Доработанный текст проекта Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ "О порядке осуществления социальных выплат безработным гражданам и иным категориям граждан, а также выдачи предложений о назначении гражданам пенсии на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно" (подготовлен Минтрудом России 24.01.2024)

Досье на проект

В соответствии с пунктом 4 статьи 8, частью 2 статьи 48, частью 3 статьи 50, частью 5 статьи 51 Федерального закона от 12 декабря 2023 г. N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации" и пунктом 1 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 610, приказываю:

1. Утвердить Порядок осуществления социальных выплат безработным гражданам и иным категориям граждан, а также выдачи предложений о назначении гражданам пенсии на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, согласно приложению.

2. Признать утратившими силу:

приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 февраля 2019 г. N 116н "Об утверждении Правил, в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29 июля 2019 г., регистрационный N 55424);

приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 12 марта 2020 г. N 128н "Об утверждении методических указаний по осуществлению органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31 июля 2020 г., регистрационный N 59131);

приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 8 июня 2021 г. N 372н "О внесении изменений в Правила, в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 февраля 2019 г. N 116н" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 8 июля 2021 г., регистрационный N 64190);

приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 августа 2021 г. N 568н "О внесении изменений в Правила, в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 февраля 2019 г. N 116н" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14 сентября 2021 г., регистрационный N 64978);

пункт 25 изменений, которые вносятся в некоторые нормативные правовые акты Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона от 14 июля 2022 г. N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации", утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15 декабря 2022 г. N 782н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 1 марта 2023 г., регистрационный N 72478).

Министр

А.О. Котяков

Приложение
к приказу Министерства труда
и социальной защиты Российской Федерации
от ___________ 2024 г. N _______

Порядок
осуществления социальных выплат безработным гражданам и иным категориям граждан, а также выдачи предложений о назначении гражданам пенсии на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок устанавливает правила осуществления органами службы занятости социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными*(1), и иным категориям граждан, выдачи предложения о назначении гражданину пенсии на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно*(2) в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О занятости населения в Российской Федерации"*(3), включая правила представления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации информации, необходимой государственному учреждению, созданному субъектом Российской Федерации в целях осуществления полномочий в сфере занятости населения*(4), для принятия решения о выдаче такого предложения.

2. Социальные выплаты безработным гражданам и иным категориям граждан осуществляются центрами занятости населения в виде:

1) пособия по безработице;

2) досрочной пенсии;

3) ежемесячной доплаты детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей*(5).

3. Решения центров занятости населения, связанные с назначением и выплатой гражданину пособия по безработице и ежемесячной доплаты, оформляются соответствующими приказами центров занятости населения.

4. Решение о назначении досрочной пенсии принимается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании предложения центра занятости населения.

Территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации уведомляет центр занятости населения о результатах рассмотрения предложения центра занятости населения в соответствии с настоящим Порядком.

5. Не позднее следующего рабочего дня со дня издания приказа, связанного с назначением и выплатой гражданину пособия по безработице, ежемесячной доплаты, или получения уведомления от территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о результатах рассмотрения предложения центра занятости населения центр занятости населения направляет гражданину соответствующее уведомление.

Указанные уведомления формируются:

1) в случае направления заявления о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы*(6) с использованием Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России" - путем автоматизированной передачи текстовых сообщений на адрес электронной почты гражданина, указанный в заявлении;

2) в случае направления заявления с использованием федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"*(7) - через единый портал;

3) в случае направления заявления с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг*(8) - через региональный портал.

6. Осуществление социальных выплат производится путем начисления пособия по безработице, ежемесячной доплаты, а также путем возмещения расходов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, связанных с назначением пенсии, указанной в подпункте 2 пункта 2 настоящего Порядка.

7. Гражданину обеспечивается выбор способа получения социальных выплат: перечисление через кредитную организацию или через отделение почтовой связи. Способ получения выплаты указывается гражданином в заявлении о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы, в заявлении о способе получения ежемесячной доплаты, в предложении центра занятости населения соответственно.

II. Правила, в соответствии с которыми осуществляется выплата пособия по безработице

Основные положения

8. Назначение пособия по безработице оформляется приказом центра занятости населения о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным, назначении, размерах, и сроках выплаты пособия по безработице.

9. Расчет пособия по безработице осуществляется в рублях без десятичных знаков. Округление производится по следующим правилам: если первый десятичный знак имеет значение менее 5, то целая часть числа не меняется; если первый десятичный знак имеет значение 5 или больше, то целая часть числа увеличивается на 1.

10. Пособие по безработице назначается гражданину с первого дня признания его безработным, за исключением следующих случаев:

1) гражданину, уволенному в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации, признанным в установленном порядке безработным, но не трудоустроенным в период, в течение которого ему по последнему месту работы (службы) были выплачены выходное пособие, средний месячный заработок за период трудоустройства и (или) единовременная компенсация, пособие по безработице назначается, начиная с первого дня по истечении указанного периода;

2) гражданину, уволенному в связи с прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности работников индивидуального предпринимателя по основаниям пункта 1 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - Трудовой кодекс) либо пункта 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса, в трудовом договоре которых закреплены гарантии и компенсации, предусмотренные статьями 178 и 318 Трудового кодекса в связи с расторжением трудового договора, признанным в установленном порядке безработным, но не трудоустроенным в период, за который ему была выплачена единовременная компенсация или в течение которого ему выплачивался средний месячный заработок за период трудоустройства, пособие по безработице назначается начиная с первого дня по истечении указанного периода;

3) государственному гражданскому служащему, уволенному в связи с сокращением должностей государственной гражданской службы или упразднением государственного органа, признанным в установленном порядке безработным, но не трудоустроенным в период после увольнения с гражданской службы, за который ему произведена единовременная выплата - компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания (компенсация за пятый и шестой месяцы после увольнения), пособие по безработице назначается начиная с первого дня по истечении указанного периода;

4) гражданину, который снят с регистрационного учета в качестве безработного в связи с получением (попыткой получения) пособия по безработице обманным путем или отказом от содействия органов службы занятости в поиске ему подходящей работы и который после снятия с регистрационного учета в органах службы занятости не являлся занятым*(9), в случае повторного признания его безработным в течение 12 месяцев со дня предыдущей регистрации в этом качестве пособие по безработице назначается начиная с первого дня по истечении указанного периода.

11. Размер пособия по безработице, назначаемого гражданину, определяется центром занятости населения на основании сведений о трудовой или иной деятельности гражданина и сведений о выплатах и об иных вознаграждениях по месту работы (службы) гражданина, полученных из информационных систем Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, Единого государственного реестра юридических лиц, Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, публичного сервиса "Проверка статуса налогоплательщика налога на профессиональный доход (самозанятого)", либо предоставленных непосредственно гражданином в установленных настоящим порядком случаях.

12. Сведения о трудовой деятельности гражданина запрашиваются центром занятости населения в Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия.

Указанная информация также может быть предоставлена гражданином по собственной инициативе в форме документа на бумажном носителе (форма СТД-СФР*(10)), подготовленного территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по запросу гражданина.

13. При отсутствии на дату явки гражданина для признания его безработным и назначения пособия по безработице, установленную Законом о занятости населения, сведений о трудовой деятельности, пособие по безработице назначается такому гражданину по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 4 статьи 45 и пунктом 2 части 7 статьи 46 Закона о занятости населения.

При поступлении сведений о трудовой деятельности в течение установленного на основании абзаца первого настоящего пункта периода выплаты пособия по безработице центром занятости населения издается приказ о внесении изменений в приказ о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным, назначении, размерах и сроках выплаты пособия по безработице, в котором уточняются основания для назначения пособия по безработице, а также его размеры и продолжительность выплаты, начиная с первого дня выплаты.

14. Размер пособия по безработице гражданина, состоявшего в течение 12 месяцев, предшествующих началу безработицы, в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель, определяется исходя из его среднего заработка, исчисленного на основании сведений о выплатах и об иных вознаграждениях по месту работы (службы) гражданина в порядке, установленном Законом о занятости населения.

При отсутствии на дату явки гражданина для признания его безработным и назначения пособия по безработице, установленную Законом о занятости населения, данных о среднем заработке гражданина, пособие по безработице назначается такому гражданину по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 4 статьи 45 и пунктом 2 части 7 статьи 46 Закона о занятости населения.

При поступлении сведений о среднем заработке гражданина в течение установленного на основании абзаца второго настоящего пункта периода выплаты пособия по безработице центром занятости населения издается приказ о внесении изменений в приказ о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным, назначении, размерах и сроках выплаты пособия по безработице, в котором уточняются основания для назначения пособия по безработице, а также его размеры и продолжительность выплаты, начиная с первого дня выплаты.

15. При предоставлении гражданином в период получения пособия по безработице иных сведений, влияющих на размер и/или сроки выплаты пособия по безработице, центром занятости населения издается приказ о внесении изменений в приказ о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным, назначении, размерах и сроках выплаты пособия по безработице, в котором уточняются основания для назначения пособия по безработице, а также его размеры и продолжительность выплаты, начиная с дня получения таких сведений.

16. Пособие по безработице гражданину, проходившему военную службу или пребывавшему в добровольческом формировании, предусмотренном Федеральным законом от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне", назначается на основании документов, содержащих сведения, указанные в пункте 11 настоящего Порядка, которые указанный гражданин предоставляет в центр занятости населения лично.

17. Пособие по безработице начисляется и выплачивается гражданину ежемесячно при условии прохождения перерегистрации в установленном порядке и в установленные центром занятости населения сроки, но не более двух раз в месяц.

18. Начисление пособия по безработице осуществляется за фактическое количество дней безработицы (при отсутствии со стороны гражданина нарушений законодательства о занятости населения), определяемое периодом, прошедшим:

1) со дня признания гражданина безработным до дня явки (включительно) для решения вопроса о признании его безработным;

2) со дня, следующего за днем явки для решения вопроса о признании гражданина безработным до дня его перерегистрации в качестве безработного (включительно);

3) со дня, следующего за днем предыдущей перерегистрации гражданина в качестве безработного до дня его последней перерегистрации в качестве безработного (включительно);

4) со дня последней перерегистрации гражданина в качестве безработного до дня окончания периода выплаты пособия по безработице (включительно).

19. В период временной нетрудоспособности безработным гражданам выплачивается пособие по безработице, за исключением случаев, когда:

временная нетрудоспособность наступила в период до начала или после окончания установленного периода выплаты пособия по безработице,

выплата пособия по безработице приостановлена в соответствии с пунктами 28 и 34 настоящего Порядка;

гражданину оформлен листок нетрудоспособности в связи с беременностью и родами.

20. Информация о назначении, начислении и выплате пособия по безработице заносится в карточку учета получателя социальных выплат, установленных Федеральным законом от 12 декабря 2023 г. N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации", согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

Особенности назначения и выплаты пособия по безработице отдельным категориям граждан

21. Продолжительность выплаты пособия по безработице впервые ищущим работу и впервые признанным безработными детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей*(11) составляет шесть месяцев со дня регистрации в качестве безработного.

Пособие по безработице в указанный период назначается в размере максимальной величины пособия по безработице в соответствии с частями 4, 6, 7 статьи 44 Закона о занятости населения.

В случае достижения в указанном периоде ребенком-сиротой возраста 23 лет размер пособия по безработице на период, оставшийся до истечения шестимесячного срока, назначается в размере минимальной величины пособия по безработице, в соответствии с частями 5, 6, 7 статьи 44 Закона о занятости населения.

22. Гражданину, которому пособие по безработице назначено в соответствии со статьями 45 и 46 Закона о занятости населения, достигающему в течение установленного периода выплаты пособия по безработице предпенсионного возраста, пособие по безработице назначается с учетом следующих особенностей:

1) размер пособия по безработице и продолжительность его выплаты, начиная с даты признания гражданина безработным до даты достижения им предпенсионного возраста, устанавливается в соответствии со статьями 45 и 46 Закона о занятости населения;

2) общая продолжительность выплаты пособия по безработице определяется в соответствии со статьей 48 Закона о занятости населения, начиная с даты признания гражданина безработным;

3) размер пособия по безработице и продолжительность его выплаты в период с даты достижения гражданином предпенсионного возраста до даты окончания периода выплаты пособия по безработице, определенной в соответствии с подпунктом 2 настоящего пункта, назначается в соответствии со статьей 48 Закона о занятости населения, при этом периоды, указанные в подпункте 1 настоящего пункта, засчитываются в соответствующие периоды выплаты пособия по безработице, указанные в части 4 статьи 48 Закона о занятости населения.

23. Подтверждение статуса гражданина предпенсионного возраста осуществляется на основании сведений Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, полученных центром занятости населения в электронной форме с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия.

Указанная информация также может быть предоставлена гражданином по собственной инициативе в форме документа на бумажном носителе, подготовленного территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по запросу гражданина.

24. При наличии страхового стажа продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно либо указанного страхового стажа и необходимого стажа работы на соответствующих видах работ, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"*(12), период выплаты пособия по безработице увеличивается сверх установленных 12 месяцев на две недели за каждый год страхового стажа, превышающего страховой стаж указанной продолжительности.

При этом в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности и засчитываются иные периоды, установленные статьями 11 и 12 Закона о страховых пенсиях.

25. Наличие страхового стажа, указанного в пункте 24 настоящего Порядка, подтверждается до истечения 12-месячного периода выплаты пособия по безработице сведениями Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о сформированных пенсионных правах безработного гражданина.

Указанная информация также может быть предоставлена гражданином по собственной инициативе в форме документа на бумажном носителе, содержащего сведения о состоянии индивидуального лицевого счета (форма СЗИ-ИЛС*(13)), подготовленного территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по запросу гражданина.

26. Представление Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации информации, необходимой центру занятости населения для принятия решения об увеличении периода выплаты пособия по безработице, осуществляется с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия в форме электронного документа или документа на бумажном носителе в соответствии с соглашением, заключенным между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и органом службы занятости.

27. Решение об увеличении периода выплаты пособия по безработице оформляется соответствующим приказом центра занятости населения до истечения периода, указанного в пункте 25 настоящего Порядка.

Приостановка выплаты пособия по безработице

28. Выплата пособия по безработице приостанавливается на один месяц при наступлении одного из следующих случаев:

1) отказ безработного гражданина по истечении месячного периода безработицы от участия в оплачиваемых общественных работах;

2) отказ безработного гражданина, впервые ищущего работу (ранее не работавшего) и при этом не имеющего квалификации или безработного гражданина, стремящегося возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, по истечении месячного периода безработицы от направления органом службы занятости на профессиональное обучение или получение дополнительного образования*(14);

3) нарушение безработным гражданином (за исключением гражданина, осуществляющего обучение) без уважительных причин условий и сроков перерегистрации в качестве безработного;

4) явка безработного гражданина в орган службы занятости в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя, наркотических средств, психотропных, одурманивающих или иных, вызывающих опьянение, веществ;

5) неуспеваемость или нерегулярное посещение занятий без уважительной причины безработным гражданином, осуществляющим обучение;

6) самовольное прекращение безработным гражданином обучения.

29. Решение о приостановке выплаты пособия по безработице оформляется соответствующим приказом центра занятости населения.

30. Период, на который приостанавливается выплата пособия по безработице, засчитывается в период выплаты такого пособия.

31. Началом периода приостановки выплаты пособия по безработице является:

1) день, следующий за днем последней перерегистрации безработного гражданина, в следующих случаях:

отказ безработного гражданина по истечении месячного периода безработицы от участия в оплачиваемых общественных работах;

отказ безработного гражданина, впервые ищущего работу (ранее не работавшего) и при этом не имеющего квалификации или безработного гражданина, стремящегося возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, по истечении месячного периода безработицы от направления органом службы занятости на обучение;

нарушение безработным гражданином (за исключением гражданина, осуществляющего обучение) без уважительных причин условий и сроков перерегистрации в качестве безработного;

2) день получения сведений, подтверждающих:

неуспеваемость гражданина, проходящего обучение;

нерегулярность посещения гражданином, проходящим обучение, занятий без уважительной причины;

отчисление гражданина, проходящего обучение, из организации, осуществляющей образовательную деятельность;

самовольное прекращение гражданином обучения;

3) день, установленный в соответствии с абзацем 2 или 3 пункта 14 Правил регистрации безработных граждан*(15), в случае неявки безработного гражданина, завершившего обучение, без уважительных причин в центр занятости населения для перерегистрации в качестве безработного;

4) дата явки безработного гражданина в орган службы занятости в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя, наркотических средств, психотропных, одурманивающих или иных, вызывающих опьянение веществ.

32. Решение о приостановке выплаты пособия по безработице оформляется соответствующим приказом центра занятости населения не позднее рабочего дня, следующего за днем, указанным в подпунктах 1 - 4 пункта 31 настоящего Порядка соответственно.

33. Перечень документов, подтверждающих наличие у безработного гражданина уважительных причин неявки в центр занятости населения*(16), утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26 апреля 2022 г. N 257н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 22 июня 2022 г., регистрационный N 68954).

34. В случае если причиной нарушения безработным гражданином сроков перерегистрации в качестве безработного или нерегулярного посещения занятий по направлению органа службы занятости явилась временная нетрудоспособность или иная уважительная причина, подтвержденная документом, указанным в перечне документов, приказ центра занятости населения о приостановке выплаты пособия по безработице или о снятии с регистрационного учета в качестве безработного подлежит отмене не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления соответствующего подтверждающего документа.

Решение об отмене приказа о приостановке выплаты пособия по безработице или о снятии с регистрационного учета в качестве безработного принимается при условии предоставления безработным гражданином соответствующего подтверждающего документа не позднее двух рабочих дней после завершения события, в связи с которым он был выдан.

35. Выплата пособия по безработице не производится в период:

1) за который назначено и выплачено пособие по беременности и родам;

2) выезда безработного гражданина с места жительства или места пребывания в связи с обучением по очно-заочной или заочной форме в организацию, осуществляющую образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования, высшего образования или дополнительного профессионального образования;

3) призыва на военные сборы, привлечение к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе;

4) исполнения государственных обязанностей.

36. Указанные в пункте 35 настоящего Порядка периоды не засчитываются в период выплаты пособия по безработице. При этом во всех случаях период выплаты пособия по безработице не может превышать в суммарном исчислении 3 из 12, 6 из 12, 12 из 18, 24 из 36 месяцев соответственно (в зависимости от основания назначения пособия по безработице).

Наличие у безработного гражданина периода, указанного в подпунктах 2-4 пункта 35 настоящего Порядка, подтверждается документом, указанным в перечне документов, предоставляемым безработным гражданином не позднее двух рабочих дней после завершения события, в связи с которым он был выдан.

37. Период, за который безработному гражданину было выплачено пособие по беременности и родам, подтверждается сведениями Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о назначенных и выплаченных пособиях.

Указанная информация также может быть предоставлена гражданином по собственной инициативе в форме документа на бумажном носителе, содержащего сведения о назначении и выплате пособия по беременности и родам, подготовленного территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по запросу гражданина.

38. Представление Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений о назначении и выплате пособия по беременности и родам осуществляется с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия либо в форме электронного документа или документа на бумажном носителе в соответствии с соглашением, заключенным между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и органом службы занятости.

III. Правила, в соответствии с которыми осуществляется выдача предложений о досрочном назначении пенсии безработным гражданам, включая порядок представления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации информации, необходимой центру занятости населения для принятия решения о выдаче такого предложения

39. Пенсия на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, может назначаться безработному гражданину не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста.

40. Основанием для принятия центром занятости населения решения о досрочном назначении пенсии безработному гражданину является одновременное соблюдение следующих условий:

1) отсутствует возможность для трудоустройства безработного гражданина,не достигшего возраста, дающего право на страховую пенсию по старости,в том числе назначаемую досрочно;

2) безработный гражданин имеет страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно либо имеет указанный страховой стаж и необходимый стаж работы на соответствующих видах работ, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Законом о страховых пенсиях;

3) безработный гражданин имеет величину индивидуального пенсионного коэффициента в размере, необходимом для назначения страховой пенсии по старости, в том числе назначаемую досрочно, в соответствии с Законом о страховых пенсиях;

4) безработный гражданин уволен в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

41. До принятия решения о досрочном назначении пенсии безработному гражданину центр занятости населения запрашивает в Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации информацию о сформированных пенсионных правах безработного гражданина (о страховом стаже и величине индивидуального пенсионного коэффициента).

Указанная информация также может быть предоставлена гражданином по собственной инициативе в форме документа на бумажном носителе, содержащего сведения о состоянии его индивидуального лицевого счета (форма СЗИ-ИЛС), подготовленного территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по запросу гражданина.

42. Представление Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации информации, необходимой центру занятости населения для принятия решения о досрочном назначении пенсии безработному гражданину, осуществляется с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия либо в форме электронного документа или документа на бумажном носителе в соответствии с соглашением, заключенным между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и органом службы занятости.

43. Решение центра занятости населения о досрочном назначении пенсии безработному гражданину оформляется в виде предложения центра занятости населения в соответствии с приложением N 2 к настоящему Порядку.

44. Безработный гражданин собственноручно подтверждает согласие с предложением или отказ от него и удостоверяет запись личной подписью.

При согласии с предложением центра занятости населения безработный гражданин также указывает информацию о способе доставки пенсии.

45. При согласии безработного гражданина с предложением центра занятости населения работник центра занятости населения не позднее одного рабочего дня, следующего за днем получения такого согласия безработного гражданина, направляет такое предложение в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства гражданина.

46. Территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства гражданина не позднее 5 рабочих дней с даты получения предложения центра занятости населения направляет в центр занятости населения уведомление о результатах его рассмотрения в соответствии с приложением N 3 к настоящему порядку.

IV. Правила, в соответствии с которыми осуществляется ежемесячная доплата

47. Ежемесячная доплата назначается при соблюдении следующих условий:

1) гражданин трудоустроен до истечения шести месяцев со дня его регистрации в качестве безработного;

2) гражданином предоставлена в центр занятости населения справка работодателя о фактически начисленной ему сумме заработной плате за отчетный месяц по форме, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 20 декабря 2023 г. N 882н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29 января 2024 г., регистрационный N 77013)*(17);

3) отчетный месяц полностью входит в шестимесячный период со дня регистрации гражданина в качестве безработного;

4) гражданин состоял в трудовых отношениях (работал) с первого по последний календарный день отчетного месяца или фактически отработанное гражданином время в отчетном периоде равно или больше нормативного.

48. Для определения размера ежемесячной доплаты используется величина среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников организаций в соответствующем субъекте Российской Федерации (далее - среднемесячная заработная плата) за период с начала года (январь, январь-февраль, январь-март и так далее), опубликованной (размещенной) органами государственной статистики на дату трудоустройства гражданина.

Среднемесячная заработная плата не подлежит изменению в течение всего периода, за который осуществляется ежемесячная доплата.

49. При соблюдении условий получения ежемесячной доплаты, указанных в пункте 47 настоящего Порядка, центр занятости населения на основании справки работодателя осуществляет расчет ежемесячной доплаты в следующем порядке:

1) если фактически отработанное гражданином времени, указанное в справке работодателя, меньше нормативного (строка 5 < строки 4 или строка 7 < строки 6):

где:

Д - размер ежемесячной доплаты;

СЗП - среднемесячная заработная плата;

ФЗП - фактически начисленная сумма заработной платы гражданина за отчетный месяц (строка 8 справки работодателя);

ФРВ - фактически отработанное гражданином время в отчетном месяце (строка 5 или строка 7 справки работодателя);

КРВ - нормативное время в отчетном месяце (строка 4 или строка 6 справки работодателя);

2) если фактически отработанное гражданином времени, указанное в справке работодателя, больше или рано нормативному (строка 5 >= строки 4 или строка 7 >= строки 6):

3) если фактически начисленная сумма заработной платы гражданина за отчетный месяц превышает среднемесячную заработную плату, ежемесячная доплата не рассчитывается.

50. Расчет ежемесячной доплаты осуществляется в рублях без десятичных знаков. Округление производится по следующим правилам: если первый десятичный знак имеет значение менее 5, то целая часть числа не меняется; если первый десятичный знак имеет значение 5 или больше, то целая часть числа увеличивается на 1.

51. Одновременно со справкой работодателя гражданин подает в центр занятости населения заявление, в котором указывает способ получения ежемесячной доплаты, в соответствии с приложением N 4 к настоящему Порядку. Повторная подача заявления при предоставлении справок работодателя за последующие отчетные месяцы не требуется.

52. Решение о назначении ежемесячной доплаты оформляется приказом центра занятости населения.

53. Гражданин, претендующий на получение ежемесячной доплаты, вправе предоставить в центр занятости населения справку работодателя в течение двух месяцев, следующих за отчетным месяцем.

54. Перечисление ежемесячной доплаты в кредитную организацию или в организацию федеральной почтовой связи осуществляется центром занятости населения в течение 15 дней после предоставления гражданином справки работодателя.

55. Информация о начислении и выплате ежемесячной доплаты заносится в карточку учета получателя социальных выплат, установленных Федеральным законом от 12 декабря 2023 г. N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации", согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

Приложение N 1
к Порядку осуществления социальных выплат безработным гражданам
и иным категориям граждан, а также выдачи предложений
о назначении гражданам пенсии на период до наступления возраста,
дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе
назначаемую досрочно, утвержденному приказом Министерства труда
и социальной защиты Российской Федерации
от ____________ N ______

(наименование государственного учреждения службы занятости (центра занятости населения)
Карточка учета от "__" _______ 20__ г. N ___ получателя социальных выплат, установленных Федеральным законом от 12 декабря 2023 г. N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации"			Признан безработным с "__" ______ 20__ г.
			Размер среднего заработка, рублей
Ф.И.О. гражданина ____________________________________ Документ, удостоверяющий личность ____ серия __ номер ___ дата выдачи "__" _______ 20__ г. кем выдан ________________ ____________________________________________________			Лицевой счет
			Кредитная организация
			Дата
Дата рождения _______________________________________ Адрес места жительства, телефон _________________________ ____________________________________________________			Ранее получал пособие по безработице __________________ ___________________________________________________
Уволен "__" _________ 20__ г. в связи с __________________ ____________________________________________________			Наличие и вид удержаний _______________________________ ____________________________________________________
Количество недель трудовых (служебных) отношений в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы ______			Исполнительный лист от "__" ________ 20__ г. N ___________
Продолжительность страхового стажа, дающего право на увеличение периода выплаты пособия по безработице _______			Период выплаты пособия по безработице	Размер назначенного пособия по безработице, рублей	Примечание
			с _____ по _____
Особые категории _____________			с _____ по _____
			с _____ по _____
			с _____ по _____

N ведомости	Дата	Вид выплаты (пособие по безработице/ ежемесячная доплата)	Период начисления	Количество дней, за которые начислено пособие по безработице	Начислено, рублей (с двумя десятичными знаками)	Удержано, рублей (с двумя десятичными знаками)	Сумма к выдаче, рублей (с двумя десятичными знаками)	Примечание

Приложение N 2
к Порядку осуществления социальных выплат безработным гражданам
и иным категориям граждан, а также выдачи предложений
о назначении гражданам пенсии на период до наступления возраста,
дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе
назначаемую досрочно, утвержденному приказом Министерства труда
и социальной защиты Российской Федерации
от ____________ N ______

(наименование государственного учреждения службы занятости)		(наименование органа, осуществляющего пенсионное обеспечение)
		(адрес места нахождения)
(адрес места нахождения, номер телефона, адрес электронной почты)

ПРЕДЛОЖЕНИЕ
о досрочном назначении пенсии безработному гражданину

"__" _________ 20 __ г. N ____

В соответствии с частью 2 статьи 48 Федерального закона от 12 декабря 2023 г. N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации" предлагается назначить пенсию на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, _____________________________________________________________,

(фамилия, имя, отчество (при наличии)

дата рождения "__" _______ _____ г., страховой номер индивидуального лицевого счета _____________________, проживающему (ей) по адресу __________________________________

__________________________________________________________________________________

(адрес места жительства)

должность работника государственного учреждения службы занятости		подпись		фамилия, имя, отчество (при наличии)

должность уполномоченного лица государственного учреждения службы занятости		подпись		фамилия, имя отчество (при наличии)

С предложением о назначении пенсии досрочно
	согласен/ не согласен		фамилия, имя, отчество (при наличии)		подпись

Способ получения пенсии (выбрать значение):

	на счет в банке
		наименование банка получателя
номер карты национальной платежной системы "Мир"
БИК банка получателя
ИНН банка получателя
счет получателя
корреспондентский счет банка получателя
	в организации федеральной почтовой связи
путем вручения на дому	путем вручения в кассе организации

Приложение N 3
к Порядку осуществления социальных выплат безработным гражданам
и иным категориям граждан, а также выдачи предложений
о назначении гражданам пенсии на период до наступления возраста,
дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе
назначаемую досрочно, утвержденному приказом Министерства труда
и социальной защиты Российской Федерации
от ____________ N ______

(наименование органа, осуществляющего пенсионное обеспечение)		(наименование го сударственного учреждения службы занятости)
(адрес места нахождения, номер телефона, адрес электронной почты)		(адрес места нахождения)

УВЕДОМЛЕНИЕ о результатах рассмотрения предложения о досрочном назначении пенсии
Гражданину
	(фамилия, имя, отчество (при наличии)
страховой номер индивидуального лицевого счета __________________________
	Пенсия назначена	с "__" __________ 20__ г. по "__" _________ 20__ г.
в размере _____________________________ рублей
	Отказано в назначении пенсии
(причина отказа)

Руководитель органа, осуществляющего пенсионное обеспечение
	(подпись)		(фамилия, имя, отчество (при наличии)
"__" _________ 20 __ г

Приложение N 4
к Порядку осуществления социальных выплат безработным гражданам
и иным категориям граждан, а также выдачи предложений
о назначении гражданам пенсии на период до наступления возраста,
дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе
назначаемую досрочно, утвержденному приказом Министерства труда
и социальной защиты Российской Федерации
от ____________ N ______

В __________________________________________

(наименование государственного учреждения

____________________________________________

службы занятости) ___________________________________________

ЗАЯВЛЕНИЕ

Я, ______________________________________________________________________, (фамилия, имя, отчество (при наличии)

дата рождения __________________, _________________________________________________

вид документа, удостоверяющего личность _________________________________________________________________________________

серия и номер документа, удостоверяющего личность, дата выдачи, наименование органа,

__________________________________________________________________________________

выдавшего документ, удостоверяющий личность

прошу причитающуюся мне ежемесячную доплату перечислять

(заполнить информацию по одному из нижеследующих вариантов)

	почтовым переводом по адресу:

_______________________________________________________________________

	на счет в банке
		наименование банка получателя
номер карты национальной платежной системы "Мир"
БИК банка получателя
ИНН банка получателя
счет получателя
корреспондентский счет банка получателя

_____________________	_________________________
(дата)	(подпись)	(номер телефона)

-------------------------------------------

*(1) Далее - безработные граждане.

*(2) Далее - предложение центра занятости населения, досрочная пенсия соответственно.

*(3) Далее - Закон о занятости населения.

*(4) Далее - центры занятости населения.

*(5) Далее - ежемесячная доплата.

*(6) Далее - заявление.

*(7) Далее - единый портал.

*(8) Далее - региональный портал.

*(9) Занятыми являются граждане, указанные в статье 3 Закона о занятости.

*(10) Утверждена приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 10 ноября 2022 г. N 713н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 декабря 2022 г., регистрационный N 71686).

*(11) Далее - дети-сироты.

*(12) Далее - Закон о страховых пенсиях.

*(13) Утверждена приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 9 января 2019 г. N 2н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 5 марта 2019 г., регистрационный N 53957).

*(14) Далее - обучение.

*(15) Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2021 г. N 1909.

*(16) Далее - перечень документов.

*(17) Далее - справка работодателя.