Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения о государственном фоновом мониторинге состояния многолетней (вечной) мерзлоты" (подготовлен Минприроды России 31.01.2024)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии со статьей 5 Федерального закона "О гидрометеорологической службе" Правительство Российской Федерации постановляет:

утвердить прилагаемое Положение о государственном фоновом мониторинге состояния многолетней (вечной) мерзлоты.

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от "___" ___________ 2023 г. N ____

ПОЛОЖЕНИЕ
о государственном фоновом мониторинге состояния многолетней (вечной) мерзлоты

1. Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления государственного фонового мониторинга состояния многолетней (вечной) мерзлоты (далее - государственный мониторинг), а также формирования государственной системы фоновых наблюдений за состоянием многолетней (вечной) мерзлоты (далее - государственная система наблюдений) и обеспечения функционирования государственной системы наблюдений.

2. Государственный мониторинг является частью государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды), осуществляемого в соответствии с Положением о государственном экологическом мониторинге (государственном мониторинге окружающей среды) и государственном фонде данных государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 9 августа 2013 г. N 681 "О государственном экологическом мониторинге (государственном мониторинге окружающей среды) и государственном фонде данных государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды)".

3. Информация, получаемая посредством государственного мониторинга относится к информации о состоянии окружающей среды*(1). Объектами государственного мониторинга являются вечномерзлые грунты.

4. Осуществление государственного мониторинга обеспечивает Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.

5. Формирование государственной системы наблюдений осуществляется на базе государственной наблюдательной сети Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, включающей стационарные пункты наблюдений за состоянием вечномерзлых грунтов.

6. Функционирование государственной системы наблюдений обеспечивает Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды непосредственно и через свои подведомственные учреждения.

7. Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды при осуществлении государственного мониторинга обеспечивает:

а) проведение долгосрочных наблюдений за явлениями и процессами, происходящими в вечномерзлых грунтах;

б) получение информации о состоянии многолетней (вечной) мерзлоты;

в) анализ, оценку и прогнозирование состояния многолетней (вечной) мерзлоты;

г) создание карт на основе результатов мониторинга состояния многолетней (вечной) мерзлоты;

д) предоставление федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, заинтересованным организациям и населению о результатах государственного мониторинга (за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами).

8. Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды при осуществлении государственного мониторинга взаимодействует путем заключения двухсторонних и многосторонних соглашений:

с публично-правовой компанией "Роскадастр" - в части использования государственных топографических карт, а также сведений о состоянии земель, получаемых при осуществлении государственного мониторинга земель (за исключением земель сельскохозяйственного назначения);

с Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральным медико-биологическим агентством -в части получения и использования сведений о состоянии атмосферного воздуха, поверхностных водных объектов и почв, получаемых при проведении социально-гигиенического мониторинга;

с Федеральным агентством по недропользованию - в части использования сведений о состоянии и региональной активности опасных экзогенных геологических процессов, включая результаты наблюдений за температурой горных пород по государственной опорной наблюдательной сети государственного мониторинга состояния недр;

с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организациями,в том числе в рамках международных, межведомственных и иных соглашений - в части создания и обеспечения функционирования ведомственных и локальных систем мониторинга многолетней (вечной) мерзлоты.

9. Доступ федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц к информации о результатах государственного мониторинга (за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами) осуществляется на безвозмездной основе*(2).

Доступ федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, физических и юридических лиц к информации о результатах государственного мониторинга (за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами) обеспечивается путем ее размещения на официальном сайте Росгидромета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в форме открытых данных.

-------------------------------------------

*(1) Статья 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

*(2) Статья 4.3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"