Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части особенностей энергоснабжения объектов, на которых осуществляется майнинг цифровых валют" (подготовлен Минэнерго России 28.12.2023)

Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части особенностей энергоснабжения объектов, на которых осуществляется майнинг цифровых валют (далее - Изменения).

2. Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в 3-месячный срок утвердить реестр оборудования, используемого для осуществления майнинга цифровых валют.

3. Изменения вступают в силу по истечении 3 календарных месяцев с даты официального опубликования настоящего постановления.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 20__ г. N

ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части особенностей энергоснабжения объектов, на которых осуществляется майнинг цифровых валют

1. В Правилах недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861 "Об утверждении правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 52, ст. 5525; 2009, N 25, ст. 3073; 2012, N 23, ст. 3008; 2014, N 32, ст. 4513; 2015, N 25, ст. 3669; 2017, N 1 (Часть I), ст. 162; N 20, ст. 2927; N 47, ст. 6987; 2018, N 34, ст. 5483; N 39, ст. 5970; N 53 (часть II), ст. 8666; 2019, N 26, ст. 3453; 2020, N 17, ст. 2795; N 27, ст. 4236; 2022, N 27, ст. 4863; 2023, N 5, ст. 784):

а) в пункте 2 после абзаца семнадцатого дополнить абзацами следующего содержания:

""майнинговое оборудование" - вычислительные устройства и программно-аппаратные средства, с использованием которых осуществляется или может осуществляться деятельность по проведению математических вычислений путем эксплуатации таких устройств и средств с целью создания цифровой валюты и (или) получения вознаграждения в цифровой валюте;

"объект, в состав которого входит майнинговое оборудование" - совокупность энергопринимающих устройств, в отношении которых осуществляется (осуществлено) технологическое присоединение и в состав которой входит майнинговое оборудование, характеристики или перечень которого определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, либо майнинговое оборудование, об использовании (намерении использовать) которого заявлено владельцем такого оборудования либо владельцем объекта.";

б) в подпункте "б" пункта 13 слова "пунктом 15(1)" заменить словами "пунктами 15 (1) и 15(6)";

в) в пункте 14:

в подпункте "б" слова "пунктами 15(1), 15(3) и 15(5)" заменить словами "пунктами 15(1), 15(3), 15(5) и 15(6)";

в подпункте "и" дополнить словами "а также о наличии в составе энергопринимающего устройства (совокупности энергопринимающих устройств) майнингового оборудования";

г) в пункте 15(1):

абзац первый дополнить словами "или пунктом 15(6) настоящих Правил.";

абзац второй дополнить словами ", если иное не предусмотрено настоящим пунктом или пунктом 15(6) настоящих Правил.";

д) дополнить пунктами 15(6)-15(8) следующего содержания:

"15(6). Стоимость услуг по передаче электрической энергии, оказанных в отношении объектов, включенных в реестр объектов, в состав которых входит майнинговое оборудование, указанный в пункте 15(7) настоящих Правил, определяется исходя из тарифа на услуги по передаче электрической энергии, установленного в соответствии с Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, умноженного на повышающий коэффициент, определяемый, в соответствии с настоящим пунктом, и объема оказанных услуг по передаче электрической энергии, определяемого в соответствии с пунктом 15(1) настоящих Правил, в следующих случаях:

территория, на которой расположены указанные объекты относится в соответствии с утвержденной схемой и программой развития электроэнергетических систем России к территориям технологически необходимой генерации;

диспетчерским центром субъекта оперативно-диспетчерского управления в субъекте Российской Федерации или на отдельной его территории, в границах которой расположены указанные объекты, объявлен режим с высокими рисками нарушения электроснабжения при наступлении в пределах его операционной зоны одного или нескольких обстоятельств согласно приложению N 2 к постановлению Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 854 "Об утверждении Правил оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике".

Повышающий коэффициент, применяемый в соответствии с настоящим пунктом при определении стоимости услуг по передаче электрической энергии, принимается равным 5. Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) размер указанного повышающего коэффициента может быть установлен меньше 5, но не менее 2.

Указанный порядок расчета стоимости услуг по передаче электрической энергии применяется исключительно в отношении объектов, включенных в реестр объектов, в состав которых входит майнинговое оборудование, расположенных на территориях, в отношении которых наступило любое из указанных в абзацах втором-третьем настоящего пункта обстоятельство, начиная с 1-го числа месяца, в котором наступило любое из указанных обстоятельств (для объекта который был включен в реестр объектов, в состав которых входит майнинговое оборудование, до наступления соответствующего обстоятельства) либо в котором объект был включен в реестр объектов, в состав которых входит майнинговое оборудование (если соответствующее обстоятельство наступило до включения объекта в реестр объектов, в состав которых входит майнинговое оборудование). Применение повышающего коэффициента при определении стоимости услуг по передаче электрической энергии прекращается с 1-го числа месяца, в котором указанные обстоятельства прекратились либо объект был исключен из реестра объектов, в состав которых входит майнинговое оборудование.

15(7). Энергопринимающее устройство (совокупность энергопринимающих устройств) включается в реестр объектов, в состав которых входит майнинговое оборудование, по решению коллегиального межведомственного органа субъекта Российской Федерации, созданного по решению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (высшего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации) (далее - коллегиальный межведомственный орган), в том числе с учетом предложений, направленных в такой орган сетевой организацией или гарантирующим поставщиком.

Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, налоговые, таможенные, правоохранительные и иные органы государственной власти, а также операторы связи вправе на основании имеющейся у них информации направлять в коллегиальный межведомственный орган предложения по включению энергопринимающего устройства (совокупности энергопринимающих устройств) в реестр объектов, в состав которых входит майнинговое оборудование.

Сетевая организация или гарантирующий поставщик направляет в коллегиальный межведомственный орган предложения по включению энергопринимающего устройства (совокупности энергопринимающих устройств) в реестр объектов, в состав которых входит майнинговое оборудование, в случае если режим потребления электрической энергии такими устройствами соответствует хотя бы одному из следующих критериев:

отношение среднего почасового объема потребления к максимальному почасовому объему потреблению электрической энергии в расчетном периоде такого энергопринимающего устройства превышает величину, установленную определенным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации) порядком ведения реестра объектов, в состав которых входит майнинговое оборудование;

отношение среднего почасового объема потребления электрической энергии в расчетном периоде к максимальной мощности энергопринимающего устройства превышает величину, установленную определенным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации) порядком ведения реестра объектов, в состав которых входит майнинговое оборудование;

отношение суммарного объема потребления электрической энергии за последние три расчетных периода к суммарному объему потребления за три расчетных периода, предшествующих последним трем расчетным периодам, превышает величину, установленную определенным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации) порядком ведения реестра объектов, в состав которых входит майнинговое оборудование;

отношение среднего почасового объема потребления электрической энергии энергопринимающим устройством потребителя в часы, определенные коммерческим оператором оптового рынка в соответствии с Правилами оптового рынка из установленных системным оператором плановых часов пиковой нагрузки в рабочие дни расчетного периода для цели определения объема фактического пикового потребления гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего этого потребителя к среднему почасовому объему потребления электрической энергии таким энергопринимающим устройством в расчетном периоде ниже величины, установленной определенным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации) порядком ведения реестра объектов, в состав которых входит майнинговое оборудование.

В реестр объектов, в состав которых входит майнинговое оборудование, также включаются объекты, в составе которых по результатам обследования объекта, проведенного в соответствии с пунктом 15(8) настоящих Правил, или при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля установлено наличие майнингового оборудования, либо в отношении которых в коллегиальный межведомственный орган поступила соответствующая информация от владельца такого майнингового оборудования или владельца объекта, в состав которого входит майнинговое оборудование.

Коллегиальный межведомственный орган передает информацию об энергопринимающих устройствах, планируемых к включению в реестр объектов, в состав которых входит майнинговое оборудование, в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий. В случае если по имеющейся у указанного федерального органа исполнительной власти информации в составе объекта отсутствует майнинговое оборудование, указанный федеральный орган исполнительной власти сообщает об этом в коллегиальный межведомственный орган в течение 14 дней с даты получения от коллегиального межведомственного органа информации об указанных объектах.

Энергопринимающие устройства, указанные в абзаце восьмом настоящего пункта, не подлежат включению в реестр объектов, в состав которых входит майнинговое оборудование, в следующих случаях:

коллегиальным межведомственным органом в течение указанного в абзаце седьмом настоящего пункта срока от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, получена информация об отсутствии майнингового оборудования в составе объекта;

коллегиальным межведомственным органом по результатам обследования объекта, проведенного в соответствии с пунктом 15(8) настоящих Правил, составлен акт обследования объекта, подтверждающий отсутствие в составе такого объекта майнингового оборудования.

В случае если по результатам обследования объекта, включенного в реестр объектов, в состав которого входит майнинговое оборудование, установлено отсутствие в его составе майнингового оборудования, а также в случае получения коллегиальным межведомственным органом от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, информации об отсутствии майнингового оборудования в составе объекта, включенного в указанный реестр, такой объект подлежит исключению из указанного реестра.

Порядок ведения реестра объектов, в состав которых входит майнинговое оборудование, включающий допустимые значения величин, указанных в абзацах третьем-шестом настоящего пункта, порядок проведения обследования объектов на предмет наличия (отсутствия) майнингового оборудования, состав коллегиального межведомственного органа определяются высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации). Порядок ведения реестра объектов, в состав которых входит майнинговое оборудование, включающий допустимые значения величин, указанных в абзацах третьем-шестом настоящего пункта, порядок проведения обследования объектов на предмет наличия (отсутствия) майнингового оборудования и реестр объектов, в состав которых входит майнинговое оборудование, подлежат размещению на официальном сайте высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (высшего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

15(8). Коллегиальный межведомственный орган уведомляет потребителя о планируемом включении его энергопринимающих устройств в реестр объектов, в состав которых входит майнинговое оборудование, с указанием права потребителя электрической энергии направить в коллегиальный межведомственный орган запрос на обследование объекта на предмет наличия (отсутствия) в его составе майнингового оборудования.

При получении от потребителя электрической энергии запроса на проведение обследования его объекта на предмет наличия (отсутствия) в его составе майнингового оборудования коллегиальный межведомственный орган обязан провести такое обследование. Такое обследование должно быть проведено коллегиальным межведомственным органом не позднее 10-ти рабочих дней с даты получения коллегиальным межведомственным органом указанного запроса. Обследование объекта проводится с участием потребителя электрической энергии, представителя сетевой организации, а также гарантирующего поставщика, энергосбытовой организации - в случае если потребителем электрической энергии заключен договор энергоснабжения с гарантирующим поставщиком, энергосбытовой организацией. Неявка уполномоченного представителя сетевой организации, гарантирующего поставщика, энергосбытовой организации не препятствует проведению обследования.

По результатам обследования коллегиальным межведомственным органом составляется акт обследования объекта, содержащий выводы о наличии или отсутствии в составе обследуемого объекта майнингового оборудования. Обследование объекта осуществляется с обязательным использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, результат использования которых фиксируется в акте обследования и прилагается к нему.

Отказ потребителя электрической энергии от подписания составленного акта обследования объекта, а также его отказ присутствовать при составлении акта фиксируется с указанием причин такого отказа в акте обследования объекта. В случае отказа потребителя электрической энергии от обследования объекта, в том числе путем непредоставления коллегиальному межведомственному органу возможности обследовать объект, коллегиальный межведомственный орган составляет акт об отказе от обследования объекта.

2. В Основных положениях функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 32, ст. 3008; 2013, N 1, ст. 68; 2015, N 28, ст. 4244; 2021, N 1 (часть II), ст. 172):

пункт 96 дополнить абзацем следующего содержания "в случае если между гарантирующим поставщиком и потребителем (покупателем) заключен договор энергоснабжения, предусматривающий оказание услуг по передаче электрической энергии, оказываемых в отношении объектов, в состав которых входит майнинговое оборудование, включенных в реестр объектов, указанный в пункте 15(7) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, и гарантирующий поставщик в интересах указанного потребителя (покупателя) заключил договор оказания услуг по передаче электрической энергии с организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью и (или) с территориальной сетевой организацией (территориальными сетевыми организациями), предельные уровни нерегулируемых цен для указанного потребителя (покупателя) для точек поставки, в которых осуществляется оказание услуг по передаче электрической энергии в отношении указанных объектов, определяются с учетом повышающего коэффициента, определяемого в соответствии с пунктом 15(6) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг."

3. В Правилах определения и применения гарантирующими поставщиками нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1179 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 4, ст. 505; N 23, ст. 3008; 2014, N 32, ст. 4521; 2015, N 28, ст. 4244; 2021, N 1 (часть II), ст. 172; N 52 (часть I), ст. 9143):

а) в пункте 2 после абзаца восьмого дополнить новым абзацем следующего содержания "В случае если между гарантирующим поставщиком и потребителем (покупателем) заключен договор энергоснабжения, предусматривающий оказание услуг по передаче электрической энергии, оказываемых в отношении объектов, в состав которых входит майнинговое оборудование, включенных в реестр объектов, указанный в пункте 15(7) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861, и гарантирующий поставщик в интересах указанного потребителя (покупателя) заключил договор оказания услуг по передаче электрической энергии с организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью и (или) с территориальной сетевой организацией (территориальными сетевыми организациями), предельные уровни нерегулируемых цен для указанного потребителя (покупателя) для точек поставки, в которых осуществляется оказание услуг по передаче электрической энергии в отношении указанных объектов, определяются по формулам (34(4) - 34(8)).";

б) дополнить новыми пунктами 10(6)-10(7):

"10(6). В случаях, предусмотренных пунктом 15(6) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861, при определении и применении предельных уровней нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность), поставляемую розничным потребителям (покупателям), заключившим договор энергоснабжения, предусматривающий урегулирование услуг по передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети, оказываемых в отношении объектов, в состав которых входит майнинговое оборудование, гарантирующий поставщик осуществляет корректировку в сторону увеличения указанных предельных уровней нерегулируемых цен на величины, которые определяются по формулам:

(34(4))

, (34(5))

где:

- величина, на которую увеличивается ставка за электрическую энергию предельного уровня нерегулируемых цен для четвертой и шестой ценовых категорий, применяемого в отношении поставляемого объема электрической энергии (мощности), соответствующего j-му уровню напряжения, рублей/МВт·ч;

- ставка тарифа на услуги по передаче электрической энергии, используемая для целей определения расходов на оплату нормативных потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям, указанным в пункте 164 Правил оптового рынка электрической энергии и мощности, определенная в соответствии с Основами ценообразования, рублей/МВт·ч;

НТПЭi - норматив потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям единой национальной (общероссийской) электрической сети, утвержденный Министерством энергетики Российской Федерации для соответствующего класса напряжения, процентов;

- величина, на которую увеличивается ставка тарифа на услуги по передаче электрической энергии за содержание электрических сетей предельного уровня нерегулируемых цен для четвертой и шестой ценовых категорий, рублей/МВт;

- ставка за содержание объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, тарифа на услуги по передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети, определенная и опубликованная Федеральной антимонопольной службой, рублей/МВт.

- дифференцированная по уровням напряжения ставка для целей определения расходов на оплату нормативных технологических потерь электрической энергии в электрических сетях тарифа на услуги по передаче электрической энергии, установленного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а в случае, предусмотренном абзацем третьим пункта 7 статьи 23.1 Федерального закона "Об электроэнергетике", - ставка, используемая для целей определения расходов на оплату нормативных потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям, установленного федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельного минимального уровня цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, рублей/МВт·ч;

- дифференцированная по уровням напряжения ставка, отражающая удельную величину расходов на содержание электрических сетей, тарифа на услуги по передаче электрической энергии, установленного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а в случае, предусмотренном абзацем третьим пункта 7 статьи 23.1 Федерального закона "Об электроэнергетике", - ставка, отражающая удельную величину расходов на содержание электрических сетей, установленного федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельного минимального уровня цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, рублей/МВт;

k - повышающий коэффициент, определяемый в соответствии с пунктом 15(6) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг.

10(7). В случаях, предусмотренных пунктом 15(6) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 861, при определении и применении предельных уровней нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность), поставляемую розничным потребителям (покупателям), заключившим договор энергоснабжения, предусматривающий урегулирование услуг по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, оказываемых в отношении объектов, в состав которых входит майнинговое оборудование, гарантирующий поставщик осуществляет корректировку в сторону увеличения указанных предельных уровней нерегулируемых цен на величины, которые определяются по формулам:

(34(6))

 (34(7))

 (34(8))

где:

- величина, на которую увеличивается ставка за электрическую энергию предельного уровня нерегулируемых цен для четвертой и шестой ценовых категорий, применяемого в отношении поставляемого объема электрической энергии (мощности), соответствующего j-му уровню напряжения, рублей/МВт·ч;

  - дифференцированная по уровням напряжения ставка для целей определения расходов на оплату нормативных технологических потерь электрической энергии в электрических сетях тарифа на услуги по передаче электрической энергии, установленного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а в случае, предусмотренном абзацем третьим пункта 7 статьи 23.1 Федерального закона "Об электроэнергетике", - ставка, используемая для целей определения расходов на оплату нормативных потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям, установленного федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельного минимального уровня цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, рублей/МВт·ч;

- величина, на которую увеличивается ставка тарифа на услуги по передаче электрической энергии за содержание электрических сетей предельного уровня нерегулируемых цен для четвертой и шестой ценовых категорий, рублей/МВт;

- дифференцированная по уровням напряжения ставка, отражающая удельную величину расходов на содержание электрических сетей, тарифа на услуги по передаче электрической энергии, установленного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а в случае, предусмотренном абзацем третьим пункта 7 статьи 23.1 Федерального закона "Об электроэнергетике", - ставка, отражающая удельную величину расходов на содержание электрических сетей, установленного федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельного минимального уровня цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, рублей/МВт;

- величина, на которую увеличивается одноставочный предельный уровень нерегулируемых цен для первой и второй ценовых категорий, а также ставка за электрическую энергию предельного уровня нерегулируемых цен для третьей и пятой ценовых категорий, рублей/МВт·ч;

- одноставочный тариф на оказание услуг по передаче электрической энергии, установленный органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а в случае, предусмотренном абзацем третьим пункта 7 статьи 23.1 Федерального закона "Об электроэнергетике", - установленный федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов одноставочный предельный минимальный уровень цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, рублей/МВт·ч.

k - повышающий коэффициент, определяемый в соответствии с пунктом 15(6) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг.