Проект Приказа Министерства науки и высшего образования РФ "Об утверждении Порядка проведения экспертизы заявок на участие в отборах в целях определения получателей грантов в форме субсидий из федерального бюджета для государственной поддержки реализации в российских образовательных организациях высшего образования и научных организациях научных проектов под руководством ведущих ученых и привлечения молодых перспективных исследователей для участия в научных исследованиях, реализуемых в российских образовательных организациях высшего образования и научных организациях" (подготовлен Минобрнауки России 29.01.2024)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с пунктами 11 и 12 Правил отбора получателей субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2023 г. N 1781 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2023, N 49, ст. 8736), приказываю:

утвердить прилагаемый Порядок проведения экспертизы заявок на участие в отборах в целях определения получателей грантов в форме субсидий из федерального бюджета для государственной поддержки реализации в российских образовательных организациях высшего образования и научных организациях научных проектов под руководством ведущих ученых и привлечения молодых перспективных исследователей для участия в научных исследованиях, реализуемых в российских образовательных организациях высшего образования и научных организациях.

УТВЕРЖДЕН
приказом Министерства науки и высшего образования
Российской Федерации
от "__" _________ 2024 г. N _____

ПОРЯДОК
проведения экспертизы заявок на участие в отборах получателей грантов в форме субсидий из федерального бюджета для государственной поддержки реализации в российских образовательных организациях высшего образования и научных организациях научных проектов под руководством ведущих ученых и привлечения молодых перспективных исследователей для участия в научных исследованиях, реализуемых в российских образовательных организациях высшего образования и научных организациях

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет правила проведения экспертизы заявок на участие в проводимых в рамках реализации федерального проекта "Развитие человеческого капитала в интересах регионов, отраслей и сектора исследований и разработок" национального проекта "Наука и университеты" отборах получателей грантов в форме субсидий из федерального бюджета для государственной поддержки реализации в российских образовательных организациях высшего образования и научных организациях научных проектов под руководством ведущих ученых и привлечения молодых перспективных исследователей для участия в научных исследованиях, реализуемых в российских образовательных организациях высшего образования и научных организациях (далее соответственно - экспертиза, заявка).

2. Экспертиза проводится в целях полного, всестороннего и объективного рассмотрения и оценки заявок и направлена на разрешение вопросов, требующих специальных знаний в различных областях наук.

3. Проведение экспертизы обеспечивает организация, отобранная Министерством науки и высшего образования Российской Федерации для осуществления информационного, организационно-технического и экспертно-аналитического сопровождения мер государственной поддержки реализации в образовательных организациях высшего образования и научных организациях Российской Федерации научных проектов под руководством ведущих ученых и научных исследований с привлечением молодых перспективных исследователей (далее - организация, осуществляющая сопровождение мер государственной поддержки).

II. Формирование экспертных групп и требования к экспертам

4. Организация, осуществляющая сопровождение мер государственной поддержки, формирует экспертные группы по областям наук, которые определены Советом по грантам Правительства Российской Федерации для государственной поддержки научных исследований, проводимых под руководством ведущих ученых в образовательных организациях высшего образования и научных организациях Российской Федерации, образованным в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2010 г. N 220 "О мерах по привлечению ведущих ученых в российские образовательные организации высшего образования и научные организации" (далее - Совет по грантам).

5. В состав экспертной группы включаются специалисты, соответствующие следующим требованиям:

а) наличие ученой степени кандидата наук или доктора наук (или ученой степени, полученной в иностранном государстве);

б) наличие за последние 5 лет публикаций в области наук, по которой формируется экспертная группа, опубликованных в научных изданиях (журналах), индексируемых в международных и (или) российских базах данных (информационно-аналитических системах научного цитирования);

в) наличие опыта работы в образовательных или научных организациях не менее 5 лет на должностях, связанных с осуществлением научной деятельности.

6. Из числа лиц, включенных в состав экспертной группы, определяется руководитель экспертной группы.

7. Каждому эксперту, включенному в состав экспертной группы, присваивается индивидуальный идентификационный номер.

8. Список экспертов, включенных в состав экспертных групп для проведения экспертизы (без указания сведений о присвоенных экспертам индивидуальных идентификационных номеров), подлежит согласованию с Министерством науки и высшего образования Российской Федерации.

III. Перечень вопросов, подлежащих экспертной оценке

9. При проведении экспертизы заявки, в которой представлен научный проект под руководством ведущего ученого, экспертной оценке подлежат следующие вопросы:

а) научные достижения и опыт ведущего ученого;

б) научные достижения и опыт членов научного коллектива лаборатории, участвующих в выполнении научного проекта;

в) актуальность и научная обоснованность задач, решаемых в рамках программы научного проекта;

г) значимость результатов выполнения программы научного проекта;

д) качество планирования и достижимость результатов программы научного проекта.

10. При проведении экспертизы заявки, в которой представлено научное исследование молодого перспективного исследователя, экспертной оценке подлежат следующие вопросы:

а) научные достижения и опыт молодого перспективного исследователя;

б) актуальность и научная обоснованность научного исследования;

в) значимость результатов выполнения научного исследования.

11. В случае если представленные в заявке сведения являются недостаточными для экспертной оценки, эксперт обязан указать в экспертном заключении мотивированное уведомление о невозможности оценить заявку по таким вопросам экспертизы.

IV. Срок проведения экспертизы

12. Экспертиза проводится в срок не более 60 рабочих дней, следующих за днем подписания протокола рассмотрения заявок на участие в отборе, и включает срок для оформления результатов экспертизы и размещения сведений об экспертной оценке заявок на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - единый портал).

13. В случае необходимости срок проведения экспертизы может быть продлен по решению Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, но не более чем на 10 рабочих дней.

Решение о продлении срока проведения экспертизы размещается на едином портале.

V. Порядок проведения экспертизы

14. Организация, осуществляющая сопровождение мер государственной поддержки, распределяет заявки между экспертными группами с учетом соответствия направления научного проекта (научного исследования), представленного в заявке, области наук, по которой сформирована экспертная группа.

15. Руководитель экспертной группы определяет из состава экспертной группы исполнителей для проведения экспертизы каждой заявки, поступившей в экспертную группу.

В целях исключения влияния на эксперта со стороны лиц, заинтересованных в результатах экспертизы, информация об экспертах, определенных для проведения экспертизы конкретной заявки, наделяется статусом конфиденциальной.

16. Для проведения экспертизы заявки, в которой представлен научный проект под руководством ведущего ученого, привлекается не менее четырех экспертов.

Для проведения экспертизы заявки, в которой представлено научное исследование молодого перспективного исследователя, привлекается не менее трех экспертов.

17. Каждый эксперт оценивает заявку лично и независимо от других экспертов, привлеченных к проведению экспертизы конкретной заявки.

Экспертная оценка заявки осуществляется в соответствии с критериями и системой балльной оценки, указанными в объявлении о проведении отбора.

18. Эксперт может быть привлечен к проведению экспертизы нескольких заявок в пределах срока проведения экспертизы.

19. При определении исполнителей для проведения экспертизы конкретной заявки не допускается конфликт интересов (наличие у эксперта личной заинтересованности в результатах экспертизы, в том числе наличие признаков аффилированности с участниками отбора).

VI. Оформление результатов экспертизы

20. Результаты экспертизы каждой заявки оформляются в виде экспертного заключения и сводного экспертного заключения.

Формы экспертного заключения и сводного экспертного заключения определяются организацией, осуществляющей сопровождение мер государственной поддержки, по согласованию с Министерством науки и высшего образования Российской Федерации.

21. Экспертное заключение составляется экспертом, проводившим экспертизу заявки, в двух экземплярах.

22. В экспертном заключении указываются:

а) дата составления экспертного заключения;

б) регистрационный номер заявки, в отношении которой проведена экспертиза, и наименование участника отбора, представившего заявку;

в) название научного проекта под руководством ведущего ученого или научного исследования молодого перспективного исследователя;

г) перечень поставленных перед экспертом вопросов и оценка экспертом заявки в баллах по каждому из таких вопросов;

д) индивидуальный идентификационный номер эксперта, проводившего экспертизу.

Первый экземпляр экспертного заключения, хранение которого обеспечивает организация, осуществляющая сопровождение мер государственной поддержки, должен быть подписан экспертом с указанием расшифровки подписи.

23. Сводное экспертное заключение составляется руководителем экспертной группы на основании экспертных заключений каждого из экспертов, привлеченных к проведению экспертизы конкретной заявки.

Экспертная оценка заявки в сводном экспертном заключении определяется как среднее арифметическое количество баллов, полученных по результатам оценки такой заявки от каждого эксперта.

В сводном экспертном заключении могут быть указаны комментарии к экспертной оценке заявки и рекомендации для Совета по грантам о целесообразности государственной поддержки научного проекта (научного исследования), представленного в заявке.

24. Руководитель экспертной группы размещает на едином портале сведения об экспертной оценке (среднее арифметическое количество баллов) по каждой заявке, поступившей в экспертную группу, и передает результаты экспертизы заявок (экспертные заключения и сводные экспертные заключения) в организацию, осуществляющую сопровождение мер государственной поддержки.

25. Организация, осуществляющая сопровождение мер государственной поддержки, не позднее рабочего дня, следующего за днем получения от руководителя экспертной группы результатов экспертизы заявок, направляет указанные документы (за исключением первых экземпляров экспертных заключений, содержащих персональные данные и подпись эксперта) в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации.

VII. Учет результатов экспертизы при оценке заявок

26. Результаты экспертизы носят рекомендательный характер для Совета по грантам, осуществляющего оценку заявок, формирование рейтинга заявок и определение победителей отбора.

27. Решение об изменении количества баллов, предложенных экспертами в отношении конкретной заявки, принимается Советом по грантам на заседании при оценке заявок с указанием в протоколе подведения итогов отбора обоснования принятого решения.