Проект Приказа Федерального агентства по рыболовству "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Федеральном агентстве по рыболовству и его территориальных органах" (подготовлен Росрыболовством 28.12.2023)
Досье на проект
Пояснительная записка
В соответствии с абзацем вторым статьи 7 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", абзацем вторым пункта 4 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804, подпунктом 5.14(1) пункта 5 Положения о Федеральном агентстве по рыболовству, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2008 г. N 444, приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и ведении гражданской обороны в Федеральном агентстве по рыболовству и его территориальных органах.
2. Признать утратившим силу приказ Федерального агентства по рыболовству от 5 декабря 2017 г. N 817-дсп "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Федеральном агентстве по рыболовству" (зарегистрирован Минюстом России 11 января
2018 г., регистрационный N 49594).
3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Руководитель | И.В. Шестаков |
Утверждено
приказом Федерального агентства
по рыболовству
от __.___________.20___ № ____
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ В ФЕДЕРАЛЬНОМ АГЕНТСТВЕ ПО РЫБОЛОВСТВУ И ЕГО ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНАХ
I. Общие положения
1. Положение об организации и ведении гражданской обороны в Федеральном агентстве по рыболовству и его территориальных органах (далее - Положение) определяет основы организации гражданской обороны, порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, а также основные мероприятия по гражданской обороне в Росрыболовстве и его территориальных органах.
2. Мероприятия по гражданской обороне в Росрыболовстве и его территориальных органах организуются и проводятся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России, Росрыболовства, а также настоящим Положением.
3. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите федеральных государственных гражданских служащих Росрыболовства и его территориальных органов (далее - гражданские служащие), материальных ценностей Росрыболовства и его территориальных органов (далее - материальные ценности) от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
4. Ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по защите гражданских служащих и материальных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
5. Ведение гражданской обороны в Росрыболовстве и его территориальных органах начинается с момента введения в действие Президентом Российской Федерации Плана гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне».
6. Руководство гражданской обороной в Росрыболовстве осуществляет руководитель Росрыболовства, в его территориальных органах - их руководители (далее - руководители гражданской обороны).
Руководители гражданской обороны осуществляют руководство через органы управления гражданской обороны.
7. В целях оперативного решения задач гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Росрыболовстве и его территориальных органах формируются (назначаются) органы управления гражданской обороны:
структурные подразделения (гражданские служащие), уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны;
эвакуационные комиссии;
комиссии по повышению устойчивости функционирования.
8. Для выполнения мероприятий по гражданской обороне в Росрыболовстве создается дежурная служба Росрыболовства для оповещения руководства и гражданских служащих об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
9. Непосредственное управление гражданской обороной Росрыболовства, контроль за ее состоянием и готовностью осуществляет заместитель руководителя Росрыболовства, курирующий вопросы гражданской обороны.
10. Органами управления гражданской обороны являются:
в Росрыболовстве - эвакуационная комиссия, комиссия по повышению устойчивости функционирования, структурное подразделение, уполномоченное на решение задач в области гражданской обороны;
в структурном подразделении Росрыболовства - гражданские служащие Росрыболовства, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны;
в территориальных органах - эвакуационная комиссия, комиссия по повышению устойчивости функционирования, структурное подразделение (гражданские служащие), уполномоченное (уполномоченные) на решение задач в области гражданской обороны.
11. При выполнении мероприятий по гражданской обороне руководители гражданской обороны организуют взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации (органами местного самоуправления) в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 Правил обеспечения на федеральном уровне Национальным центром управления в кризисных ситуациях координации деятельности органов повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и органов управления гражданской обороной, организации информационного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2016 г. № 1272.
12. Организация взаимодействия Росрыболовства с Главным управлением «Национальный центр управления в кризисных ситуациях» МЧС России, а также территориальных органов Росрыболовства с территориальными органами МЧС России осуществляется путем заключения соответствующих соглашений об осуществлении информационного обмена и взаимодействия при решении задач предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
13. Организация обмена информацией в Росрыболовстве и его территориальных органах осуществляется в соответствии с приказом МЧС России от 27 марта 2020 г. № 216ДСП (зарегистрирован Минюстом России 30 апреля 2020 г., регистрационный № 58257).
14. Организация планирования мероприятий по гражданской обороне в Росрыболовстве и его территориальных органах осуществляется органами управления гражданской обороны.
II. Основные задачи, функции и полномочия в области гражданской обороны
15. Основными задачами Росрыболовства и его территориальных органов в области гражданской обороны являются:
подготовка гражданских служащих в области гражданской обороны;
оповещение гражданских служащих об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
эвакуация гражданских служащих и материальных ценностей в безопасные районы;
предоставление гражданским служащим средств индивидуальной и коллективной защиты;
проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;
проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для гражданских служащих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
первоочередное жизнеобеспечение гражданских служащих, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
борьба с пожарами на объектах (территориях) Росрыболовства и его территориальных органов, возникающими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;
обнаружение и обозначение объектов (территорий) Росрыболовства и его территориальных органов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению;
санитарная обработка гражданских служащих, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий Росрыболовства и его территориальных органов;
восстановление и поддержание порядка на объектах (территориях) Росрыболовства и его территориальных органов, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб Росрыболовства и его территориальных органов в военное время;
срочное захоронение трупов гражданских служащих в военное время;
обеспечение устойчивости функционирования объектов Росрыболовства и его территориальных органов, необходимых для выживания гражданских служащих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.
16. Росрыболовство в пределах своих полномочий в области гражданской обороны осуществляет следующие функции и полномочия:
принимает нормативные правовые акты в области гражданской обороны, доводит их требования до сведения гражданских служащих и контролирует их выполнение;
разрабатывает и реализует план приведения в готовность гражданской обороны и план гражданской обороны Росрыболовства, согласованные с МЧС России, организует работу по разработке планов приведения в готовность гражданской обороны и планов гражданской обороны территориальных органов Росрыболовства;
организует проведение мероприятий по гражданской обороне, включая создание и подготовку органов управления, необходимых сил и средств гражданской обороны, а также гражданских служащих;
осуществляет меры, направленные на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования Росрыболовства при возникновении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
создает и содержит в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в соответствии с абзацем первым пункта 4 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2000 г. № 379;
определяет перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне Росрыболовства.
17. Территориальные органы Росрыболовства осуществляют следующие функции и полномочия в области гражданской обороны:
планируют и организуют выполнение мероприятий по гражданской обороне, осуществляют работу по разработке плана приведения в готовность гражданской обороны и плана гражданской обороны в территориальном органе;
осуществляют меры по поддержанию сил и средств гражданской обороны в состоянии готовности;
организуют подготовку органов управления, сил и средств гражданской обороны, а также гражданских служащих территориального органа в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, их обучение действиям в случае угрозы возникновения и возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
обеспечивают сохранение и готовность к использованию имеющихся защитных сооружений, а при их отсутствии - обеспечивают укрытие гражданских служащих территориального органа в имеющихся заглубленных и других помещениях подземного пространства;
организуют мероприятия по подготовке к проведению эвакуации, размещению гражданских служащих территориального органа, структурных подразделений в безопасных районах, а также по обеспечению их жизнедеятельности;
организуют мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования структурных подразделений при возникновении военных конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
18. Руководитель Росрыболовства осуществляет следующие функции и полномочия в области гражданской обороны:
создает (назначает) структурное подразделение, уполномоченное на решение задач в области гражданской обороны;
распределяет обязанности между своими заместителями по вопросам гражданской обороны;
подписывает приказы и иные документы, направленные на обеспечение подготовки к ведению гражданской обороны, проведению первоочередных мероприятий гражданской обороны, эвакуации, повышению устойчивости функционирования Росрыболовства и его территориальных органов при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
представляет Росрыболовство в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации по вопросам гражданской обороны, отнесенным к компетенции Росрыболовства.
19. Заместитель руководителя Росрыболовства, курирующий вопросы гражданской обороны, осуществляет следующие функции и полномочия в области гражданской обороны:
организует выполнение задач по организации, приведению в готовность гражданской обороны и ведению гражданской обороны в Росрыболовстве и его территориальных органах;
вносит на рассмотрение руководителю Росрыболовства предложения по совершенствованию планирования и ведения гражданской обороны;
контролирует выполнение мероприятий гражданской обороны в Росрыболовстве и его территориальных органах.
20. Структурное подразделение Росрыболовства, уполномоченное на решение задач в области гражданской обороны:
разрабатывает план приведения в готовность гражданской обороны и план гражданской обороны Росрыболовства, проводит их периодическое уточнение и корректировку, организует разработку планов приведения в готовность гражданской обороны и планов гражданской обороны в территориальных органах, отнесенных к категориям по гражданской обороне;
организует подготовку мероприятий по эвакуации гражданских служащих, а также материальных ценностей в безопасные районы;
разрабатывает проекты документов, регламентирующих работу в области гражданской обороны;
ведет учет защитных сооружений и других объектов гражданской обороны;
организует планирование мероприятий, направленных на поддержание устойчивого функционирования Росрыболовства и его территориальных органов при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
организует планирование мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;
организует прием сигналов гражданской обороны и доведение их до руководителя Росрыболовства;
организует оповещение гражданских служащих об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
планирует и организует подготовку по гражданской обороне гражданских служащих;
организует контроль за созданием и подготовкой нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне;
планирует и организует проведение учений и тренировок по гражданской обороне;
разрабатывает предложения по созданию, накоплению, хранению и освежению в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
организует контроль за выполнением принятых решений и утвержденных планов по выполнению мероприятий гражданской обороны;
вносит на рассмотрение заместителю руководителя Росрыболовства предложения по совершенствованию планирования и ведения гражданской обороны;
привлекает к работе по подготовке планов, распорядительных документов и отчетных материалов по гражданской обороне другие структурные подразделения Росрыболовства.
III. Основные мероприятия по гражданской обороне
21. К основным мероприятиям по гражданской обороне, проводимым Росрыболовством и его территориальными органами, по подготовке гражданских служащих в области гражданской обороны, относятся:
1) организация, планирование и осуществление подготовки, повышения квалификации или курсового обучения в области гражданской обороны;
2) разработка и реализация программы проведения вводного инструктажа по гражданской обороне;
3) осуществление организационно-методического руководства и контроля за подготовкой гражданских служащих, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны;
4) планирование и проведение учений и тренировок по гражданской обороне;
5) создание и поддержание в рабочем состоянии учебной материально-технической базы в области гражданской обороны для подготовки гражданских служащих;
6) осуществление пропаганды знаний в области гражданской обороны среди гражданских служащих.
22. К основным мероприятиям по гражданской обороне по оповещению гражданских служащих об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, проводимым Росрыболовством и его территориальными органами, относятся:
1) создание и поддержание в постоянной готовности систем оповещения гражданских служащих, осуществление их модернизации на базе технических средств нового поколения;
2) установка специализированных технических средств оповещения и информирования гражданских служащих;
3) комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания, а также других технических средств передачи информации;
4) информирование гражданских служащих о складывающейся обстановке;
5) сбор и обмен информацией в области гражданской обороны.
23. К основным мероприятиям по гражданской обороне по эвакуации гражданских служащих и материальных ценностей в безопасные районы, проводимым Росрыболовством и его территориальными органами, относятся:
1) организация планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий в безопасные районы из зон возможных опасностей;
2) создание эвакуационных органов в соответствии с абзацами первым и третьим пункта 7 настоящего Положения, организация их деятельности, подготовка гражданских служащих, входящих в их состав;
3) подготовка безопасных районов для размещения эвакуируемых гражданских служащих, членов их семей, материальных ценностей, подлежащих эвакуации.
24. К основным мероприятиям по гражданской обороне по предоставлению гражданским служащим средств индивидуальной и коллективной защиты, проводимым Росрыболовством и его территориальными органами, относятся:
1) накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты для обеспечения ими гражданских служащих;
2) разработка планов распределения и выдачи средств индивидуальной защиты гражданским служащим;
3) обеспечение выдачи средств индивидуальной защиты гражданским служащим;
4) поддержание в постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны (при их наличии) и их технических систем;
5) приспособление заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства на объектах (территориях) Росрыболовства и его территориальных органов для укрытия гражданских служащих;
6) обеспечение укрытия гражданских служащих Росрыболовства и его территориальных органов в защитных сооружениях гражданской обороны (при их наличии), а при их отсутствии - в защитных сооружениях иных организаций или в имеющихся заглубленных и других помещениях подземного пространства.
25. К основным мероприятиям по гражданской обороне по световой маскировке и другим видам маскировки, проводимым Росрыболовством и его территориальными органами, относятся:
определение перечня объектов, зданий и сооружений, подлежащих световой маскировке;
разработка планов осуществления комплексной маскировки объектов, зданий, сооружений, являющихся вероятными целями при использовании современных средств поражения;
создание и поддержание Росрыболовством и его территориальными органами в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки.
26. К основным мероприятиям по гражданской обороне по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для гражданских служащих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, проводимым Росрыболовством и его территориальными органами, относятся:
1) создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных работ;
2) организация взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления при организации и проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.
27. К основным мероприятиям по гражданской обороне по первоочередному жизнеобеспечению гражданских служащих, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, проводимым Росрыболовством и его территориальными органами, относятся:
1) планирование и организация основных видов жизнеобеспечения гражданских служащих;
2) создание и поддержание в постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
3) проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди гражданских служащих, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
4) определение численности гражданских служащих, оставшихся без жилья, и организация их размещения в сохранившихся зданиях и сооружениях, а также в служебных помещениях;
5) организация оказания первой помощи пострадавшим гражданским служащим, организация их эвакуации (доставки) в учреждения здравоохранения;
6) организация информационно-психологической поддержки гражданским служащим.
28. К основным мероприятиям по гражданской обороне по борьбе с пожарами на объектах (территориях) Росрыболовства и его территориальных органов, возникающими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, проводимым Росрыболовством и его территориальными органами, относятся:
1) создание необходимых противопожарных сил, их оснащение материально-техническими средствами и подготовка в области гражданской обороны;
2) организация взаимодействия с подразделениями Государственной противопожарной службы МЧС России и другими подразделениями пожарной охраны при тушении пожаров на объектах (территориях) Росрыболовства и его территориальных органов.
29. К основному мероприятию по гражданской обороне по обнаружению и обозначению объектов (территорий) Росрыболовства и его территориальных органов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению, проводимому Росрыболовством и его территориальными органами, относится введение режима радиационной защиты в структурных подразделениях Росрыболовства и его территориальных органов, расположенных на территориях, подвергшихся радиоактивному заражению (загрязнению).
30. К основным мероприятиям по гражданской обороне по санитарной обработке гражданских служащих, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий, проводимым Росрыболовством и его территориальными органами, относятся:
1) заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих веществ и растворов;
2) организация проведения мероприятий по обеззараживанию техники, зданий и территорий, санитарной обработке населения.
31. К основным мероприятиям по гражданской обороне по восстановлению и поддержанию порядка на объектах (территориях) Росрыболовства и его территориальных органов, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, проводимым Росрыболовством и его территориальными органами, относятся обеспечение пропускного режима на объектах (территориях) Росрыболовства и его территориальных органов, усиление их охраны, поддержание общественного порядка на них и на маршрутах эвакуации гражданских служащих.
32. К основным мероприятиям по гражданской обороне по обеспечению срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб в военное время, проводимым Росрыболовством и его территориальными органами, относятся:
1) организация взаимодействия с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по вопросам проведения аварийно-восстановительных ремонтных работ на объектах коммунального хозяйства;
2) организация доставки питьевой воды для обеспечения гражданских служащих;
3) создание запасов мобильных резервных и автономных источников энергии.
33. К основным мероприятиям по гражданской обороне по обеспечению срочного захоронения трупов гражданских служащих в военное время, проводимым Росрыболовством и его территориальными органами, относятся:
1) организация взаимодействия с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по вопросам срочного захоронения трупов гражданских служащих, погибших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
2) проведение мероприятий по осуществлению опознания трупов гражданских служащих, погибших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
3) организация направления неопознанных трупов гражданских служащих в экспертно-криминалистические подразделения МВД России или судебно-медицинские учреждения Минздрава России.
34. К основным мероприятиям по гражданской обороне по обеспечению устойчивости функционирования объектов Росрыболовства и его территориальных органов, необходимых для выживания гражданских служащих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, проводимым Росрыболовством и его территориальными органами, относятся:
1) создание в соответствии с абзацами первым и четвертым пункта 7 настоящего Положения комиссий по повышению устойчивости функционирования, организация их деятельности;
2) проведение мероприятий, направленных на повышение надежности функционирования систем энергоснабжения, водоснабжения и канализации объектов Росрыболовства и его территориальных органов;
3) планирование, подготовка и организация проведения аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ на объектах Росрыболовства и его территориальных органов;
4) создание страхового фонда документации.
35. К основным мероприятиям по гражданской обороне по обеспечению постоянной готовности сил и средств гражданской обороны, проводимым Росрыболовством и его территориальными органами, относятся:
1) разработка и уточнение планирующих документов по гражданской обороне;
2) определение порядка взаимодействия сил гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий.
IV. Заключительные положения
36. Росрыболовство и его территориальные органы планируют и осуществляют финансирование мероприятий по гражданской обороне в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне».
37. Контроль за выполнением требований нормативных правовых актов в области гражданской обороны осуществляют структурные подразделения (гражданские служащие) Росрыболовства и его территориальных органов, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны.
Обзор документа
Разработан новый порядок организации и ведения гражданской обороны в Росрыболовстве и его территориальных органах.