Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидии Всероссийской общественной организации "Союз композиторов России" на поддержку и развитие деятельности современных композиторов" (подготовлен Минкультуры России 15.11.2023)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления из федерального бюджета субсидии Всероссийской общественной организации "Союз композиторов России" на поддержку и развитие деятельности современных композиторов.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2024 г.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от _______2023 г. N _____

Правила
Правила предоставления из федерального бюджета субсидии Всероссийской общественной организации "Союз композиторов России" на поддержку и развитие деятельности современных композиторов

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления из федерального бюджета субсидии Всероссийской общественной организации "Союз композиторов России" на поддержку и развитие деятельности современных композиторов (далее соответственно - Союз, субсидия).

Субсидия предоставляется в рамках федерального проекта "Развитие искусства и творчества" государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры".

2. Субсидия предоставляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства культуры Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

Сведения о субсидии подлежат размещению на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем принятия федерального закона о федеральном бюджете (федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете).

3. Результатом предоставления субсидии является реализация Союзом проектов в сфере музыкального искусства на конец года, в котором предоставляется субсидия. Характеристикой результата предоставления субсидии (далее - характеристика) являются количество проведенных мероприятий, перечень которых определен соглашением.

4. Субсидия предоставляется Союзу для финансового обеспечения расходов, связанных с:

а) обеспечением композиторов творческими заказами;

б) созданием высокохудожественного продукта в области академической музыки, расширением репертуарного предложения для различных сценических, оркестровых, вокальных и ансамблевых исполнительских составов, развитием новых форм художественной выразительности, творческой деятельности композиторов и исполнителей современной музыки, в том числе молодых музыкальных деятелей;

в) включением в репертуар филармоний, музыкальных театров, концертных организаций и самостоятельных творческих коллективов современных произведений российских композиторов, осуществлением их премьерных исполнений;

г) реализацией творческих проектов, направленных на выявление талантливых композиторов, поддержку и популяризацию их творческой деятельности;

д) созданием условий для реализации образовательных и творческих проектов для молодых композиторов, музыковедов и исполнителей современной академической музыки;

е) развитием прикладной авторской музыки в смежных направлениях искусства;

ё) реализацией звукозаписывающей и издательской деятельности в сфере музыкального искусства, включая издание и распространение специализированных периодических печатных изданий, освещающих проблемы и актуальные вопросы композиторского творчества, по перечню, согласованному с Министерством культуры Российской Федерации;

ж) созданием цифровых платформ, информационной поддержкой и продвижением творчества современных композиторов в средствах массовой информации, в том числе произведений, написанных в жанре популярной музыки;

з) организацией и проведением гастролей, конкурсов, фестивалей, выставок, семинаров и иных мероприятий, направленных на поддержку и развитие творческого потенциала в сфере музыкального искусства, в соответствии с перечнем мероприятий, согласованным с Министерством культуры Российской Федерации;

и) реализацией программ поддержки учреждений культуры новыми музыкальными программами для детей и молодёжи;

к) продвижением лучших работ современных композиторов в России и за рубежом;

л) созданием условий для выявления и развития творческого потенциала среди непрофессиональных композиторов и любительского творчества;

м) созданием инклюзивных образовательных и творческих проектов;

н) реализацией региональных творческих инициатив, направленных на укрепление потенциала и творческой деятельности российских композиторов;

о) изучением и анализом состояния дел в музыкальной сфере;

п) научной, просветительской, образовательной деятельностью;

р) созданием новых музыкальных произведений различных жанров и стилистических направлений.

5. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения, заключенного в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" между Министерством культуры Российской Федерации и Союзом в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации, в котором в том числе предусматриваются:

а) размер субсидии;

б) возможность компенсации за счет средств субсидии затрат (части затрат) Союза, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил, источником финансового обеспечения которых является субсидия, фактически произведенных Союзом из внебюджетных средств в текущем финансовом году до заключения соглашения на цели, предусмотренные пунктом 1 настоящих Правил, при предоставлении Союзом в территориальный орган Федерального казначейства документов, подтверждающих осуществление организацией таких затрат (части затрат);

в) перечень расходов на финансовое обеспечение которых предоставляется субсидия;

г) значения результата предоставления субсидии, указанного в пункте 3 настоящих Правил;

д) согласие Союза на осуществление Министерством культуры Российской Федерации проверки соблюдения Союзом условий и порядка предоставления субсидии, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии, а также проверки органами государственного финансового контроля соблюдения Союзом условий и порядка предоставления субсидии в соответствии со статьями 2681 и 269 2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также обязательство Союза по включению в договоры (соглашения), заключенные в целях исполнения обязательств по соглашению, положений о согласии лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями), на осуществление в отношении таких лиц указанных проверок;

е) порядок и сроки представления Союзом отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также отчетности о достижении значений результата предоставления субсидии и характеристик и показателей необходимых для достижения результатов предоставления субсидии;

ж) право Министерства культуры Российской Федерации устанавливать сроки и формы представления Союзом дополнительной отчетности;

з) запрет приобретения Союзом, а также иными юридическими лицами, получающими средства на основании договоров, заключенных с получателем субсидии, за счет средств субсидии иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий;

и) порядок согласования новых условий соглашения или расторжения соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения Министерству культуры Российской Федерации ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении;

к) меры ответственности за нарушение условий и порядка предоставления субсидии;

л) положения о казначейском сопровождении, установленные правилами казначейского сопровождения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

6. Союз на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, должен соответствовать следующим требованиям:

а) у Союза отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

б) у Союза отсутствует просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Российской Федерацией;

в) Союз не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к Союзу другого юридического лица), ликвидации, в отношении его не введена процедура банкротства, его деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

г) Союз не получает средства из федерального бюджета на основании иных нормативных правовых актов Российской Федерации на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил;

д) в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере Союза;

е) Союз не должен являться иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которого является государство или территория, включенное в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации (далее - офшорные компании), а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов.

7. Для заключения соглашения Союз представляет в Министерство культуры Российской Федерации следующие документы, подтверждающие соответствие Союза требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящих Правил:

а) справка, подписанная руководителем фонда (иным уполномоченным лицом), подтверждающая отсутствие у фонда на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

б) справка, подписанная руководителем фонда (иным уполномоченным лицом), подтверждающая отсутствие у фонда на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет субсидии, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Российской Федерацией;

в) справка, подписанная руководителем фонда (иным уполномоченным лицом), подтверждающая, что на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, фонд не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к фонду другого юридического лица), ликвидации, в отношении его не введена процедура банкротства, его деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

г) справка, подписанная руководителем фонда (иным уполномоченным лицом) и главным бухгалтером (при наличии) фонда, подтверждающая, что фонд на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, не получает средства из федерального бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил;

д) справка, подписанная руководителем фонда (иным уполномоченным лицом), подтверждающая отсутствие в реестре дисквалифицированных лиц сведений о дисквалифицированных руководителе, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере (при наличии) фонда;

а также Союз представляет в Министерство культуры Российской Федерации:

е) проект плана мероприятий по поддержке и развитию деятельности современных композиторов (далее - Проект плана), сформированный с учетом приоритетов, изложенных в Законе Российской Федерации от 09.10.1992 N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре", Указе Президента Российской Федерации от 09.11.2022 N 809 "Об утверждении Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей", Федеральном законе от 20.10.2022 N 402-ФЗ "О нематериальном этнокультурном достоянии Российской Федерации", Концепции развития концертной деятельности в области академической музыки в Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 24.11.2015 N 2395-р. В течение 10 рабочих дней Министерство культуры Российской Федерации согласовывает Проект плана либо уведомляет Союз о необходимости его доработки. Основанием для направления Проекта плана на доработку является его несоответствие государственным приоритетам, предусмотренным правовыми актами, указанными в настоящем пункте. Доработанный с учетом замечаний Проект плана должен быть повторно направлен в Министерство культуры Российской Федерации не позднее 5 рабочих дней.

8. Не позднее 20 рабочих дней со дня представления Союзом документов, указанных в пункте 7 настоящих Правил, Министерство культуры Российской Федерации заключает с Союзом соглашение либо уведомляет его об отказе в заключении соглашения. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

а) отсутствие или несоответствие представленных Союзом документов требованиям, предусмотренным пунктом 7 настоящих Правил, или непредставление (представление не в полном объеме) таких документов;

б) установление факта недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных Союзом.

9. Перечисление субсидии осуществляется на казначейский счет для осуществления и отражения операций с денежными средствами участников казначеского сопровождения открытый в территориальном органе Федерального казначейства, не позднее 2-го рабочего дня после представления в территориальный орган Федерального казначейства Союзом распоряжений о совершении казначейских платежей для оплаты денежного обязательства Союза.

10. Союз ежеквартально, не позднее 10-го рабочего дня, следующего за отчетным кварталом, представляет в Министерство культуры Российской Федерации отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также отчет о достижении значений результата предоставления субсидии и характеристик и показателей необходимых для достижения результатов предоставления субсидии по формам, определенным типовой формой соглашения, установленной Министерством финансов Российской Федерации.

11. Проведение мониторинга достижения результата предоставления субсидии исходя из достижения значений результата предоставления субсидии, определенных соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидии (контрольная точка), осуществляется Министерством культуры Российской Федерации в порядке и по формам, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации.

12. Министерство культуры Российской Федерации как получатель бюджетных средств проводит проверку соблюдения Союзом условий и порядка предоставления субсидии, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии.

Органы государственного финансового контроля проводят проверки в соответствии со статьями 2681 и 2692 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

13. В случае недостижения значений результата предоставления субсидии средства в объеме, пропорциональном недостижения значения результата предоставления субсидии, подлежат возврату в федеральный бюджет не позднее 10-го рабочего дня со дня получения требования Министерства культуры Российской Федерации. В случае установления факта нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленного в том числе по итогам проверок, проведенных Министерством культуры Российской Федерации и органами государственного финансового контроля, средства в объеме выявленных нарушений подлежат возврату в федеральный бюджет:

а) на основании требования Министерства культуры Российской Федерации не позднее 10-го рабочего дня со дня получения Союзом указанного требования;

б) на основании представления и (или) предписания органа государственного финансового контроля - в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.