Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (подготовлен Минстроем России 29.01.2024)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. В постановлении Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. N 2459 "Об утверждении Правил финансирования проектов с использованием облигаций специализированных обществ проектного финансирования и о внесении изменения в Положение о Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 2, ст. 468; N 15, ст. 2583; N 29, ст. 5642; 2022, N 20, ст. 3288; N 35, ст. 6104; 2023, N 26, ст. 4814):

а) пункт 3 признать утратившим силу;

б) в пункте 41 слова "либо межведомственной комиссией" исключить;

в) в пункте 42 слова "в пункте 3 Правил" заменить словами "в пункте 4 Правил", слова "подпунктом "а" пункта 18, подпунктом "б" пункта 30 и подпунктом "а" пункта 51" заменить словами "подпунктом "а" пункта 22";

г) Правила финансирования проектов с использованием облигаций специализированных обществ проектного финансирования, утвержденные указанным постановлением, изложить в следующей редакции согласно приложению.

2. Признать утратившим силу подпункт "г" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 22 августа 2022 г. N 1472 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

3. Дополнить пункт 121 Положения о Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2016 г. N 451 "О Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 22, ст. 3227; 2020, N 9, ст. 1199; 2022, N 7, ст. 957; N 51, ст. 9229; 2023, N 1, ст. 311; N 14, ст. 2464; N 18, ст. 3301; N43, ст. 7700), подпунктом "л" следующего содержания:

"утверждение методики оценки предполагаемого объема поступлений налоговых и неналоговых доходов от реализации проекта в консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации за период реализации такого проекта, планируемого объема средств, направленных на исполнение обязательств по договору займа со специализированным обществом в соответствии с Правилами финансирования проектов с использованием облигаций специализированных обществ проектного финансирования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. N 2459.".

4. До утверждения Президиумом (штабом) Правительственной комиссией по региональному развитию в Российской Федерации методики оценки предполагаемого объема поступлений налоговых и неналоговых доходов от реализации проекта в консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации за период реализации такого проекта, планируемого объема средств, направленных на исполнение обязательств по договору займа со специализированным обществом, предусмотренной пунктом 27 Правил финансирования проектов с использованием облигаций специализированных обществ проектного финансирования, утвержденных настоящим постановлением, ходатайство высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, на территории которого реализуется (планируется реализовывать) соответствующий проект, либо его заместителя подготавливается в свободной форме и должно содержать описание социально-экономических эффектов от реализации проекта.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

Приложение

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 31 декабря 2020 г. N 2459
(в редакции постановления Правительства
Российской Федерации от ___________2024 г. N_____)

Правила финансирования проектов с использованием облигаций специализированных обществ проектного финансирования

I. Общие положения

1. Настоящие Правила устанавливают порядок финансирования (предоставления займов) с использованием облигаций специализированных обществ проектного финансирования проектов, указанных в пункте 2 настоящих Правил, включая порядок отбора этих проектов для осуществления указанного финансирования.

2. В соответствии с настоящими Правилами осуществляется финансирование проектов, предусматривающих:

а) строительство и (или) реконструкцию следующих объектов инфраструктуры (далее - объекты инфраструктуры):

объекты социальной инфраструктуры (объекты образования, объекты здравоохранения, объекты культуры, спорта, объекты, используемые для организации отдыха граждан и туризма, иные объекты социально-культурного назначения или социального обслуживания населения, городские парковки);

сети инженерно-технического обеспечения (водоснабжения и водоотведения, газо-, тепло- и электроснабжения) до границ территории, на которой планируется осуществление жилищного строительства, и (или) на земельном участке, на котором осуществляется или планируется осуществление жилищного строительства;

объекты транспортной инфраструктуры, в том числе автомобильные дороги или участки автомобильных дорог, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, то есть объекты, используемые при капитальном ремонте, ремонте, содержании автомобильных дорог, элементы обустройства автомобильных дорог (в том числе остановочные пункты), объекты, предназначенные для взимания платы (в том числе пункты взимания платы), объекты дорожного сервиса. Проект строительства и (или) реконструкции объектов транспортной инфраструктуры может предусматривать приобретение транспортных средств общего пользования;

общегородские объекты жилищно-коммунального хозяйства;

общественные пространства (включая городские парковки);

объекты, предназначенные для освещения территорий городских и сельских поселений, объекты, предназначенные для благоустройства территорий, предусмотренные пунктом 18 части 1 статьи 4 Федерального закона "О концессионных соглашениях", и объекты благоустройства территорий, в том числе для их освещения, предусмотренные пунктом 14 части 1 статьи 7 Федерального закона "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

объекты информационных технологий, телекоммуникационные сети, а также совокупность зданий, частей зданий или помещений, объединенных единым назначением с движимым имуществом, технологически связанным с объектами информационных технологий, и предназначенных для автоматизации с использованием программ для электронных вычислительных машин и баз данных процессов формирования, хранения, обработки, приема, передачи, доставки информации, обеспечения доступа к ней, ее представления и распространения (центры обработки данных). Проект строительства и (или) реконструкции объектов информационных технологий может предусматривать приобретение имущества, технологически связанного с одним или несколькими такими объектами и предназначенного для обеспечения их функционирования;

гидротехнические сооружения (сооружения, предназначенные для защиты от наводнения, разрушения берегов и дна водохранилищ, рек);

объекты электроэнергетики. Проект строительства и (или) реконструкции объектов электроэнергетики может предусматривать создание и (или) приобретение энергопринимающих устройств;

б) подготовку территории к новому строительству в рамках комплексного развития территории;

в) строительство и (или) реконструкцию объектов жилищного строительства, являющихся наемными домами, или указанных объектов жилищного строительства и объектов инфраструктуры, необходимых для обеспечения их эксплуатации (далее - проект строительства наемных домов).

3. Целями финансирования проектов, указанных в пункте 2 настоящих Правил, в соответствии с настоящими Правилами являются:

а) обеспечение экономического роста;

б) увеличение темпов строительства жилья за счет финансовой поддержки проектов жилищного строительства;

в) привлечение средств широкого круга частных инвесторов для реализации проектов, указанных в пункте 2 настоящих Правил;

г) достижение целевых показателей государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

4. В целях настоящих Правил под специализированным обществом проектного финансирования (далее - специализированное общество) понимается специализированное общество, 100 процентов акций (долей участия в уставном капитале) которого принадлежит единому институту развития в жилищной сфере, определенному Федеральным законом "О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - единый институт развития в жилищной сфере), и специализированное общество, 100 процентов акций (долей участия в уставном капитале) которого принадлежит иной организации, определенной Правительством Российской Федерации.

5. Специализированное общество размещает неконвертируемые процентные (купонные) бездокументарные с централизованным учетом прав облигации, номинированные в валюте Российской Федерации, обеспеченные залогом денежных требований по договорам займа, предоставляемого специализированным обществом в соответствии с настоящими Правилами (далее соответственно - облигации, договоры займа со специализированным обществом).

6. При реализации проектов, указанных в пункте 2 настоящих Правил, с использованием облигаций специализированным обществом предоставляются денежные средства на основании договоров займа со специализированным обществом, а также предоставляются следующие меры государственной поддержки:

а) субсидии из федерального бюджета в целях возмещения затрат специализированного общества по выплате процентного (купонного) дохода по облигациям;

б) предоставление государственных гарантий субъектов Российской Федерации в целях обеспечения исполнения денежных обязательств заемщиков по договорам займа со специализированным обществом (далее - государственные гарантии).

7. Обязательства специализированного общества по выплате процентного (купонного) дохода по облигациям могут исполняться за счет собственных средств и заемных средств специализированного общества и (или) субсидий из федерального бюджета, предусмотренных подпунктом "а" пункта 6 настоящих Правил.

8. Исполнение обязательств специализированного общества по выплате номинальной стоимости облигаций и процентного (купонного) дохода по облигациям (далее - обязательства специализированного общества по облигациям) обеспечивается поручительством единого института развития в жилищной сфере, если 100 процентов акций (долей участия в уставном капитале) специализированного общества принадлежит единому институту развития в жилищной сфере, или поручительством иной организации, определенной Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, если 100 процентов акций (долей участия в уставном капитале) специализированного общества принадлежит указанной иной организации.

9. Единый институт развития в жилищной сфере или иная организация, определенная Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил (далее - учредитель), вправе предоставить специализированному обществу, 100 процентов акций (долей участия в уставном капитале) которого принадлежит учредителю, денежные средства по договору займа в целях предоставления специализированным обществом денежных средств на основании договоров займа со специализированным обществом, исполнения обязательств специализированного общества по облигациям и (или) возврата ранее предоставленных специализированному обществу учредителем в соответствии с настоящим пунктом денежных средств по договору займа, а также в целях осуществления расходов и платежей специализированного общества, предусмотренных подпунктом "д" пункта 15 настоящих Правил (далее - договор займа с учредителем). Специализированное общество вправе досрочно исполнить обязательства перед учредителем по договорам займа с учредителем. При предоставлении учредителем специализированному обществу займов по договорам займа с учредителем со специализированного общества не могут взиматься комиссии и иные платежи, в том числе связанные с предоставлением и обслуживанием таких займов, включая платежи за досрочное исполнение обязательств по договорам займа с учредителем.

10. Права (требования) специализированного общества по обязательствам юридических лиц (далее - заемщики), возникшим из договоров займа со специализированным обществом, а также вытекающим из признания договора займа со специализированным обществом недействительным, приобретаются учредителем у специализированного общества в следующих случаях:

а) заемщик находится в процессе ликвидации;

б) в отношении заемщика введена процедура банкротства;

в) договор займа со специализированным обществом признан недействительным решением суда, вступившим в законную силу;

г) заемщик допустил просрочку исполнения обязательства по договору займа со специализированным обществом в части возврата суммы займа (погашения суммы основного долга) и (или) уплаты процентов за пользование займом по договору займа со специализированным обществом не менее 270 календарных дней. При этом специализированным обществом предъявлено требование о возврате суммы займа (погашении суммы основного долга) и (или) об уплате процентов за пользование займом по договору займа со специализированным обществом и (или) требование об исполнении государственной гарантии, указанной в подпункте "б" пункта 6 настоящих Правил, независимой гарантии или поручительства, которыми обеспечивается исполнение обязательств по договору займа со специализированным обществом в соответствии с настоящими Правилами, в установленный условиями таких государственной гарантии, независимой гарантии или поручительства срок, и какое-либо из указанных требований специализированного общества не удовлетворено на дату приобретения права (требования) по договору займа со специализированным обществом.

11. Стоимость приобретаемых учредителем в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил прав (требований) должна быть равна размеру задолженности заемщика перед специализированным обществом по договору займа со специализированным обществом, включающей сумму основного долга и начисленные, но не уплаченные на дату перехода к учредителю прав (требований) проценты за пользование займом по договору займа со специализированным обществом, либо размеру требования о возврате полученного по недействительной сделке в случае приобретения учредителем прав (требований) на основании подпункта "в" пункта 10 настоящих Правил. При определении предусмотренной настоящим пунктом стоимости не учитываются неустойки (пени, штрафы), начисленные в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением заемщиком обязательств по договору займа со специализированным обществом, а также проценты за пользование чужими средствами.

12. Денежные средства, полученные специализированным обществом от размещения облигаций, могут быть использованы специализированным обществом в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящими Правилами, на предоставление займов по договорам займа со специализированным обществом и исполнение обязательств специализированного общества по облигациям и обязательств по договорам займа с учредителем, а также на приобретение специализированным обществом облигаций в соответствии со статьями 172 и 173 Федерального закона "О рынке ценных бумаг".

13. Денежные средства, полученные специализированным обществом от размещения облигаций, подлежат зачислению на залоговый счет (залоговые счета) специализированного общества, залогом прав по которому (которым) обеспечивается исполнение обязательств специализированного общества по облигациям (далее - залоговый счет). Залоговый счет открывается в уполномоченном банке в сфере жилищного строительства, определенном в соответствии с Федеральным законом "О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - уполномоченный банк в сфере жилищного строительства).

14. На залоговый счет подлежат зачислению денежные средства, поступившие:

а) от заемщиков и (или) третьих лиц в счет исполнения обязательств указанных заемщиков перед специализированным обществом по договорам займа со специализированным обществом;

б) при обращении взыскания на имущество (в том числе имущественные права), залогом которого обеспечивается исполнение обязательств заемщиков по договорам займа со специализированным обществом;

в) от лиц, предоставивших обеспечение исполнения обязательств заемщиков по договорам займа со специализированным обществом, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом "б" настоящего пункта;

г) от уполномоченного банка в сфере жилищного строительства в качестве процентов за пользование денежными средствами, находящимися на залоговом счете;

д) при выплате страхового возмещения по договору страхования имущества, переданного в залог в обеспечение исполнения обязательств заемщиков по договорам займа со специализированным обществом;

е) при исполнении гарантом обязательств по государственной гарантии, указанной в подпункте "б" пункта 6 настоящих Правил;

ж) от учредителя по договорам займа с учредителем, заключенным в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил;

з) от учредителя за приобретение прав (требований) специализированного общества в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил;

и) при получении специализированным обществом иных платежей, подлежащих зачислению на залоговый счет в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также при получении специализированным обществом денежных средств, причитающихся заемщику в счет исполнения третьим лицом обязательства перед заемщиком, если право (требование) по такому обязательству заложено специализированному обществу и договором залога указанного права (требования), которым обеспечивается исполнение обязательств заемщика по договору займа со специализированным обществом, предусмотрено зачисление таких денежных средств на залоговый счет.

15. В целях обеспечения исполнения обязательств специализированного общества по облигациям в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, заключается договор залога прав по договору банковского счета, залогодержателями по которому являются владельцы облигаций. Указанным договором предусматривается, что списание (перечисление, выдача) денежных средств с залогового счета допускается в целях:

а) предоставления денежных средств на основании договоров займа со специализированным обществом, в том числе в целях исполнения обязательств заемщиков по кредитным договорам и (или) договорам займа, заключенным с третьими лицами, согласно которым заемщикам были предоставлены кредиты и (или) займы в соответствии с пунктами 37, 45 и 55 настоящих Правил;

б) исполнения обязательств специализированного общества по облигациям;

в) исполнения обязательств специализированного общества по договорам займа с учредителем, заключенным в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил;

г) уплаты вознаграждения учредителю за предоставленное в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил поручительство;

д) оплаты административно-хозяйственных расходов специализированного общества, а также осуществления иных платежей, связанных с осуществлением специализированным обществом своей уставной деятельности, в том числе операционных расходов специализированного общества, расходов, связанных с размещением облигаций, расходов, связанных с проведением экспертизы проектов в соответствии с настоящими Правилами, расходов, связанных с заключением и исполнением договора, указанного в пункте 17 настоящих Правил. В целях осуществления предусмотренных настоящим подпунктом платежей денежные средства с залогового счета могут быть перечислены на иные счета специализированного общества в уполномоченном банке в сфере жилищного строительства, не являющиеся залоговыми счетами. Ежегодный размер платежей по указанным в настоящем подпункте расходам не может превышать 1 процент совокупной номинальной стоимости облигаций, находящейся в обращении на конец соответствующего года;

е) оплаты расходов специализированного общества, связанных с обеспечением исполнения обязательств специализированного общества или обязательств третьих лиц перед специализированным обществом в рамках реализации проектов, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил;

ж) приобретения специализированным обществом облигаций в соответствии со статьями 172 и 173 Федерального закона "О рынке ценных бумаг".

16. Уполномоченный банк в сфере жилищного строительства обязан проводить операции по залоговому счету в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями договора залога прав по договору банковского счета, указанному в пункте 15 настоящих Правил, осуществляя контроль соблюдения специализированным обществом предусмотренных пунктом 15 настоящих Правил и договором залога прав по договору банковского счета целей их расходования.

17. Специализированное общество заключает с уполномоченным банком в сфере жилищного строительства договор, согласно которому уполномоченный банк в сфере жилищного строительства принимает на себя следующие обязательства:

а) сбор и перечисление специализированному обществу исполнения, полученного от заемщиков по договорам займа со специализированным обществом;

б) мониторинг хода реализации проектов, реализуемых в соответствии с настоящими Правилами, а также финансового состояния заемщиков.

18. Специализированное общество организует осуществление контроля за целевым использованием заемщиками денежных средств, предоставляемых им на основании договоров займа со специализированным обществом, при реализации проектов, отобранных в соответствии с настоящими Правилами, за исключением случаев, если такой контроль осуществляется уполномоченным банком в сфере жилищного строительства или иной кредитной организацией, предоставившей заемщику кредитные (заемные) средства для реализации проектов, отобранных в соответствии с настоящими Правилами, или иной кредитной организацией, предоставившей предусмотренные абзацем четвертым подпункта "б" пункта 31 настоящих Правил независимую гарантию и (или) поручительство.

19. Специализированное общество представляет в Правительственную комиссию по региональному развитию в Российской Федерации (далее - Правительственная комиссия) или президиум (штаб) (далее - штаб) ежеквартальный отчет о ходе реализации проектов, реализуемых в соответствии с настоящими Правилами, в отношении которых Правительственной комиссией или штабом приняты решения об отборе, включающий информацию о сумме выданных займов по договорам займа со специализированным обществом, о степени готовности проектов, для реализации которых предоставлены займы по договорам займа со специализированным обществом в соответствии с настоящими Правилами, об остатке задолженности по указанным займам, выявленных нарушениях целевого использования денежных средств, предоставленных на основании договоров займа со специализированным обществом.

20. Документы, представляемые в соответствии с настоящими Правилами в Правительственную комиссию, штаб, учредителю и специализированному обществу, могут формироваться и передаваться в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лиц, уполномоченных на подписание таких документов. Представление документов на бумажном носителе не может являться основанием для отказа в их принятии и рассмотрении Правительственной комиссией, штабом, учредителем и специализированным обществом.

21. Обмен предусмотренными настоящими Правилами документами в электронном виде между Правительственной комиссией, штабом, субъектами Российской Федерации, учредителем, специализированным обществом, заемщиками и иными лицами осуществляется с использованием единой информационной системы жилищного строительства. Документы на бумажном носителе представляются посредством почтовой или курьерской доставки. При представлении документов на бумажном носителе электронные копии таких документов размещаются в единой информационной системе жилищного строительства.

II. Общие требования к порядку предоставления займов специализированным обществом

22. В соответствии с настоящими Правилами специализированное общество вправе предоставлять заем следующим лицам:

а) юридическому лицу на цели проектирования, строительства и (или) реконструкции объектов инфраструктуры, наемных домов и (или) подготовки территории к новому строительству в рамках комплексного развития территории при реализации проектов, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил;

б) юридическому лицу, 100 процентов акций (долей участия в уставном капитале) которого принадлежит субъекту Российской Федерации (далее - организация), в целях предоставления займа юридическому лицу, указанному в подпункте "а" настоящего пункта, по договору займа на цели проектирования, строительства и (или) реконструкции объектов инфраструктуры, наемных домов и (или) подготовки территории к новому строительству в рамках комплексного развития территории при реализации проектов, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил (далее - договор займа с организацией), а также в случаях, предусмотренных настоящими Правилами, - на цели проектирования, строительства и (или) реконструкции объектов инфраструктуры.

В случае реализации проекта строительства и (или) реконструкции объекта транспортной инфраструктуры, предусматривающего в том числе приобретение транспортных средств общего пользования, заем предоставляется также на цели приобретения таких транспортных средств.

В случае реализации проекта строительства и (или) реконструкции) центра обработки данных, предусматривающего в том числе приобретение имущества, предназначенного для обеспечения их функционирования, заем предоставляется также на цели приобретения такого имущества.

23. В целях предоставления лицам, указанным в пункте 22 настоящих Правил, займа в соответствии с настоящими Правилами, такие лица по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу представления документов и сведений, предусмотренных пунктом 28 настоящих Правил, должны соответствовать следующим общим требованиям:

а) лицо создано в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеет место нахождения на территории Российской Федерации и является налоговым резидентом Российской Федерации;

б) у лица отсутствует недоимка по налогам, сборам, задолженность по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых на последнюю отчетную дату равен совокупному размеру требований к должнику - юридическому лицу или превышает его, что является условием для возбуждения производства по делу о банкротстве в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)". Лицо считается соответствующим установленному требованию в случае, если им в установленном порядке подано заявление об обжаловании указанных недоимки, задолженности и решение по такому заявлению не принято либо не истек установленный законодательством Российской Федерации срок обжалования указанных недоимки, задолженности. Данное правило не применяется в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)";

в) лицо не находится в процессе реорганизации или ликвидации, в отношении его не возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве) в соответствии с законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве);

г) руководитель, члены коллегиального органа управления и главный бухгалтер лица не имеют неснятой или непогашенной судимости за совершение умышленного преступления;

д) в уставном (складочном) капитале лица доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций в отношении таких юридических лиц (офшорные зоны), в совокупности не превышает 50 процентов;

е) лицо не включено в реестры недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), ведение которых осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

ж) лицо не включено в реестр недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, ведение которого осуществляется в соответствии с пунктами 28 и 29 статьи 39 12 Земельного кодекса Российской Федерации.

24. Общими критериями отбора проектов, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, в целях их финансирования по договору займа со специализированным обществом являются:

а) реализация проекта на территории Российской Федерации;

б) предполагаемый срок реализации проекта составляет не менее 3 лет и не более 15 лет, а проекта строительства и (или) реконструкции объектов инфраструктуры на основании концессионного соглашения или соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве - не менее 3 лет и не более 49 лет;

в) объем государственного долга субъекта Российской Федерации, на территории которого будет реализовываться проект, на 1 января финансового года, в котором принимается решение об отборе проекта, увеличенный на объем обязательств по государственной гарантии, предоставляемой в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 настоящих Правил, не превышает 75 процентов общего объема доходов бюджета субъекта Российской Федерации в финансовом году, предшествующем финансовому году, в котором принимается решение об отборе проекта, без учета объема безвозмездных поступлений. Настоящее требование не применяется для случаев реализации проекта на основании концессионного соглашения или соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве;

г) наличие экспертного заключения учредителя о целесообразности реализации проекта, подготовленного в соответствии с настоящими Правилами.

25. При расчете объема государственного долга субъекта Российской Федерации в целях настоящих Правил не учитывается объем основного долга по бюджетным кредитам, предоставленным из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов, указанных в Правилах отбора инфраструктурных проектов, источником финансового обеспечения расходов на реализацию которых являются бюджетные кредиты из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2021 года N 1189, и в Правилах предоставления Федеральным казначейством бюджетам субъектов Российской Федерации бюджетных кредитов за счет временно свободных средств единого счета федерального бюджета, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2023 г. N 525.

26. В случае если обязательства заемщика по возврату суммы займа (погашению суммы основного долга) и по уплате процентов за пользование займом по договору займа со специализированным обществом обеспечены одним из способов, указанных в абзацах третьем и четвертом подпункта "б" пункта 31 настоящих Правил, или совокупностью таких способов, критерий, предусмотренный подпунктом "в" пункта 24 настоящих Правил, не применяется.

27. Учредитель в целях подготовки экспертного заключения учредителя о целесообразности реализации проекта на основании ходатайства высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, на территории которого реализуется (планируется реализовывать) соответствующий проект, указанный в пункте 2 настоящих Правил, либо его заместителя проводит экспертизу такого проекта в соответствии с утвержденным учредителем регламентом проведения экспертизы проектов, указанных в пункте 2 настоящих Правил.

Указанное ходатайство должно содержать оценку предполагаемого объема поступлений налоговых и неналоговых доходов от реализации проекта в консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации за период реализации такого проекта, планируемого объема средств, направленных на исполнение обязательств по договору займа со специализированным обществом, в соответствии с методикой оценки проектов, утверждаемой Правительственной комиссией, а также описание социально-экономических эффектов от реализации проекта.

28. Для получения займа в соответствии с настоящими Правилами заемщик представляет учредителю в установленном учредителем порядке следующие документы:

а) заявление о предоставлении займа и паспорт проекта по форме, утвержденной учредителем;

б) документы, подтверждающие соответствие проекта критериям, предусмотренным настоящими Правилами, и содержащие финансовую модель проекта;

в) документы, подтверждающие соответствие заемщика требованиям, установленным настоящими Правилами.

При необходимости учредитель запрашивает у заемщика дополнительные обосновывающие документы для проведения экспертизы проекта и подготовки указанного в пункте 29 настоящих Правил экспертного заключения учредителя о целесообразности реализации проекта.

29. Экспертное заключение учредителя о целесообразности реализации проекта, указанного в пункте 2 настоящих Правил, должно содержать описание уровня рисков и анализ финансовой модели проекта, в том числе срока (периода) окупаемости и/или возвратности всех заемных средств, привлекаемых в целях реализации проекта, с указанием на наличие (отсутствие) существенных факторов, которые могли бы негативно повлиять на решение об отборе проекта, указанного в пункте 2 настоящих Правил.

30. Решение об отборе проекта, указанного в пункте 2 настоящих Правил, в целях предоставления займа в соответствии с настоящими Правилами принимается Правительственной комиссией или штабом.

31. Заключаемый с заемщиком договор займа со специализированным обществом должен соответствовать следующим общим требованиям:

а) предусматривать использование средств займа только на цели, предусмотренные пунктом 22 настоящих Правил;

б) обязательства заемщика по возврату суммы займа (погашению суммы основного долга) и по уплате процентов за пользование займом по договору займа со специализированным обществом должны быть обеспечены на весь срок действия договора займа со специализированным обществом в целом или по частям одним из следующих способов или совокупностью любых из следующих способов:

государственная гарантия, предоставленная субъектом Российской Федерации, на территории которого реализуется или планируется реализация проекта;

независимая гарантия и (или) поручительство государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ" или организации, являющейся в соответствии с федеральными законами институтом развития;

независимая гарантия и (или) поручительство уполномоченного банка в сфере жилищного строительства или хозяйственного общества, имеющего рейтинг долгосрочной кредитоспособности не ниже уровня "AAA(RU)" по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации, присвоенного кредитным рейтинговым агентством Аналитическое Кредитное Рейтинговое Агентство (Акционерное общество), и (или) не ниже уровня "ruAAA" по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации, присвоенного кредитным рейтинговым агентством Акционерное общество "Рейтинговое Агентство "Эксперт РА";

в) срок действия договора займа со специализированным обществом не должен превышать 30 лет;

г) сумма займа составляет не менее 300 млн. рублей.

32. В случае предоставления специализированным обществом займа организации на цели предоставления займа юридическому лицу для реализации проектов, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, договор займа со специализированным обществом должен определять существенные условия договора займа с организацией. Денежные средства по договору займа со специализированным обществом в указанном случае подлежат зачислению на счет, открытый в уполномоченном банке в сфере жилищного строительства.

III. Особенности предоставления займов на цели реализации проекта жилищного строительства

33. В соответствии с настоящим разделом специализированное общество вправе предоставлять заем юридическому лицу, реализующему или планирующему реализовывать проект жилищного строительства.

34. Критериями отбора проектов жилищного строительства в целях предоставления займа в соответствии с настоящим разделом, помимо общих критериев, указанных в пункте 24 настоящих Правил, являются:

а) в отношении многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, строительство которых осуществляется в рамках проекта жилищного строительства, отсутствует заключение уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, о степени готовности объекта и возможности заключения договоров участия в долевом строительстве без использования счетов, предусмотренных статьей 15.4 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации";

б) проект жилищного строительства реализуется в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности в рамках комплексного развития территории или в соответствии с договором о развитии застроенных территорий, договором о комплексном освоении территории, договором о комплексном развитии территории, договором об освоении территории в целях строительства стандартного жилья, договором о комплексном освоении территории в целях строительства стандартного жилья, которые предусмотрены частями 5 и 7 статьи 18 Федерального закона "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения комплексного развития территорий", либо предусматривает строительство объектов, совокупная общая площадь жилых помещений в которых согласно утвержденной документации по планировке территории составляет не менее 50 тыс. кв. метров;

в) наличие у юридического лица в собственности или на праве аренды (субаренды) либо в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О содействии развитию жилищного строительства", подпунктом 15 пункта 2 статьи 39 10 Земельного кодекса Российской Федерации, - на праве безвозмездного пользования земельного участка (земельных участков), на котором планируется осуществлять реализацию проекта жилищного строительства. При этом срок аренды (субаренды) такого земельного участка (таких земельных участков), безвозмездного пользования таким земельным участком (такими земельными участками) не может быть менее срока реализации проекта жилищного строительства, увеличенного на 6 календарных месяцев. Настоящий критерий может не применяться в отношении проекта жилищного строительства, реализуемого в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности в рамках комплексного развития территории или в соответствии с договором о развитии застроенных территорий, договором о комплексном освоении территории, договором о комплексном развитии территории, договором об освоении территории в целях строительства стандартного жилья, договором о комплексном освоении территории в целях строительства стандартного жилья, которые предусмотрены частями 5 и 7 статьи 18 Федерального закона "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения комплексного развития территорий", если в отношении территории, на которой реализуется такой проект жилищного строительства, утверждена документация по планировке территории и имеются установленные законодательством Российской Федерации основания для предоставления юридическому лицу земельных участков, необходимых для реализации такого проекта жилищного строительства, без проведения торгов;

г) наличие предусмотренных законодательством о градостроительной деятельности документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, в соответствии с которыми на земельном участке (земельных участках), указанном в подпункте "в" настоящего пункта, возможно осуществление жилищного строительства, предусмотренного проектом жилищного строительства. Настоящий критерий может не применяться в отношении проекта жилищного строительства, реализуемого в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности в рамках комплексного развития территории, если в отношении территории, на которой реализуется такой проект жилищного строительства, в рамках осуществления деятельности по комплексному развитию территории утверждена документация по планировке территории и в соответствии с частью 102 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовлены изменения в генеральный план поселения, генеральный план городского округа, правила землепользования и застройки;

д) объем планируемых затрат на реализацию проекта жилищного строительства, включая затраты на проектирование объектов инфраструктуры, по предварительным расчетам заемщика не превышает совокупный объем собственных средств юридического лица, планируемых к направлению на реализацию проекта жилищного строительства, и привлекаемых юридическим лицом средств, в том числе по кредитному договору в целях реализации проекта строительства одного или нескольких многоквартирных домов, и (или) домов блокированной застройки (если количество таких домов составляет 3 и более в одном ряду), и (или) индивидуальных жилых домов в границах территории малоэтажного жилого комплекса, строительство которых осуществляется юридическим лицом в пределах одного или нескольких разрешений на строительство в соответствии с Федеральным законом "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - кредитный договор), и по договору займа со специализированным обществом, который предполагается заключить в соответствии с настоящим разделом.

35. Основанием для выдачи экспертного заключения учредителя о целесообразности реализации проекта жилищного строительства является превышение прогнозных (без учета дисконтирования) объемов поступлений от реализации проекта жилищного строительства накопленным итогом за весь период действия договора займа со специализированным обществом, заключенного в соответствии с настоящим разделом, и кредитного договора над объемом обязательств, включающих обязательства по погашению суммы основного долга и уплате процентов за пользование займом по договору займа со специализированным обществом и погашению суммы основного долга и уплате процентов за пользование кредитом по кредитному договору, накопленным итогом за весь период реализации проекта жилищного строительства не менее чем в 1,1 раза и не более чем в 1,25 раза.

36. В случае если прогнозные объемы поступлений от реализации проекта жилищного строительства превышают объем обязательств, предусмотренных пунктом 35 настоящих Правил, более чем в 1,17 раза требование о предоставлении обеспечения, предусмотренного подпунктом "б" пункта 31 настоящих Правил, не применяется.

37. Заключаемый в соответствии с настоящим разделом договор займа со специализированным обществом, за исключением случая предоставления займа в том числе на цели подготовки территории к новому строительству в рамках комплексного развития территории, должен соответствовать, помимо общих требований, предусмотренных пунктом 31 настоящих Правил, следующим требованиям:

а) в случае если при отборе проекта жилищного строительства критерии, предусмотренные подпунктами "в" и "г" пункта 34 настоящих Правил, не применялись в соответствии с настоящими Правилами, денежные средства по договору займа со специализированным обществом предоставляются юридическому лицу или организации после предоставления ими в специализированное общество документов, подтверждающих наличие у юридического лица в собственности или на праве аренды (субаренды) либо в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О содействии развитию жилищного строительства", подпунктом 15 пункта 2 статьи 39 10 Земельного кодекса Российской Федерации, на праве безвозмездного пользования земельного участка (земельных участков), на котором планируется осуществлять реализацию проекта жилищного строительства (при этом срок аренды (субаренды) такого земельного участка (таких земельных участков), безвозмездного пользования таким земельным участком (такими земельными участками) не может быть менее срока реализации проекта жилищного строительства, увеличенного на 6 календарных месяцев), а также документов, подтверждающих наличие предусмотренных законодательством о градостроительной деятельности документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, в соответствии с которыми на указанном земельном участке (земельных участках) возможно осуществление жилищного строительства, предусмотренного проектом жилищного строительства;

б) погашение суммы основного долга по договору займа со специализированным обществом происходит после полной уплаты процентов за пользование кредитом и суммы основного долга по кредитному договору. Уплата процентов за пользование займом по договору займа со специализированным обществом производится после каждой уплаты процентов за пользование кредитом по кредитному договору в соответствии с графиком погашения задолженности, предусмотренным кредитным договором, в том числе после каждой даты наступления оснований для передачи (перечисления) юридическому лицу депонированных на счете эскроу денежных средств, привлеченных юридическим лицом в рамках проекта жилищного строительства. Соглашением между специализированным обществом, юридическим лицом и кредитной организацией или между организацией, юридическим лицом и кредитной организацией может быть предусмотрен иной порядок удовлетворения требований кредиторов по кредитному договору и договору займа со специализированным обществом.

Примерная форма указанного в настоящем подпункте соглашения о порядке удовлетворения требований кредиторов утверждается Правительственной комиссией;

в) предоставление юридическим лицом или иным лицом обеспечения исполнения обязательств юридического лица соответственно по договору займа со специализированным обществом или договору займа с организацией. В качестве обеспечения исполнения таких обязательств, предоставляемого в соответствии с настоящим подпунктом, может выступать в том числе последующий залог имущества, передаваемого указанным юридическим лицом или иным лицом в залог кредитной организации по кредитному договору, либо последующий залог имущества, передаваемого указанным юридическим лицом или иным лицом в обеспечение исполнения обязательств юридического лица по удовлетворению регрессного требования гаранта к нему по государственной гарантии, указанной в подпункте "б" пункта 6 настоящих Правил.

38. В соответствии с настоящим разделом специализированным обществом могут предоставляться займы юридическим лицам на цели исполнения обязательств юридических лиц по кредитным договорам и (или) договорам займа, согласно которым юридическим лицам были предоставлены кредиты и (или) займы на цели проектирования, строительства и (или) реконструкции объектов инфраструктуры, и займы организациям для предоставления займов юридическим лицам на указанные цели. При этом объем предоставляемых в соответствии с настоящим пунктом займов определяется равным размеру основного долга юридического лица по указанным кредитным договорам и (или) договорам займа и начисленным, но не уплаченным на дату заключения юридическим лицом договора займа со специализированным обществом или договора займа с организацией процентам за пользование займом и (или) кредитом, а также операционным расходам организации, связанным с заключением юридическим лицом договора займа с организацией.

39. При реализации проекта жилищного строительства специализированным обществом могут предоставляться займы лицу, реализующему или планирующему реализовывать проект жилищного строительства, также на цели подготовки территории для реализации указанного проекта.

Под подготовкой территории в целях настоящих Правил понимается:

а) осуществление сноса или реконструкции объектов капитального строительства, указанных в решении о комплексном развитии территории, включая перемещение отходов сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов;

б) проведение оценки рыночной стоимости жилых помещений, рыночной стоимости общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночной стоимости земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащий сносу или реконструкции или отвечающий критериям, установленным субъектом Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 65 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и включенный в границы подлежащей комплексному развитию территории жилой застройки (далее - многоквартирный дом, подлежащий сносу), в целях предоставления собственникам таких жилых помещений возмещения, предусмотренного Жилищным кодексом Российской Федерации;

в) предоставления собственникам жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме, подлежащем сносу, возмещения, предусмотренного Жилищным кодексом Российской Федерации;

г) приобретение жилых помещений в целях предоставления собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, подлежащих сносу, взамен освобождаемых ими жилых помещений в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, в том числе нотариальное удостоверение соответствующих сделок;

д) проведение оценки рыночной стоимости объектов недвижимого имущества, изымаемых для государственных или муниципальных нужд в соответствии с решением о комплексном развитии территории, в целях предоставления собственникам таких объектов возмещения;

е) предоставление органу государственной власти или органу местного самоуправления денежных средств для выплаты гражданам возмещения за жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, за изымаемые для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимости;

ж) перенос (переустройство, присоединение) сетей инженерно-технического обеспечения;

з) пересадка зеленых насаждений, компенсационное озеленение и иные работы или выплаты, связанные с необходимостью вырубки зеленых насаждений.

40. При отборе проекта жилищного строительства, предусматривающего подготовку территории к новому строительству в рамках комплексного развития территории, подпункт "в" пункта 34 настоящих Правил не применяется.

41. В случае если в соответствии с настоящим разделом заключается договор займа со специализированным обществом на цели реализации проекта жилищного строительства, предусматривающего подготовку территории к новому строительству в рамках комплексного развития территории, требование, предусмотренное подпунктом "а" пункта 35 настоящих Правил, не применяется.

IV. Особенности предоставления займов на цели реализации проекта развития инфраструктуры осуществляемого для обеспечения жилищного строительства и достижения инфраструктурной обеспеченности территории

42. В соответствии с настоящим разделом специализированное общество вправе предоставлять заем юридическому лицу, реализующему или планирующему реализовывать проект развития инфраструктуры, осуществляемого для обеспечения жилищного строительства и достижения инфраструктурной обеспеченности территории (далее - проект развития инфраструктуры).

43. Критериями отбора проектов развития инфраструктуры, помимо общих критериев, предусмотренных пунктом 24 настоящих Правил, являются:

а) полная стоимость проекта развития инфраструктуры определяется как сумма капитальных затрат, связанных со строительством и (или) реконструкцией объектов инфраструктуры, включая затраты на проектирование таких объектов инфраструктуры, осуществляемых в рамках реализации проекта развития инфраструктуры, и составляет не менее 300 млн. рублей;

б) наличие предусмотренных законодательством о градостроительной деятельности документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, в соответствии с которыми на земельном участке (земельных участках), указанном в подпункте "в" настоящего пункта, возможно осуществление строительства и (или) реконструкции, предусмотренных проектом развития инфраструктуры. Настоящий критерий в части наличия правил землепользования и застройки не применяется в случае строительства и (или) реконструкции линейного объекта при наличии утвержденного проекта планировки территории, предусматривающего строительство и (или) реконструкцию такого объекта, а также в случае, при котором для строительства и (или) реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории;

в) наличие у юридического лица или организации в собственности или на праве аренды (субаренды) либо в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О содействии развитию жилищного строительства", подпунктом 15 пункта 2 статьи 39 10 Земельного кодекса Российской Федерации, - на праве безвозмездного пользования земельного участка (земельных участков), на котором планируется осуществлять реализацию проекта развития инфраструктуры. При этом срок аренды (субаренды) такого земельного участка (таких земельных участков), безвозмездного пользования таким земельным участком (такими земельными участками) не может быть менее срока реализации проекта развития инфраструктуры, увеличенного на 6 календарных месяцев. Критерий, предусмотренный настоящим подпунктом, не применяется при принятии решений об отборе проектов развития инфраструктуры, предусматривающих строительство и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры, размещение которых допускается на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков.

44. Основанием для выдачи экспертного заключения учредителя о целесообразности реализации проекта развития инфраструктуры является превышение прогнозных (без учета дисконтирования) объемов поступлений от реализации проекта развития инфраструктуры и (или) иных поступлений (без учета дисконтирования) накопленным итогом за весь период действия договора займа со специализированным обществом, заключенного в соответствии с настоящим разделом, над объемом обязательств, включающих обязательства по погашению суммы основного долга и уплате процентов за пользование займом по договору займа со специализированным обществом накопленным итогом за весь период реализации проекта.

45. Проект развития инфраструктуры может предусматривать строительство и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры, указанных в пункте 2 настоящих Правил, на территории 2 и более муниципальных образований, имеющих общую границу.

46. Специализированным обществом могут предоставляться займы организации и юридическому лицу на цели исполнения обязательств организации и юридического лица по кредитным договорам и (или) договорам займа, согласно которым организации или юридическому лицу были предоставлены кредиты и (или) займы на цели проектирования, строительства и (или) реконструкции объектов инфраструктуры, а также займы организации на цели предоставления займа юридическому лицу в целях исполнения обязательств юридического лица по кредитным договорам и (или) договорам займа, согласно которым юридическому лицу были предоставлены кредиты и (или) займы на цели проектирования, строительства и (или) реконструкции объектов инфраструктуры.

При этом объем предоставляемых специализированным обществом в соответствии с настоящим пунктом займов определяется равным:

размеру основного долга организации, юридического лица по указанным кредитным договорам и (или) договорам займа;

сумме начисленных, но не уплаченных на дату заключения организацией или юридического лица договора займа со специализированным обществом или договора займа организации с юридическим лицом процентов за пользование кредитом и (или) займом по указанным кредитным договорам и (или) договорам займа;

операционным расходам организации, связанным с заключением юридическим лицом договора займа с организацией.

V. Особенности предоставления займов на цели проектирования, строительства и (или) реконструкции объектов инфраструктуры на основании концессионного соглашения или соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве

47. В соответствии с настоящим разделом специализированное общество вправе предоставлять заем юридическому лицу (юридическим лицам, действующим по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности), реализующему или планирующему реализовывать проект строительства и (или) реконструкции объектов инфраструктуры из числа объектов, указанных в пункте 2 настоящих Правил, которые могут быть объектами концессионного соглашения в соответствии с Федеральным законом "О концессионных соглашениях" при реализации проекта строительства и (или) реконструкции объектов инфраструктуры на основании концессионного соглашения (далее - концессионный проект) либо объектами соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве в соответствии с Федеральным законом "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" при реализации проекта строительства и (или) реконструкции объектов инфраструктуры на основании соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве (далее - проект государственно-частного партнерства), на цели проектирования, строительства и (или) реконструкции таких объектов, проектирования, строительства и (или) реконструкции объектов транспортной инфраструктуры с приобретением транспортных средств общего пользования.

48. Критериями отбора концессионных проектов и проектов государственно-частного партнерств, помимо общих критериев, предусмотренных пунктом 24 настоящих Правил, являются:

а) размер собственных средств заемщика, направляемых им (планируемых к направлению) на финансирование концессионного проекта или проекта государственно-частного партнерства, составляет не менее 10 процентов полной стоимости такого проекта без учета объема расходов по концессионному соглашению или соглашению о государственно-частном партнерстве, соглашению о муниципально-частном партнерстве (далее при совместном упоминании - соглашение), принимаемых на себя концедентом или публичным партнером в целях софинансирования расходов заемщика на проектирование, строительство и (или) реконструкцию объекта инфраструктуры (без учета налога на добавленную стоимость в составе таких расходов). При этом полная стоимость концессионного проекта или проекта государственно-частного партнерства определяется как сумма расходов на строительство и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры, осуществляемых в рамках реализации такого проекта на основании соглашения, и сумма связанных со строительством и (или) реконструкцией объектов инфраструктуры расходов заемщика, включая расходы на проектирование указанных объектов инфраструктуры, обеспечение исполнения обязательств заемщика по соглашению, страховые премии по договорам страхования, заключаемым заемщиком в соответствии с условиями соглашения. В случае если на день принятия решения об отборе концессионного проекта или проекта государственно-частного партнерства соглашение не заключено, полная стоимость такого проекта определяется в соответствии с конкурсной документацией, на основании которой проводится конкурс на право заключения соглашения, а в случае заключения соглашения без проведения конкурса - на основании финансовой модели концессионного проекта или проекта государственно-частного партнерства, прилагаемой к заявлению о предоставлении займа;

б) наличие предусмотренных законодательством о градостроительной деятельности документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, в соответствии с которыми на земельном участке (земельных участках), на котором планируется строительство и (или) реконструкция объекта инфраструктуры, возможно осуществление таких строительства и (или) реконструкции, либо наличие в соглашении и (или) решении о заключении концессионного соглашения в случае реализации концессионного проекта, решении о реализации проекта государственно-частного партнерства в случае реализации проекта государственно-частного партнерства обязательств концедента или публичного партнера по утверждению указанных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки (обеспечению утверждения - если утверждение указанных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки не относится к полномочиям концедента или публичного партнера) в срок, не превышающий 6 месяцев со дня заключения соглашения, а при реализации концессионного проекта на основании концессионного соглашения, третьей стороной которого является субъект Российской Федерации, - соответствующих обязательств указанного субъекта Российской Федерации по утверждению указанных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки (обеспечению утверждения - если утверждение указанных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки не относится к полномочиям указанного субъекта Российской Федерации) в срок, не превышающий 6 месяцев со дня заключения соглашения. Настоящий критерий в части наличия правил землепользования и застройки либо обязательств по их утверждению (обеспечению утверждения) не применяется в случае строительства и (или) реконструкции линейного объекта при наличии утвержденного проекта планировки территории, предусматривающего строительство и (или) реконструкцию такого объекта, а также в случае, при котором для строительства и (или) реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории.

49. Концессионный проект, проект государственно-частного партнерства может предусматривать строительство и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры, указанных в пункте 2 настоящих Правил, на территории 2 и более муниципальных образований, имеющих общую границу.

50. Основанием для выдачи экспертного заключения учредителя о целесообразности реализации концессионного проекта, проекта государственно-частного партнерства является превышение прогнозных (без учета дисконтирования) объемов поступлений от реализации концессионного проекта, проекта государственно-частного партнерства за период, в котором будут производиться платежи в счет погашения суммы основного долга по договору займа со специализированным обществом и будут подлежать уплате проценты по договору займа со специализированным обществом (далее - период погашения займа), над объемом обязательств заемщика по договору займа со специализированным обществом, а также кредитным договорам (договорам займа), предусматривающим предоставление кредитных (заемных) средств заемщику для реализации соглашения (при наличии таких кредитных договоров (договоров займа), за период погашения займа, включающим объем обязательств по погашению суммы основного долга и уплате процентов за пользование займом по договору займа со специализированным обществом и по погашению суммы основного долга и уплате процентов за пользование кредитом (займом) по указанным кредитным договорам (договорам займа) (при наличии таких кредитных договоров (договоров займа), не менее чем в 1,05 раза и не более чем в 1,2 раза в среднем за каждые 2 календарных года в течение периода погашения займа.

51. Экспертное заключение учредителя о целесообразности реализации концессионного проекта, проекта государственно-частного партнерства, должно также содержать анализ необходимого объема финансовых обязательств концедента и (или) субъекта Российской Федерации, если он является в соответствии с законодательством Российской Федерации третьей стороной концессионного соглашения, либо публичного партнера, обеспечивающих окупаемость концессионного проекта, проекта государственно-частного партнерства и возвратность всех заемных средств, привлекаемых заемщиком в целях реализации соответствующего проекта.

52. В случае заключения соглашения посредством проведения конкурса сведения, представляемые заемщиком учредителю в заявлении о предоставлении займа, паспорте концессионного проекта, проекта государственно-частного партнерства и иных документах, должны соответствовать сведениям, указанным в конкурсном предложении заемщика, представляемом для участия в указанном конкурсе, а в случае заключения соглашения без проведения конкурса - сведениям, указанным в предложении заемщика о заключении концессионного соглашения, предложении заемщика о заключении соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве.

53. Заключение специализированным обществом договора займа со специализированным обществом с заемщиком осуществляется при соблюдении следующих условий:

а) наличие обязательства концедента и (или) субъекта Российской Федерации, если он является в соответствии с законодательством Российской Федерации третьей стороной концессионного соглашения, либо публичного партнера предусмотреть бюджетные ассигнования на исполнение финансовых обязательств соответственно концедента и (или) указанного субъекта Российской Федерации либо публичного партнера, в том числе при необходимости в государственных программах субъекта Российской Федерации и (или) муниципальных программах, и (или) иных документах стратегического планирования, утверждаемых соответственно органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления. Указанные финансовые обязательства включают в том числе расходы концедента и (или) указанного субъекта Российской Федерации либо публичного партнера на софинансирование проектирования, строительства и (или) реконструкции объекта инфраструктуры, финансовое обеспечение расходов заемщика в соответствии с Федеральным законом "О концессионных соглашениях" и Федеральным законом "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" либо возмещение таких расходов (далее - возмещение), в том числе выплачиваемое при досрочном прекращении (расторжении) соглашения;

б) наличие обязательства концедента и (или) субъекта Российской Федерации, если он является в соответствии с законодательством Российской Федерации третьей стороной концессионного соглашения, либо публичного партнера по выплате возмещения по требованию заемщика. При этом при досрочном прекращении (расторжении) соглашения срок выплаты возмещения за счет средств бюджета концедента и (или) субъекта Российской Федерации, если он является в соответствии с законодательством Российской Федерации третьей стороной концессионного соглашения, либо публичного партнера не должен превышать 270 дней со дня досрочного прекращения (расторжения) соглашения;

в) объем финансовых обязательств концедента и (или) субъекта Российской Федерации, если он является в соответствии с законодательством Российской Федерации третьей стороной концессионного соглашения, либо публичного партнера в соответствии с соглашением составляет не менее определенного в экспертном заключении учредителя о целесообразности реализации соответствующего проекта объема таких обязательств, обеспечивающих окупаемость концессионного проекта, проекта государственно-частного партнерства и возвратность всех заемных средств, привлекаемых заемщиком в целях реализации соответствующего проекта, за исключением случая предоставления заемщику дополнительного обеспечения исполнения обязательств заемщика по возврату суммы займа (погашению основного долга) и по уплате процентов за пользование займом по договору займа со специализированным обществом в соответствии с подпунктом "а" пункта 54 настоящих Правил.

54. Заключаемый с заемщиком договор займа со специализированным обществом, помимо общих требований, предусмотренных подпунктами "а", "в" и "г" пункта 31 настоящих Правил, должен соответствовать следующим требованиям:

а) обязательства заемщика по возврату суммы займа (погашению суммы основного долга) и по уплате процентов за пользование займом по договору займа со специализированным обществом должны быть обеспечены залогом прав требования заемщика по соглашению. При этом указанные права требования могут быть переданы в залог, включая последующий залог, в качестве обеспечения исполнения обязательств заемщика по кредитным договорам (договорам займа), предусматривающим предоставление кредитных (заемных) средств заемщику для реализации соглашения и заключенным с лицами, которые являются стороной договора с заемщиком, концедентом или публичным партнером и специализированным обществом, указанного в абзаце втором подпункта "б" настоящего пункта (при наличии таких кредитных договоров (договоров займа). В случае принятия Правительственной комиссией (штабом) при рассмотрении вопроса об отборе концессионного проекта, проекта государственно-частного партнерства решения о необходимости предоставления заемщиком дополнительного обеспечения исполнения указанных обязательств заемщик должен обеспечить исполнение этих обязательств способами, определенными таким решением;

б) денежные средства по договору займа со специализированным обществом предоставляются заемщику после:

заключения заемщиком с концедентом или публичным партнером и специализированным обществом, а также лицами, с которыми у заемщика заключены кредитные договоры (договоры займа), предусматривающие предоставление кредитных (заемных) средств заемщику для реализации соглашения (при наличии таких кредитных договоров (договоров займа), договора, которым определяются их права и обязанности в течение срока исполнения соглашения, а также при изменении и прекращении (расторжении) соглашения (в том числе ответственность в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения заемщиком своих обязательств перед концедентом или публичным партнером и лицами, предоставляющими кредитные (заемные) средства заемщику для реализации соглашения);

заключения между специализированным обществом и иными лицами, предоставляющими заемщику кредитные (заемные) средства для реализации соглашения (при наличии этих лиц), договора (соглашения) о порядке удовлетворения требований указанных кредиторов к заемщику. При этом очередность удовлетворения требований к заемщику не может предусматривать получение специализированным обществом средств в счет исполнения перед ним обязательств по договору займа со специализированным обществом, срок исполнения которых наступил, после получения средств иными лицами, предоставляющими заемщику кредитные (заемные) средства для реализации соглашения, в счет исполнения обязательств перед этими лицами;

выполнения иных условий в случае, если такие условия предусмотрены решением об отборе концессионного проекта или проекта государственно-частного партнерства, предусмотренным пунктом 30 настоящих Правил.

VI. Особенности предоставления займов на цели реализации проектов строительства наемных домов

55. В соответствии с настоящим разделом специализированное общество вправе предоставлять заем юридическому лицу, реализующему или планирующему реализовывать проект строительства наемных домов.

56. Критериями отбора проектов строительства наемных домов, помимо общих критериев, предусмотренных пунктом 24 настоящих Правил, являются:

а) критерии, предусмотренные для проектов жилищного строительства подпунктами "а", "в" и "г" пункта 34 настоящих Правил;

б) проект строительства наемных домов предусматривает строительство объектов, совокупная общая площадь жилых помещений в которых составляет не менее 5 тыс. кв. метров.

57. Основанием для выдачи экспертного заключения учредителя о целесообразности реализации проекта строительства наемных домов является превышение прогнозных (без учета дисконтирования) объемов поступлений от реализации проекта строительства наемных домов накопленным итогом за весь период действия договора займа со специализированным обществом, заключенного в соответствии с настоящим разделом, над объемом обязательств, включающих обязательства по погашению суммы основного долга и уплате процентов за пользование займом по договору займа со специализированным обществом, накопленным итогом за весь период реализации проекта строительства наемных домов не менее чем в 1,1 раза и не более чем в 1,25 раза.

58. В соответствии с настоящим разделом специализированным обществом могут предоставляться займы на цели исполнения обязательств юридического лица по кредитным договорам и (или) договорам займа, согласно которым юридическим лицам были предоставлены кредиты и (или) займы на цели проектирования, строительства и (или) реконструкции объектов инфраструктуры, и займы организациям для предоставления займов юридическим лицам на указанные цели. При этом объем предоставляемых в соответствии с настоящим пунктом займов определяется равным размеру основного долга юридического лица по указанным кредитным договорам и (или) договорам займа и начисленным, но не уплаченным на дату заключения юридическим лицом договора займа со специализированным обществом или договора займа с организацией процентам за пользование займом и (или) кредитом, а также операционным расходам организации, связанным с заключением юридическим лицом договора займа с организацией.