Проект Приказа Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии" (подготовлен Росстандартом 29.12.2023)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с абзацем вторым статьи 7 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", абзацем вторым пункта 4 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804, частью 5.10 (1) подпункта 5.10 пункта 5 главы II Положения о Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. N 294, приказываю:

1. Утвердить Положение об организации и ведении гражданской обороны в Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии согласно приложению к настоящему приказу.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель

А.П.Шалаев

Приложение
к приказу Федерального агентства
по техническому регулированию
и метрологии
от "___" __________2023 г. N ____

ПОЛОЖЕНИЕ
об организации и ведении гражданской обороны в Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об организации и ведении гражданской обороны в Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии (далее - Положение) определяет порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) и подведомственных Росстандарту организациях (далее - подведомственные организации).

1.2. Мероприятия по гражданской обороне (далее - ГО) в Росстандарте и подведомственных организациях организовываются и проводятся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), Росстандарта, а также Положением.

1.3. Подготовка к ведению ГО заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите от опасностей, возникающих при военных конфликтах или как следствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

1) в центральном аппарате и межрегиональных территориальных управлениях Росстандарта (далее - МТУ Росстандарта) - федеральных государственных гражданских служащих (далее - служащие), а также находящихся в распоряжении материальных и культурных ценностей;

2) в подведомственных организациях - работников подведомственных организаций (далее - работники), а также находящихся в распоряжении материальных и культурных ценностей.

Порядок подготовки к ведению гражданской обороны в подведомственных организациях определяется положением об организации и ведении ГО в организации и заключается в планировании мероприятий по защите работников, материальных и культурных ценностей на территории организации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или как следствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера*(1).

1.4. Ведение ГО заключается в выполнении мероприятий по защите от опасностей, возникающих при военных конфликтах или как следствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

1) в центральном аппарате и МТУ Росстандарта - служащих, а также находящихся в распоряжении материальных и культурных ценностей;

2) в подведомственных организациях - работников, а также находящихся в распоряжении материальных и культурных ценностей.

Ведение ГО в центральном аппарате, МТУ Росстандарта и подведомственных организациях осуществляется на основе соответствующих планов ГО, определяющих объем, порядок обеспечения, способы, сроки и организацию выполнения мероприятий по ГО при военных конфликтах или как следствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

1.5. Руководство ГО в центральном аппарате Росстандарта осуществляет руководитель Росстандарта (далее - Руководитель), а в МТУ Росстандарта и подведомственных организациях - руководители (далее - руководители ГО), которые несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по ГО и защите населения в соответствии с пунктом 4 статьи 11 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне".

1.6. Для осуществления управления ГО в центральном аппарате Росстандарта Руководителем назначается освобожденный работник, уполномоченный на решение задач в области ГО, имеющий соответствующую подготовку в области ГО.

1.7. Органами, осуществляющими управление ГО в МТУ Росстандарта и подведомственных организациях, являются структурные подразделения (работники), уполномоченные на решение задач в области ГО, создаваемые (назначаемые) руководителями МТУ Росстандарта и подведомственных организаций.

1.8. Организация планирования мероприятий ГО в центральном аппарате, МТУ Росстандарта и подведомственных организациях осуществляется структурными подразделениями (работниками), уполномоченными на решение задач в области ГО, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России, Положением с учетом опасностей, возникающих при военных конфликтах или как следствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Основными документами планирования являются:

а) план приведения в готовность ГО;

б) план ГО;

в) план основных мероприятий в области ГО, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на год.

1.9. В целях организации информационного обмена и взаимодействия при решении задач в области ГО и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций между Росстандартом и МЧС России заключается соглашение об осуществлении информационного обмена и взаимодействия при решении задач предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Организация сбора и обмена информацией в области ГО, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 1997 г. N 334 "О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и приложения N 13 приказа МЧС России от 27 марта 2020 г. N 216дсп.

1.10. Оповещение служащих центрального аппарата Росстандарта об опасностях, возникающих при ведении военных конфликтов или как следствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера проводится ответственным дежурным Росстандарта в соответствии с инструкциями о порядке оповещения.

1.11. Оповещение работников МТУ Росстандарта и подведомственных организаций об опасностях, возникающих при ведении военных конфликтов или как следствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, проводится в порядке, утвержденным руководителем ГО.

1.12. В состав сил ГО центрального аппарата, МТУ Росстандарта и подведомственных организаций входят создаваемые ими нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне*(2).

II. Основные задачи, функции и полномочия в области гражданской обороны

2.1. Основными задачами Росстандарта в области ГО являются:

а) подготовка служащих и работников в области ГО;

б) оповещение служащих и работников об опасностях, возникающих при военных конфликтах или как следствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

в) эвакуация служащих и работников, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

г) предоставление служащим и работникам средств индивидуальной и коллективной защиты;

д) проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

е) организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для служащих и работников при военных конфликтах или как следствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

ж) первоочередное жизнеобеспечение служащих и работников, пострадавших при военных конфликтах или как следствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

з) борьба с пожарами, возникшими при военных конфликтах или как следствие этих конфликтов, на территориях Росстандарта и подведомственных организаций;

и) обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому заражению на территориях Росстандарта и подведомственных организаций;

к) санитарная обработка служащих и работников, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий;

л) восстановление и поддержание порядка на территориях Росстандарта и подведомственных организаций, пострадавших при военных конфликтах или как следствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

м) обеспечение устойчивости функционирования объектов Росстандарта и подведомственных организаций при военных конфликтах или как следствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

н) организация срочного захоронения трупов служащих и работников в военное время;

о) обеспечение постоянной готовности сил и средств ГО Росстандарта и подведомственных организаций.

2.2. Росстандарт в пределах своих полномочий*(3) обладает основными функциями в области ГО:

а) принимает нормативные правовые акты в области ГО, доводит их требования до сведения подведомственных организаций, контролирует их выполнение;

б) разрабатывает и реализует план ГО Росстандарта;

в) организует планирование и проведение мероприятий по ГО;

г) осуществляет меры, направленные на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования Росстандарта в военное время;

д) создает и поддерживает в состоянии постоянной готовности систему управления ГО и оповещения Росстандарта об опасностях, возникающих при военных конфликтах или как следствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

е) определяет номенклатуру и создает в целях ГО необходимые запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для центрального аппарата Росстандарта*(4);

ж) определяет перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по ГО Росстандарта;

з) организует взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и подведомственными организациями по вопросам организации и выполнения мероприятий ГО;

и) организует финансовое и материально-техническое обеспечение выполнения мероприятий ГО центрального аппарата Росстандарта.

2.3. Структурные подразделения центрального аппарата Росстандарта осуществляют следующие функции и полномочия:

а) принимают участие в выполнении задач в области ГО;

б) проводят подготовку служащих структурных подразделений в области ГО, принимают участие в учениях, тренировках по ГО;

в) организуют оповещение служащих структурного подразделения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или как следствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, при получении сигналов оповещения от ответственного дежурного Росстандарта;

г) представляют в Управление административной работы и внешних связей Росстандарта сведения, необходимые для планирования и выполнения мероприятий по ГО.

2.4. МТУ Росстандарта и подведомственные организации в пределах своих полномочий*(5) осуществляют функции в области ГО, которые отражаются в Положениях об организации и ведении гражданской обороны МТУ Росстандарта и подведомственных организаций.

III. Основные мероприятия Росстандарта по гражданской обороне

3.1. Основными мероприятиями по ГО, проводимыми Росстандартом в целях решения задач в области ГО, являются:

1) по подготовке в области ГО:

а) планирование и организация подготовки руководителя ГО, работников уполномоченных на решение задач в области ГО, эвакуационной и эвакоприемной комиссий, а также комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования Росстандарта, личного состава нештатных формирований по выполнению мероприятий по ГО и служащих в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. N 841 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны";

б) проведение вводного инструктажа по ГО с вновь принятыми служащими в течение первого месяца их работы;

в) создание и поддержание в рабочем состоянии учебной материально-технической базы для подготовки в области ГО;

г) организация и проведение учений и тренировок по ГО;

д) пропаганда знаний в области ГО.

2) мероприятия по оповещению служащих об опасностях, возникающих при военных конфликтах или как следствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

а) создание и поддержание в состоянии постоянной готовности системы оповещения служащих, осуществление их модернизации на базе технических средств нового поколения;

б) использование имеющихся специализированных технических средств оповещения и информирования в местах общего пользования на территории центрального аппарата Росстандарта для доведения до служащих информации об опасностях и порядке действий;

в) сбор и обмен информацией в области ГО.

3) мероприятия по эвакуации служащих, материальных и культурных ценностей в безопасные районы:

а) организация планирования, подготовки и проведения эвакуации;

б) подготовка безопасных районов для размещения служащих, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;

в) создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава.

4) мероприятия по предоставлению служащим средств индивидуальной и коллективной защиты:

а) планирование в мирное время обеспечения служащих средствами индивидуальной и коллективной защиты, с учетом опасностей мирного и военного времени;

б) сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание имеющихся защитных сооружений ГО и их технических систем;

в) обеспечение укрытия служащих в защитных сооружениях гражданской обороны, в заглубленных помещениях, других сооружениях подземного пространства;

г) накопление, хранение, освежение средств индивидуальной защиты, предназначенных для обеспечения служащих;

д) обеспечение выдачи служащим средств индивидуальной защиты и организация их использования по назначению.

5) мероприятия по световой маскировке и другим видам маскировки:

а) определение перечня объектов, подлежащих маскировке;

б) создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

в) проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков.

6) мероприятия по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ включают организацию взаимодействия с органами управления ГО федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

7) мероприятия по первоочередному жизнеобеспечению служащих:

а) планирование и организация основных видов жизнеобеспечения;

б) создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

в) организация взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях проведения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди служащих, пострадавших при военных конфликтах или как следствие этих конфликтов;

г) организация информационно-психологической поддержки;

д) организация доставки пострадавших в лечебные учреждения.

8) мероприятия по борьбе с пожарами, возникшими при военных конфликтах или как следствие этих конфликтов, включают организацию взаимодействия с подразделениями пожарной охраны при тушении пожаров на объектах Росстандарта во время проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в военное время.

9) мероприятия по обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому заражению (загрязнению):

а) введение режимов радиационной защиты на территории Росстандарта, подвергшихся радиоактивному загрязнению;

б) организация взаимодействия с территориальными подразделениями сети наблюдения и лабораторного контроля ГО и защиты.

10) мероприятия по санитарной обработке служащих, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий включает организацию взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях проведения санитарной обработки служащих, обеззараживания зданий, сооружений и территорий Росстандарта, а также специальной обработки техники, находящейся в эксплуатации Росстандарта.

11) мероприятия по восстановлению и поддержанию порядка на территории Росстандарта:

а) усиление пропускного режима на территорию Росстандарта;

б) организация охраны имущества Росстандарта и личного имущества служащих.

12) мероприятия по обеспечению устойчивости функционирования Росстандарта при военных конфликтах или как следствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

а) организация взаимодействия с территориальными органами управления гражданской обороны по вопросам проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ на территории Росстандарта;

б) организация взаимодействия с органами местного самоуправления по вопросам проведения аварийно-восстановительных и ремонтных работ на объектах коммунального хозяйства Росстандарта в военное время;

в) организация взаимодействия с эксплуатирующими организациями по вопросам обеспечения устойчивого функционирования объектов Росстандарта, а также оказания коммунальных услуг в военное время;

г) создание страхового фонда документации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области создания единого страхового фонда документации.

13) мероприятия по организации срочного захоронения трупов в военное время:

а) организация взаимодействия с органами местного самоуправления и их подразделениями, осуществляющими мероприятия по срочному захоронению трупов в военное время;

б) участие в организации и проведении мероприятий по осуществлению опознания погибших служащих.

14) мероприятия по обеспечению постоянной готовности сил и средств ГО:

а) создание органов управления ГО;

б) организация подготовки органов управления ГО к выполнению задач по предназначению, проведение учений и тренировок по ГО;

в) организация планирования действий органов управления в зависимости от прогнозируемой обстановки в военное время и при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

3.2. Организация и порядок выполнения мероприятий по ГО в Росстандарте осуществляется в соответствии с планом ГО Росстандарта?.

IV. Заключительные положения

4.1. Росстандарт планирует и осуществляет финансирование мероприятий по ГО в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне".

4.2. Подведомственные организации планируют и осуществляют финансирование мероприятий по гражданской обороне в соответствии с пунктом 4 статьи 18 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне".

_____________________

? Приказ МЧС России от 27 марта 2020 г. N 216дсп (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30 апреля 2020 г., регистрационный N 58257).

-------------------------------------------

*(1) Пункт 5 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14 ноября 2008 г. N 687 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 8 декабря 2015 г., регистрационный N 39995), от 1 августа 2016 г. N 415 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 24 августа 2016 г., регистрационный N 43375), от 24 декабря 2019 г. N 776 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации от 31 января 2020 г., регистрационный N 57399) и от 17 декабря 2021 г. N 874 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 17 февраля 2022 г., регистрационный N 67322).

*(2) Пункт 2 статьи 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне"

*(3) Статья 7 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне".

*(4) Пункт 4 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2000 г. N 379

*(5) Статья 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне".