состав и объем сведений и документов, вносимых в реестр утилизаторов, порядок и формы представления заявления о включении юридического лица, индивидуального предпринимателя, осуществляющих утилизацию отходов от использования товаров, в реестр утилизаторов и документов к нему, перечень таких документов, порядок и формы направления заявлений и уведомлений о внесении изменений в реестр утилизаторов, порядок и формы предоставления сведений из реестра утилизаторов" (далее - Реестр Утилизаторов, Утилизатор) (при наличии);

з) договор с Утилизатором или иным поставщиком на приобретение вторичного сырья, используемого при производстве продукции, содержащей в своем составе вторичное сырье (при наличии).

6. Посредством ГИСП обеспечивается присвоение Заявке регистрационного номера, который осуществляет идентификацию Заявителя на последующих стадиях процесса, а также одновременную передачу Заявки в Торгово-промышленную палату Российской Федерации. Дата регистрации Заявки является датой начала её рассмотрения.

7. В случае корректного заполнения Заявки Торгово-промышленная палата Российской Федерации осуществляет выездную оценку Заявителя, проводимую в соответствии с порядком, установленным Торговой-промышленной палатой Российской Федерации по согласованию с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

По результатам указанной выездной оценки Торгово-промышленной палатой Российской Федерации формируется акт о ее проведении (далее - акт оценки), который направляется посредством ГИСП в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (в зависимости от отраслевой принадлежности заявленного производства)

Указанная выездная оценка не проводится в случае, если Заявитель включен в Реестр Утилизаторов и представил выписку из него.

7.1 Заявка отправляются на доработку Заявителю при наличии не полных сведений, указанных в пункте 5 настоящих Правил.

Отправленная на доработку Заявка дорабатывается заявителем с учетом замечаний в течение 15 календарных дней и через ГИСП.

Торгово-промышленная палата Российской Федерации отказывает в рассмотрении Заявки, если в установленный пунктом 7.1 настоящих Правил срок замечания не устранены.

8. Заявитель информируется о ходе рассмотрения Заявки путем получения сообщений на странице личного кабинета ГИСП и (или) по электронной почте по выбору Заявителя.

9. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня поступления акта оценки или предоставленной Заявителем выписки из Реестра Утилизаторов осуществляет проверку полноты и достоверности изложенных сведений и принимает одно из следующих решений:

а) о выдаче заключения о Подтверждении с внесением данных в ГИСП с включением в Реестр;

б) об отказе в выдаче заключения Подтверждения с указанием причин такого отказа.

10. Заключение о Подтверждении подписывается уполномоченным лицом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации и действует 5 лет с даты выдачи, которой считается дата размещения Подтверждения в ГИСП.

11. Заключение о Подтверждении содержит:

а) идентификационный номер заявителя в Реестре;

б) наименование заявителя - юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) заявителя - индивидуального предпринимателя;

в) идентификационный номер налогоплательщика;

г) адрес местонахождения производственных помещений, в которых осуществляется деятельность по производству продукции с использованием вторичного сырья;

д) наименование производимой продукции с использованием вторичного сырья и ее коды в соответствии с ОКПД2 (при наличии);

е) наименования оборудования/технологических линий, участвующих при производстве продукции, содержащей в своем составе вторичное сырье, с указанием марки, модели, заводского номера, даты выпуска (кроме случаев закупки вторичного сырья).

12. Заключение о Подтверждении прекращает действие в следующих случаях:

а) истечения срока действия Заключения о Подтверждении;

б) заявления Заявителя об исключении из Реестра;

в) подачи ежегодной отчетность об использовании определенной доли вторичного сырья в производстве товаров (продукции) за пределами установленного срока.

13. Если в период действия Подтверждения происходит изменение номенклатуры производственного оборудования и (или) принятие новых технологических регламентов и (или) согласование новых технических условий, приводящие к изменению технической и технологической возможностей производства товаров (продукции) с использованием вторичного сырья, а также изменение данных, указанных в пункте 5 настоящих Правил, Заявитель подает Заявку в ГИСП на внесение изменений (далее - Изменения) в Подтверждение.

Порядок процедуры внесения Изменений соответствует порядку, установленному для получения первичного Подтверждения.

14. Подтверждение доли использования вторичного сырья при производстве товаров (продукции) ежегодно осуществляется Министерством промышленности и торговли Российской Федерации на основании электронного заключения , выданного Торгово- промышленной палатой Российской Федерации, посредством ГИСП.

15. Для применения понижающего коэффициента к нормативам утилизации отходов от использования товаров (продукции), к массе произведенной упаковки, отходы от использования которой подлежат утилизации, заявитель не позднее 25 января года, следующего за отчётным, направляет заявление о подтверждении использовании определенной доли вторичного сырья в производстве товаров (продукции) (далее - Заявление) с приложением следующих документов:

а) ежегодной отчетности об использовании определенной доли вторичного сырья в производстве каждой группы производимых товаров (продукции) по форме, установленной приложением N 1 к настоящим Правилам, "Форма ежегодной отчетности Заявителя об использовании определенной доли вторичного сырья в производстве товаров";

б) договоров купли-продажи вторичного сырья;

в) оборотно-сальдовой ведомости (в количественном и стоимостном учете);

г) копий накладных на внутреннее перемещение товара (продукции);

д) копий передаточных документов (УПД) (с подтверждением использования вторичного сырья с приложением выписки из Реестра Утилизатора (при наличии);

е) выписка из Реестра Утилизатора (при наличии).

16. Заявление подается руководителем (уполномоченным лицом) заявителя в электронной форме посредством ГИСП и заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью.

17. ГИСП обеспечивает присвоение Заявлению идентификационного номера, а также одновременную передачу Заявления в Торгово- промышленную палату Российской Федерации

18. Торгово-промышленная палата Российской Федерации осуществляет проверку ежегодной отчетности Заявителя об использовании определенной доли вторичного сырья в производстве товаров (продукции) в соответствии с порядком, установленным Торгово-промышленной палатой Российской Федерации.

19. По результатам проверки ежегодной отчетности Заявителя об использовании определенной доли вторичного сырья в производстве товаров (продукции) Торгово-промышленная палата Российской Федерации посредством ГИСП направляет электронное заключение в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации.

20. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации на основании электронного заключения принимает решение, в срок до 1 апреля года подачи отчетности, о принятии или отказе в принятии отчетности.

21. В случае принятия Министерством промышленности и торговли Российской Федерации положительного заключения Заявитель вправе запросить посредством ГИСП выписку из Реестра с информацией о подтвержденной доли использованного вторичного сырья и возможности применения понижающего коэффициента.

22. Заявитель информируется о ходе рассмотрения Заявления путем получения сообщений на странице личного кабинета ГИСП и по электронной почте (опционально, по просьбе заявителя).

Приложение N 1
к Правилам подтверждения производства
товаров с использованием вторичного сырья

Форма ежегодной отчетности Заявителя об использовании определенной доли вторичного сырья в производстве товаров