Проект Приказа Федерального агентства по государственным резервам "О внесении изменений в Положение об организации и ведении гражданской обороны в Федеральном агентстве по государственным резервам, его территориальных органах и подведомственных организациях, утвержденное приказом Федерального агентства по государственным резервам от 27 августа 2018 г. № 197" (подготовлен Росрезервом 17.11.2023)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с абзацем вторым статьи 7 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", подпунктом "а" пункта 12 Основ государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2030 года, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 20 декабря 2016 г. N 696, абзацем вторым пункта 4 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804, подпунктом 9.9 пункта 9 Положения о Федеральном агентстве по государственным резервам, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2004 г. N 373, приказываю:

Внести изменения в Положение об организации и ведении гражданской обороны в Федеральном агентстве по государственным резервам, его территориальных органах и подведомственных организациях, утвержденное приказом Федерального агентства по государственным резервам от 27 августа 2018 г. N 197 (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации от 17 сентября 2018 г., регистрационный N 52165), согласно приложению к настоящему приказу.

Руководитель

Д.Ю. Гогин

Приложение
к приказу Федерального агентства
по государственным резервам
от ____________ N ____

ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в Положение об организации и ведении гражданской обороны в Федеральном агентстве по государственным резервам,его территориальных органах и подведомственных организациях, утвержденное приказом Росрезерва от 27 августа 2018 г. N 197

1. В пункте 1:

а) слова "(далее - Закон N 68-ФЗ)" исключить;

б) слова "от 4 сентября 2003 г. N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 37, ст. 3585; 2005, N 7, ст. 560; 2009, N 25, ст. 3064; 2010, N 38, ст. 4825; 2015,N 16, ст. 2372; 2016, N 38, ст. 5553; 2017, N 18, ст. 2782) (далее - постановление N 547)" заменить словами "от 18 сентября 2020 г. N 1485 "Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - постановление N 1485)*(1)";

в) после слов "регистрационный N 33352)" дополнить словами "от 8 октября 2019 г. N 570 (зарегистрирован Минюстом России 15 ноября 2019 г., регистрационный N 56517), от 23 декабря 2022 г. N 1307 (зарегистрирован Минюстом России от 2 февраля 2023 г., регистрационный N 72224)";

г) после слов "регистрационный N 36034)" дополнить словами "с изменениями, внесенными приказом МЧС России от 5 октября 2021 г. N 669 (зарегистрирован Минюстом России 17 ноября 2021 г., регистрационный N 65873)".

2. В пункте 7 слова "Законом N 68-ФЗ" заменить словами "Законом N 28-ФЗ".

3. В пункте 16 цифры "547" заменить цифрами "1485".

4. Пункт 22 изложить в новой редакции:

"При выполнении мероприятий по гражданской обороне руководители гражданской обороны организуют взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации (органами местного самоуправления) в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 Правил обеспечения на федеральном уровне Национальным центром управления в кризисных ситуациях координации деятельности органов повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и органов управления гражданской обороной, организации информационного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2016 г. N 1272.

Организация взаимодействия Росрезерва с Главным управлением "Национальный центр управления в кризисных ситуациях" МЧС России,а также территориальных органов Росрезерва с территориальными органами МЧС России осуществляется путем заключения соответствующих соглашений об осуществлении информационного обмена и взаимодействия при решении задач предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.".

5. Пункт 23 дополнить абзацем следующего содержания:

"срочное захоронение трупов гражданских служащих Росрезерва, его территориальных органов и работников подведомственных Росрезерву организаций в военное время.".

6. Пункт 30 изложить в следующей редакции:

"30. К основным мероприятиям по гражданской обороне, проводимым Росрезервом, его территориальными органами и подведомственными организациями, по подготовке гражданских служащих Росрезерва и его территориальных органов, работников подведомственных Росрезерву организаций в области гражданской обороны, относятся:

организация, планирование и осуществление подготовки, повышения квалификации или курсового обучения в области гражданской обороны;

разработка и реализация программы проведения вводного инструктажа по гражданской обороне;

осуществление организационно-методического руководства и контроля за подготовкой гражданских служащих Росрезерва и его территориальных органов, работников подведомственных Росрезерву организаций, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны;

планирование и проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

создание и поддержание в рабочем состоянии учебной материально-технической базы в области гражданской обороны для подготовки гражданских служащих Росрезерва и его территориальных органов, работников подведомственных Росрезерву организаций;

осуществление пропаганды знаний в области гражданской обороны среди гражданских служащих Росрезерва и его территориальных органов, работников подведомственных Росрезерву организаций.".

7. Дополнить пунктами 30(1) - 30(13) следующего содержания:

"30(1). К основным мероприятиям по гражданской обороне по оповещению гражданских служащих Росрезерва и его территориальных органов, работников подведомственных Росрезерву организаций об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, проводимым Росрезервом, его территориальными органами и подведомственными организациями, относятся:

создание и поддержание в постоянной готовности систем оповещения гражданских служащих Росрезерва и его территориальных органов, работников подведомственных Росрезерву организаций, осуществление их модернизации на базе технических средств нового поколения;

установка специализированных технических средств оповещения и информирования гражданских служащих Росрезерва и его территориальных органов, работников подведомственных Росрезерву организаций;

комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания, а также других технических средств передачи информации;

информирование гражданских служащих Росрезерва и его территориальных органов, работников подведомственных Росрезерву организаций о складывающейся обстановке;

сбор и обмен информацией в области гражданской обороны.

30(2). К основным мероприятиям по гражданской обороне по эвакуации гражданских служащих Росрезерва и его территориальных органов, работников подведомственных Росрезерву организаций и материальных ценностей в безопасные районы, проводимым Росрезервом,его территориальными органами и подведомственными организациями, относятся:

организация планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий в безопасные районы из зон возможных опасностей;

создание эвакуационных органов в соответствии с абзацами первым и четвертым пункта 17 Положения, организация их деятельности, подготовка гражданских служащих Росрезерва и его территориальных органов, работников подведомственных Росрезерву организаций, входящих в их состав;

подготовка безопасных районов для размещения эвакуируемых гражданских служащих Росрезерва и его территориальных органов, работников подведомственных Росрезерву организаций, членов их семей, материальных ценностей, подлежащих эвакуации.

30(3). К основным мероприятиям по гражданской обороне по предоставлению гражданским служащим Росрезерва и его территориальных органов, работникам подведомственных Росрезерву организаций средств индивидуальной и коллективной защиты, проводимым Росрезервом, его территориальными органами и подведомственными организациями, относятся:

накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты для обеспечения ими гражданских служащих Росрезерва и его территориальных органов, работников подведомственных Росрезерву организаций;

разработка планов распределения и выдачи средств индивидуальной защиты гражданских служащих Росрезерва и его территориальных органов, работников подведомственных Росрезерву организаций;

обеспечение выдачи средств индивидуальной защиты гражданским служащим Росрезерва и его территориальных органов, работникам подведомственных Росрезерву организаций;

поддержание в постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны (при их наличии) и их технических систем;

приспособление заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства на объектах (территориях) Росрезерва,его территориальных органов и подведомственных организаций для укрытия гражданских служащих Росрезерва и его территориальных органов, работников подведомственных Росрезерву организаций;

обеспечение укрытия гражданских служащих Росрезерва и его территориальных органов, работников подведомственных Росрезерву организаций в защитных сооружениях гражданской обороны (при их наличии), а при их отсутствии - в защитных сооружениях иных организаций или в имеющихся заглубленных и других помещениях подземного пространства.

30(4). К основным мероприятиям по гражданской обороне по световой маскировке и другим видам маскировки, проводимым Росрезервом,его территориальными органами и подведомственными организациями, относятся:

определение перечня объектов, зданий и сооружений, подлежащих световой маскировке;

разработка планов осуществления комплексной маскировки объектов, зданий, сооружений, являющихся вероятными целями при использовании современных средств поражения;

создание и поддержание Росрезервом, его территориальными органами и подведомственными организациями в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков.

30(5). К основным мероприятиям по гражданской обороне по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для гражданских служащих Росрезерва и его территориальных органов, работников подведомственных Росрезерву организаций при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов,а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, проводимым Росрезервом, его территориальными органами и подведомственными организациями, относятся:

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных работ;

организация взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления при организации и проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

30(6). К основным мероприятиям по гражданской обороне по первоочередному жизнеобеспечению гражданских служащих Росрезерва и его территориальных органов, работников подведомственных Росрезерву организаций, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, проводимым Росрезервом, его территориальными органами и подведомственными организациями, относятся:

планирование и организация основных видов жизнеобеспечения гражданских служащих Росрезерва и его территориальных органов, работников подведомственных Росрезерву организаций;

создание и поддержание в постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди гражданских служащих Росрезерва и его территориальных органов, работников подведомственных Росрезерву организаций, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

определение численности гражданских служащих Росрезерва и его территориальных органов, работников подведомственных Росрезерву организаций, оставшихся без жилья, и организация их размещения в сохранившихся зданиях и сооружениях, а также в служебных помещениях;

организация оказания первой помощи пострадавшим гражданским служащим Росрезерва и его территориальных органов, работникам подведомственных Росрезерву организаций, организация их эвакуации (доставки) в учреждения здравоохранения;

организация информационно-психологической поддержки гражданским служащим Росрезерва и его территориальных органов, работникам подведомственных Росрезерву организаций.

30(7). К основным мероприятиям по гражданской обороне по борьбе с пожарами на объектах (территориях) Росрезерва, его территориальных органов и подведомственных организаций, возникающими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, проводимым Росрезервом,его территориальными органами и подведомственными организациями, относятся:

создание необходимых противопожарных сил, их оснащение материально-техническими средствами и подготовка в области гражданской обороны;

организация взаимодействия с подразделениями Государственной противопожарной службы МЧС России и другими подразделениями пожарной охраны при тушении пожаров на объектах (территориях) Росрезерва, его территориальных органов и подведомственных организаций.

30(8). К основному мероприятию по гражданской обороне по обнаружению и обозначению объектов (территорий) Росрезерва,его территориальных органов и подведомственных организаций, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению, проводимому Росрезервом, его территориальными органами и подведомственными Росрезерву организациями относится введение режима радиационной защиты в структурных подразделениях Росрезерва, его территориальных органов и подведомственных организациях, расположенных на территориях, подвергшихся радиоактивному заражению (загрязнению).

30(9). К основным мероприятиям по гражданской обороне по санитарной обработке гражданских служащих Росрезерва и его территориальных органов, работников подведомственных Росрезерву организаций, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий, проводимым Росрезервом,его территориальными органами и подведомственными организациями, относятся:

заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих веществ и растворов;

организация проведения мероприятий по обеззараживанию техники, зданий и территорий, санитарной обработке гражданских служащих Росрезерва и его территориальных органов, работников подведомственных Росрезерву организаций.

30(10). К основным мероприятиям по гражданской обороне по восстановлению и поддержанию порядка на объектах (территориях) Росрезерва, его территориальных органов и подведомственных организациях, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, проводимым Росрезервом, его территориальными органами и подведомственными организациями, относятся обеспечение пропускного режима на объектах (территориях) Росрезерва,его территориальных органов и подведомственных организаций, усиление их охраны, поддержание общественного порядка на них и на маршрутах эвакуации гражданских служащих Росрезерва и его территориальных органов, работников подведомственных Росрезерву организаций.

30(11). К основным мероприятиям по гражданской обороне по обеспечению срочного захоронения трупов гражданских служащих Росрезерва и его территориальных органов, работников подведомственных Росрезерву организаций, в военное время, проводимым Росрезервом,его территориальными органами и подведомственными организациями, относятся:

организация взаимодействия с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по вопросам срочного захоронения трупов гражданских служащих Росрезерва и его территориальных органов, работников подведомственных Росрезерву организаций, погибших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

проведение мероприятий по осуществлению опознания трупов гражданских служащих Росрезерва и его территориальных органов, работников подведомственных Росрезерву организаций, погибших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов,а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

организация направления неопознанных трупов гражданских служащих Росрезерва и его территориальных органов, работников подведомственных Росрезерву организаций, в экспертно-криминалистические подразделения МВД России или судебно-медицинские учреждения Минздрава России.

30(12). К основным мероприятиям по гражданской обороне по обеспечению устойчивости функционирования объектов Росрезерва,его территориальных органов и подведомственных Росрезерву организаций, необходимых для выживания гражданских служащих Росрезерва и его территориальных органов, работников подведомственных Росрезерву организаций, при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов,а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, проводимым Росрезервом, его территориальными органами и подведомственными организациями, относятся:

создание в соответствии с абзацами первым и пятым пункта 17 Положения комиссий по повышению устойчивости функционирования, организация их деятельности;

проведение мероприятий, направленных на повышение надежности функционирования систем энергоснабжения, водоснабжения и канализации объектов Росрезерва, его территориальных органов и подведомственных организаций;

планирование, подготовка и организация проведения аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ на объектах Росрезерва, его территориальных органов и подведомственных организаций;

30(13). К основным мероприятиям по гражданской обороне по обеспечению постоянной готовности сил и средств гражданской обороны, проводимым Росрезервом, его территориальными органами и подведомственными организациями относятся:

разработка и уточнение планирующих документов по гражданской обороне;

определение порядка взаимодействия сил гражданской обороны,а также всестороннее обеспечение их действий.".

8. Пункт 31 исключить.

-------------------------------------------

*(1) В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. N 1485 "Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" данный акт действует до 31 декабря 2026 г. включительно.