Проект Приказа Министерства транспорта РФ "Об утверждении Правил управления автономными судами внутреннего водного транспорта" (подготовлен Минтрансом России 20.11.2023)

Досье на проект

В соответствии с пунктом 1 статьи 41.1 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации и пунктом 1 Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 395, приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Правила управления автономными судами внутреннего водного транспорта.

2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 сентября 2024 г. и действует до 1 сентября 2030 г.

УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Минтранса России
от 2024 г. N

Правила управления автономными судами внутреннего водного транспорта

1. Управление автономными судами внутреннего водного транспорта, независимо от их флага и прав на них, должно осуществляться с соблюдением требований, предусмотренных международными договорами и законодательством Российской Федерации в области охраны жизни и здоровья людей, безопасности судоходства и защиты окружающей среды от загрязнения с судов.

2. В целях обеспечения безопасного управления автономным судном владелец автономного судна, организация, полномочия которой в области автономного судоходства подтверждаются свидетельством, выданным российской организацией, уполномоченной федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов*(1) (далее - компетентная в области автономного судоходства организация), члены экипажа автономного судна*(2), члены внешнего экипажа автономного судна*(3), осуществляющие управление автономными судами, должны при осуществлении своих полномочий обеспечивать контроль и управление автономным судном независимо от типа автономного судна (полуавтономное судно*(4) или полностью автономное судно*(5)).

3. Управление автономным судном должно осуществляться посредством:

1) организации и несения службы на полуавтономном судне и в Центре дистанционного управления (далее - ЦДУ), включая несение вахт;

2) планирования и выполнения рейса;

3) обеспечения годности автономного судна к плаванию по заданному маршруту;

4) несения сигнальных огней и сигнальных знаков в соответствии с состоянием автономного судна и районом плавания, приема и подачи звуковых сигналов;

5) визуального, слухового наблюдения, а также наблюдения с помощью технических средств за окружающей средой, состоянием автономного судна и груза;

6) приема, передачи и актуализации информации о безопасности судоходства, включая гидрометеорологическую информацию, навигационные предупреждения, путевую информацию, электронные карты;

7) ведения радиосвязи с другими судами, с ЦДУ, береговыми службами, службами управления движения судов, лоцманскими станциями;

8) приема и передачи визуальной и телеметрической информации для целей судоходства и управления судовыми техническими средствами и системами;

9) маневрирования автономного судна, управления судовыми техническими средствами и системами с учетом режима управления автономным судном;

10) выполнения судовых операций, включая швартовые и якорные операции;

11) планирования грузовых операций и наблюдения за выполнением грузовых операций;

12) приема и (или) высадки лоцмана, осуществления швартовных команд;

13) взаимодействия с береговыми службами и должностными лицами инспекций государственного портового контроля;

14) ведения судовой документации;

15) организации и обеспечения безопасных условий труда на полуавтономном судне и в ЦДУ;

16) организации и обеспечения охраны автономного судна и ЦДУ;

17) организации и обеспечения кибербезопасности на автономном судне и в ЦДУ;

18) получения, хранения и защиты данных о рейсе на автономном судне и в ЦДУ;

4. В целях обеспечения безопасного управления автономным судном владелец автономного судна должен:

1) укомплектовать экипаж автономного судна согласно штатному расписанию в соответствии с требованиями законодательства в области внутреннего водного транспорта Российской Федерации;

2) контролировать выполнение требований, установленных законодательством в области внутреннего водного транспорта Российской Федерации, к длительности рабочего времени и времени отдыха членов экипажа полуавтономного судна, а также установить состав и расписание несения вахт для безопасного управления полуавтономным судном;

3) контролировать работу судовых устройств, машин и механизмов;

4) разработать план действий на случай утраты контроля над полностью автономным судном, который должен быть одобрен российской организацией, уполномоченной на классификацию и освидетельствование судов;

5) обеспечить безопасную эксплуатацию автономного судна в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, в том числе в отношении охраны жизни и здоровья людей и сохранности имущества третьих лиц;

6) обеспечить безопасные условия работы лоцмана.

5. При осуществлении управления автономным судном внешний экипаж автономного судна должен соблюдать должностные инструкции и положение о распределении обязанностей при эксплуатации автономного судна между экипажем и внешним экипажем автономного судна, разработанные владельцем автономного судна.

6. Для осуществления обязательной лоцманской проводки владелец автономного судна должен обеспечить безопасные условия работы лоцмана.

7. Внешний экипаж полностью автономного судна осуществляет дистанционное управление автономным судном.

8. Внешний экипаж полуавтономного судна оказывает удаленную помощь в управлении судном капитану и экипажу полуавтономного судна, находящимся на полуавтономном судне, или осуществляет дистанционное управление полуавтономным судном.

9. В целях обеспечения безопасного управления автономным судном прием-сдача, организация и несение вахты на автономных судах должны осуществляться в соответствии с требованиями Международной Конвенции о подготовке и дипломировании моряков и несении вахты 1978 года (далее - Конвенция ПДНВ)*(6), уставом службы на судах внутреннего водного транспорта, локальными нормативными актами владельца автономного судна, а также компетентной в области автономного судоходства организации, когда управление автономным судном передано такой организации владельцем автономного судна.

10. Внешний экипаж автономного судна должен выполнять свои обязанности в соответствии с требованиями Конвенции ПДНВ и уставом службы на судах внутреннего водного транспорта, локальными нормативными актами владельца автономного судна, а также компетентной в области автономного судоходства организации, когда управление судном передано такой организации владельцем автономного судна.

11. Компетентная в области автономного судоходства организация осуществляет управление автономными судами из ЦДУ, в котором размещается внешний экипаж судна. ЦДУ может быть размещен на берегу или на борту другого судна.

12. Управление автономным судном должно осуществляться в ходовом режиме, стояночном режиме, режиме выполнения судовых операций, режиме управления в случае возникновения аварийных ситуаций.

13. В ходовом режиме автономное судно, годное к плаванию, должно совершать рейс в соответствии с планом рейса.

14. В стояночном режиме автономное судно, годное к плаванию, должно стоять ошвартованным к берегу, к другому стоящему судну, или на якоре.

15. Для управления автономным судном, годным к плаванию, в режиме выполнения судовых операций осуществляются постановка автономного судна на якорь, снятие автономного судна с якоря, швартовные операции, балластные операции, специальные операции, определяемые функциональным назначением автономного судна.

16. Управление автономным судном в режиме управления в случае возникновения аварийных ситуаций осуществляется при столкновении судов, ударе автономного судна о другое стоящее у берега судно, берег, гидротехническое сооружение или подводное препятствие, посадке на мель, пожаре, нарушении непроницаемости или затоплении автономного судна; ухудшении остойчивости автономного судна вследствие смещения, утраты или разжижения груза; спасательных операциях; гибели человека или получении телесных повреждений, связанных с эксплуатацией автономного судна; падении человека за борт автономного судна; отказе судовых технических средств, связанных с обеспечением безопасности автономного судна, его ходкости и управляемости; внезапном ухудшении гидрометеорологических условий плавания; потери связи с автономным судном; несанкционированном доступе к средствам управления автономным судном; несанкционированном доступе на борт автономного судна.

17. Управление автономным судном в режиме управления в случае возникновения аварийных ситуаций в ЦДУ, размещенном на берегу, осуществляется при пожаре в ЦДУ, отсутствии или прекращении электроснабжения ЦДУ; потере связи с автономным судном; несанкционированном доступе к средствам управления автономным судном, размещенным в ЦДУ; несанкционированном доступе в ЦДУ.

18. В целях управления автономным судном владелец автономного судна должен разработать план действий в случае возникновения аварийных ситуаций с автономным судном и в ЦДУ, который должен содержать сценарии аварийных ситуаций, критерии их наступления, действия экипажа полуавтономного судна и внешнего экипажа автономного судна в случае возникновения аварийных ситуаций, мероприятия по взаимодействию с другими судами, с береговыми службами, портовым контролем, поисковыми и аварийно-спасательными службами и должен быть одобрен организацией, уполномоченной на классификацию и освидетельствование автономных судов.

19. Управление автономным судном может осуществляться только из одного ЦДУ и передаваться от одного ЦДУ другому ЦДУ. После передачи управления автономным судном передавший управление ЦДУ переходит в режим наблюдения. Наблюдение за автономным судном может осуществляться из одного или из нескольких ЦДУ, географически удаленных между собой.

20. Для полуавтономного судна переход к управлению от экипажа полуавтономного судна к внешнему экипажу полуавтономного судна должен осуществляться: по решению внешнего капитана судна, в том числе по рекомендации лоцмана; по решению вахтенного помощника внешнего капитана полуавтономного судна с последующим устным информированием внешнего капитана полуавтономного судна; при возникновении аварийной ситуации с автономным судном.

21. Для полностью автономного судна внешний экипаж полностью автономного судна переходит от режима наблюдения к управлению автономным судном при возникновении аварийной ситуации с автономным судном.

-------------------------------------------

*(1) Пункт 1 статьи 26 и пункт 2 статьи 41.1 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации.

*(2) Пункт 1 статьи 26 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации.

*(3) Пункт 1 статьи 26 и пункт 2 статьи 41.1 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации.

*(4) Абзац тридцатый статьи 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации.

*(5) Абзац тридцать первый статьи 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации.

*(6) Вступило в силу для СССР 28 апреля 1984 г. 26 декабря 1991 г. членство СССР в Конвенции продолжено Российской Федерацией.