Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидии в виде имущественного взноса на обеспечение достижения отдельных результатов федерального проекта "Стимулирование спроса на отечественные беспилотные авиационные системы" национального проекта "Беспилотные авиационные системы" публично-правовой компании по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами "Российский экологический оператор" (подготовлен Минприроды России 17.11.2023)

Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые Правила предоставления из федерального бюджета субсидии в виде имущественного взноса на обеспечение достижения отдельных результатов федерального проекта "Стимулирование спроса на отечественные беспилотные авиационные системы" национального проекта "Беспилотные авиационные системы" публично-правовой компании по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами "Российский экологический оператор".

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 2023 г. N

Правила
предоставления из федерального бюджета субсидии в виде имущественного взноса на обеспечение достижения отдельных результатов федерального проекта "Стимулирование спроса на отечественные беспилотные авиационные системы" национального проекта "Беспилотные авиационные системы" публично-правовой компании по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами "Российский экологический оператор"

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления из федерального бюджета субсидии в виде имущественного взноса на обеспечение достижения отдельных результатов федерального проекта "Стимулирование спроса на отечественные беспилотные авиационные системы" национального проекта "Беспилотные авиационные системы" публично-правовой компании по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами "Российский экологический оператор" (далее соответственно - субсидия, федеральный проект, компания).

2. Субсидия предоставляется в целях выполнения компанией работ, связанных с достижением следующих результатов федерального проекта:

а) закуплены услуги с использованием беспилотных авиационных систем в целях оценки фактического состояния объектов размещения твердых коммунальных отходов;

б) закуплены беспилотные авиационные системы для применения в области обращения с отходами производства и потребления, а также производства и использования вторичного сырья.

3. Субсидия является источником финансового обеспечения затрат компании, связанных с достижением результатов федерального проекта, указанных в пункте 2 настоящих Правил, по следующим направлениям расходования:

а) затраты компании на закупку у третьих лиц работ (услуг) по фактической оценке состояния объектов размещения твердых коммунальных отходов с использованием беспилотных авиационных систем;

б) затраты компании, связанные с осуществлением взносов в уставный капитал общества с ограниченной ответственностью "Экологический цифровой оператор" (далее - дочернее общество) и безвозмездных вкладов в денежной форме, которые не увеличивают уставный капитал дочернего общества, на финансовое обеспечение затрат дочернего общества по направлениям, указанным в пункте 4 настоящих Правил.

4. Дочернее общество вправе использовать взносы в уставный капитал и безвозмездные вклады в денежной форме, которые не увеличивают уставный капитал, предоставленные компанией за счет средств субсидии, на финансовое обеспечение затрат по приобретению беспилотных авиационных систем.

5. Затраты компании, указанные в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, и затраты дочернего общества, указанные в пункте 4 настоящих Правил, на закупку у третьих лиц соответствующих товаров (работ, услуг) рассчитываются исходя из действующих цен (расценок) на такие товары (работы, услуги) в пределах их среднерыночной стоимости.

6. Субсидия предоставляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.

Предоставление субсидии осуществляется в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии, заключаемым Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации с компанией по типовой форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации (далее - соглашение), в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - система "Электронный бюджет").

Для заключения соглашения компания представляет в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации утвержденную наблюдательным советом компании смету расходов на соответствующий финансовый год, содержащую направления расходования, указанные в пункте 3 настоящих Правил.

7. Размер субсидии определяется как сумма расходов компании по направлениям, указанным в пункте 3 настоящих Правил.

8. Предоставление субсидии осуществляется при условии соблюдения компанией на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, следующих требований:

а) у компании отсутствует задолженность по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) у компании отсутствуют просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Российской Федерации;

в) компания не находится в процессе реорганизации, ликвидации или банкротства.

9. Соглашение заключается при условии представления компанией в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации следующих документов:

а) справка налогового органа, подтверждающая, что на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, у компании отсутствует задолженность по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае непредставления компанией такого документа Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации запрашивает его самостоятельно в порядке межведомственного информационного взаимодействия);

б) справка, подписанная руководителем и главным бухгалтером (при наличии) компании, подтверждающая отсутствие у компании на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет субсидий и бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед федеральным бюджетом;

в) справка, подписанная руководителем и главным бухгалтером (при наличии) компании, подтверждающая, что компания не находится в процессе реорганизации, ликвидации или банкротства;

г) справка, подписанная руководителем компании, подтверждающая, что компания не получала в текущем году из федерального бюджета в соответствии с иными актами Правительства Российской Федерации средства на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.

10. В случае если субсидия предоставляется на финансовое обеспечение затрат компании, предусмотренных подпунктом "б" пункта 3 настоящих Правил, компания представляет в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации справку, подписанную руководителем компании и главным бухгалтером (при наличии) компании, подтверждающую соответствие дочернего общества требованиям, установленным пунктом 8 настоящих Правил, а также выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, содержащую сведения о дочернем обществе (в случае непредставления компанией такого документа Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации запрашивает его самостоятельно в порядке межведомственного информационного взаимодействия).

11. Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации рассматривает документы, предусмотренные пунктами 9 и 10 (при необходимости) настоящих Правил, в течение 10 рабочих дней и принимает решение о заключении соглашения либо мотивированное решение об отказе в заключении соглашения по следующим основаниям:

а) несоответствие компании требованиям, установленным пунктом 8 настоящих Правил, непредставление (представление не в полном объеме) указанных в пунктах 9 и 10 (при необходимости) настоящих Правил документов;

б) недостоверность представленной компанией информации.

В случае принятия решения об отказе в заключении соглашения Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации возвращает компании представленные документы с указанием причин отказа.

12. Субсидия предоставляется компании при условии соблюдения положений пунктов 8, 9 и 10 (при необходимости) настоящих Правил и на основании соглашения, в котором предусматриваются в том числе следующие положения:

а) согласие компании на осуществление Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения целей, условий и порядка предоставления субсидии;

б) запрет приобретения за счет полученной компанией субсидии иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий;

в) цели, условия, порядок предоставления субсидии и ее объем с распределением по годам;

г) значения результатов предоставления субсидии;

д) условие об отсутствии у компании задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации;

е) перечень затрат, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также результаты предоставления субсидии и условие об их достижении компанией;

ж) положения, устанавливающие права и обязанности сторон соглашения и порядок их взаимодействия при реализации соглашения;

з) порядок и сроки представления отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, предоставленная в целях финансового обеспечения затрат компании, а также о достижении компанией результатов предоставления субсидии;

и) положения, устанавливающие право Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации на проведение проверок соблюдения компанией условий, установленных соглашением;

к) ответственность компании за нарушение условий, определенных соглашением;

л) обязанность компании по возврату в федеральный бюджет остатка субсидии, не использованного в отчетном финансовом году (за исключением субсидии, предоставленной в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств компании, источником финансового обеспечения которых является субсидия), если Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации не принято в установленном Правительством Российской Федерации порядке решение о наличии потребности в использовании этих средств на цели предоставления субсидии в текущем финансовом году или об использовании этих средств на иные цели, определенные федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, при условии сокращения субсидий, предусмотренных этим федеральным законом и подлежащих предоставлению в текущем финансовом году компании на указанные цели;

м) условие о наличии мероприятий, для реализации которых компании предоставляется субсидия, в программах (стратегиях) деятельности компании.

13. В случае если субсидия предоставляется на финансовое обеспечение затрат компании, предусмотренных подпунктом "б" пункта 3 настоящих Правил, в соглашении дополнительно к положениям, указанным в пункте 12 настоящих Правил, предусматриваются следующие положения:

а) целевое назначение предоставляемого взноса в уставный капитал дочернего общества или безвозмездного вклада в денежной форме, который не увеличивает уставный капитал дочернего общества, его объем, перечень затрат, источником финансового обеспечения которых является этот взнос или безвозмездный вклад;

б) сроки перечисления взносов в уставный капитал дочернего общества или безвозмездного вклада в денежной форме, который не увеличивает уставный капитал дочернего общества;

в) положение о представлении в составе отчетности, указанной в подпункте "а" пункта 19 настоящих Правил, информации об использовании дочерним обществом полученных средств;

г) обязательство компании заключить с дочерним обществом договор, предусмотренный пунктом 14 настоящих Правил.

14. Договором между компанией и дочерним обществом предусматривается:

а) целевое назначение предоставляемого взноса в уставный капитал дочернего общества или безвозмездного вклада в денежной форме, который не увеличивает уставный капитал дочернего общества, его объем, перечень затрат, источником финансового обеспечения которых является этот взнос или безвозмездный вклад;

б) положения, устанавливающие права и обязанности сторон договора и порядок взаимодействия сторон при его реализации;

в) порядок и сроки перечисления компанией взноса в уставный капитал дочернего общества или безвозмездного вклада в денежной форме, который не увеличивает уставный капитал дочернего общества;

г) положения о запрете на:

приобретение за счет предоставленных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий;

перечисление предоставленных средств в качестве взносов в уставные (складочные) капиталы других организаций и безвозмездных вкладов, не увеличивающих их уставные капиталы;

размещение предоставленных средств на депозитах, а также в иных финансовых инструментах;

д) порядок и сроки представления отчетности об использовании предоставленных средств;

е) право компании и органов государственного финансового контроля на проведение в отношении дочернего общества проверок соблюдения им условий, определенных договором о предоставлении взноса в уставный капитал дочернего общества или безвозмездного вклада в денежной форме, который не увеличивает уставный капитал дочернего общества.

15. Соглашение заключается не позднее 5-го рабочего дня со дня принятия Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации решения о предоставлении субсидии.

16. Результатами предоставления субсидии, соответствующими результатам федерального проекта, являются:

а) количество закупленных беспилотных авиационных систем (мультироторы легкие и взлетно-посадочные полосы (дронопорты)) для применения в области обращения с отходами, а также производства и использования вторичного сырья;

б) количество закупленных услуг по воздушному мониторингу объектов размещения твердых коммунальных отходов с использованием беспилотных авиационных систем в целях оценки фактического состояния объектов размещения твердых коммунальных отходов.

17. Значения результатов предоставления субсидии устанавливаются в соглашении в соответствии со значениями результатов федерального проекта.

18. Перечисление субсидии осуществляется на казначейский счет для осуществления и отражения операций с денежными средствами участников казначейского сопровождения, открытый в территориальном органе Федерального казначейства, не позднее 2-го рабочего дня после представления в территориальный орган Федерального казначейства компанией распоряжений о совершении казначейских платежей для оплаты денежного обязательства компании.

Перечисление компанией взноса в уставный капитал дочернего общества или безвозмездного вклада в денежной форме, который не увеличивает уставный капитал дочернего общества, осуществляется на расчетные счета такого дочернего общества, открытые в кредитной организации.

19. Компания направляет в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации посредством системы "Электронный бюджет":

а) отчет о расходах компании, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

б) отчет о достижении значений результатов предоставления субсидии.

20. Отчеты, указанные в подпунктах "а" и "б" пункта 19 настоящих Правил, формируются ежеквартально и ежегодно. Ежеквартальные отчеты формируются нарастающим итогом.

21. Компания направляет в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации отчеты, указанные в пункте 19 настоящих Правил, ежеквартально, не позднее 5-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, а по окончании финансового года - не позднее 20-го рабочего дня со дня завершения отчетного года.

22. Остаток субсидии, не использованный в отчетном финансовом году (за исключением субсидии, предоставленной в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств компании, источником финансового обеспечения которых является субсидия), подлежит возврату в федеральный бюджет, если Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации не принято в установленном Правительством Российской Федерации порядке:

решение о наличии потребности в использовании этих средств на цели предоставления субсидии в текущем финансовом году;

решение об использовании этих средств на иные цели, определенные федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, при условии сокращения субсидий, предусмотренных указанным федеральным законом и подлежащих предоставлению в текущем финансовом году компании на указанные цели.

23. Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации и органы государственного финансового контроля проводят проверки соблюдения компанией целей, условий и порядка предоставления субсидии.

24. В случае установления по итогам проверок, проведенных Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и органами государственного финансового контроля, факта нарушения целей, условий и порядка предоставления субсидии, а также нарушения установленных соглашением о предоставлении субсидии обязательств по достижению в отчетном финансовом году значений результатов предоставления субсидии, субсидия в размере выявленных нарушений подлежит возврату в доход федерального бюджета:

а) на основании требования Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации - не позднее 15-го рабочего дня со дня получения организацией указанного требования;

б) на основании представления и (или) предписания органа государственного финансового контроля - в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

25. Компания обязана представлять по запросу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации информацию, необходимую для осуществления проверок, предусмотренных пунктом 23 настоящих Правил.