Доработанный текст проекта Приказа Федерального агентства лесного хозяйства "Об установлении нормативов и критериев выделения зон контроля лесных пожаров" (подготовлен Рослесхозом 02.11.2023)

Досье на проект

В соответствии с частью 3 статьи 51.1 Лесного кодекса Российской Федерации, пунктом 5.4.28(1) Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 г. N 736 приказываю:

1. Установить нормативы и критерии выделения зон контроля лесных пожаров согласно приложению к настоящему приказу.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя А.В. Венглинского.

3. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2024 года.

Приложение
к приказу Рослесхоза от_________ N___

Нормативы и критерии выделения зон контроля лесных пожаров

I. Общие положения

1. Зоны контроля лесных пожаров (далее - зоны контроля) на землях лесного фонда устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в области лесных отношений (далее - органы исполнительной власти), в соответствии с Правилами тушения лесных пожаров, утвержденным приказом Минприроды России от 01.04.2022 N 244.

2. Зоны контроля устанавливаются по согласованию с Рослесхозом на один календарный год не позднее 20 февраля соответствующего года.

II. Нормативы зон контроля лесных пожаров

1. Минимальная площадь обособленного участка зоны контроля, устанавливаемый органами исполнительной власти не может быть менее 500 тысяч гектар.

2. Местоположение зон контроля выделяется поквартально в соответствии проведенных проектирований лесных участков или при отсутствии таковой по характерным географическим объектам (реки, ручьи, границы озер, водоразделы, вершины холмов, гор, хребтов и т.п.). В качестве границ зоны контроля используется квартальная лесоустроительная сеть. Минимальной единицей выделения территории зоны контроля является лесоустроительный квартал участкового лесничества. Если в соответствующую зону контроля попадает только часть квартала, независимо от площади, данный квартал целиком относится к примыкающей зоне охраны лесов от пожаров (зоне авиационного обнаружения и наземного тушения, зоне авиационного обнаружения и тушения, зоне исключительного обнаружения с помощью космических средств и преимущественно авиационного тушения).

III. Критерии выделения зон контроля лесных пожаров

1. Зоны контроля допускается выделять только в следующих лесных районах:

Район притундровых лесов и редкостойной тайги Европейско-Уральской части

Российской Федерации;

Западно-Сибирский район притундровых лесов и редкостойной тайги;

Среднесибирский район притундровых лесов и редкостойной тайги;

Восточно-Сибирский район притундровых лесов и редкостойной тайги;

Дальневосточный район притундровых лесов и редкостойной тайги;

Западно-Сибирский северо-таежный равнинный район;

Восточно-Сибирский таежный мерзлотный район;

Забайкальский горно-мерзлотный район;

Среднесибирский плоскогорный таежный район;

Западно-Сибирский средне-таежный равнинный район;

Западно-Сибирский южно-таежный равнинный район;

Дальневосточный таежный район;

Алтае-Саянский горно-таёжный лесной район;

Байкальский горный лесной район (северо-восточная часть) за исключением Байкальской природной территории.

2. Зоны контроля устанавливаются в зоне осуществления лесоавиационных работ в лесах, расположенных на труднодоступных и (или) отдаленных территориях.

К труднодоступным относятся территории, для которых выполняется хотя бы одно условие (в расчете на площадь лесничества):

плотность дорог (включая лесные проезды и прочие транспортные пути), доступные для переброски сил и средств тушения лесных пожаров в течение пожароопасного сезона, не более 2 км на 1000 га лесов;

доля площади, занятой болотами более 30%;

средний уклон местности более 12 градусов.

К удаленным относятся территории, находящиеся на расстоянии за пределами эффективного радиуса применения вертолетной техники, но не менее 250 км от:

аэродромов и вертодромов, включенных в Государственный реестр гражданской авиации Российской Федерации;

посадочных площадок авиаотделений лесопожарных формирований, учреждений, осуществляющих охрану лесов от пожаров субъекта Российской Федерации.

3. При выделении зон контроля лесных пожаров не допускается включать лесные участки, предоставленные в аренду или постоянное (бессрочное) пользование, либо планируемые для использования в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации для указанных ниже видов использования лесов:

- заготовка древесины;

- заготовка живицы;

- ведение сельского хозяйства (за исключением северного оленеводства);

- осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности;

- осуществление рекреационной деятельности;

- создание лесных плантаций и их эксплуатация;

- выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений;

- строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, создание и расширение морских и речных портов, строительство, реконструкция и эксплуатация гидротехнических сооружений;

- создание и эксплуатация объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры;

- осуществление геологического изучения недр, разведка и добыча полезных ископаемых;

- строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов.

4. При выделении зон контроля необходимо исключить примыкание к следующим объектам:

- землям особо охраняемых природных территорий;

- землям обороны и безопасности, расположенным в пограничной зоне, установленной вдоль Государственной границы Российской Федерации;

- населенным пункты и объекты экономики;

- объектам транспортной инфраструктуры, по которым осуществляются регулярные пассажирские перевозки наземным транспортом;

- лесам, уровень охраны которых предусматривает преимущественное применение наземных сил и средств пожаротушения;

- объектам трубопроводного транспорта.

Непосредственным примыканием считается ситуация, когда между двумя объектами нет противопожарного барьера (или искусственного препятствия) или его ширина менее 50 м.

5. Зоны контроля вокруг границ населенного пункта или объектов инфраструктуры в целях недопущения чрезвычайной ситуации в лесах устанавливаются на расстоянии не ближе 10 километров от границ населенного пункта или объекта инфраструктуры если между ними и зоной контроля отсутствуют естественные и (или) искусственные противопожарные барьеры (реки, озера, водохранилища, дороги общего пользования и т. д., которые обеспечат предотвращение перехода лесного пожара).

Норматив расстояния в 10 километров установлен исходя из следующих условий: к зоне шириной 5 км вокруг границ населенного пункта или объекта инфраструктуры, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.05.2011 N 376 "О чрезвычайных ситуациях в лесах, возникших вследствие лесных пожаров", в которой при действии не локализованного крупного лесного пожара вводится чрезвычайная ситуация в лесах муниципального характера, дополнительно устанавливается зона шириной 5 км для создания условий предотвращения перехода лесного пожара в 5-километровую зону вокруг границ населенного пункта или объекта инфраструктуры в целях недопущения чрезвычайной ситуации в лесах муниципального характера.