Доработанный текст проекта Приказа МЧС России "Об утверждении Порядка формирования и ведения реестра добровольной пожарной охраны и сводного реестра добровольных пожарных" (подготовлен МЧС России 28.10.2023)

Досье на проект

В соответствии с частью 2 статьи 13 Федерального закона от 6 мая 2011 г. N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране" и пунктом 1 Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868, приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок формирования и ведения реестра добровольной пожарной охраны и сводного реестра добровольных пожарных.

2. Признать утратившими силу приказы МЧС России:

от 12 марта 2020 г. N 154 "Об утверждении Порядка формирования и ведения реестра общественных объединений пожарной охраны и сводного реестра добровольных пожарных и о признании утратившим силу приказа МЧС России от 04.08.2011 N 416" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 6 октября 2020 г., регистрационный N 60265);

от 10 ноября 2021 г. N 777 "О внесении изменений в Порядок формирования и ведения реестра общественных объединений пожарной охраны и сводного реестра добровольных пожарных, утвержденный приказом МЧС России от 12 марта 2020 г. N 154" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 17 января 2022 г., регистрационный N 66887).

3. Настоящий приказ вступает в силу с 1 февраля 2024 г.

Министр

А.В. Куренков

УТВЕРЖДЕН
приказом МЧС России
от ______________ N ____

Порядок формирования и ведения реестра добровольной пожарной охраны и сводного реестра добровольных пожарных

1. Настоящий Порядок регламентирует вопросы учета организаций, которые создали добровольные пожарные подразделения*(1), и добровольных пожарных территориальными органами МЧС России*(2), а также формирования реестра добровольной пожарной охраны и сводного реестра добровольных пожарных*(3).

2. Реестры содержат зафиксированные на материальных и электронных носителях сведения об организациях, создавших добровольные пожарные подразделения, и о добровольных пожарных. Ведение и хранение реестров осуществляется с учетом требований, установленных федеральными законами*(4) и другими нормативными правовыми актами, регулирующими порядок обработки информации, содержащей персональные данные и размещаемой в федеральных информационных ресурсах.

3. Формирование и ведение реестров осуществляется территориальным органом МЧС России на основании заявлений от организации, которая создала добровольное пожарное подразделение, или их уполномоченных представителей*(5), а именно:

1) общественного объединения добровольной пожарной охраны*(6), зарегистрированного в едином государственном реестре юридических лиц в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, и имеющее права юридического лица либо осуществляющее свою деятельность без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица*(7);

2) организации, создавшей объектовое добровольное пожарное подразделение*(8).

4. Регистрация заявлений и прилагаемых к ним документов, поступивших в территориальный орган МЧС России, осуществляется в течение 1 рабочего дня с момента их поступления.

5. Заявления и прилагаемые к ним документы могут быть поданы заявителем лично, направлены заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или направлены посредством использования личного кабинета на официальном сайте в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"*(9) в форме электронных документов, которые могут быть подписаны простой электронной подписью, и (или) усиленной квалифицированной электронной подписью, и (или) усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в порядке, установленном Правилами определения видов электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг*(10).

6. При формировании и ведении реестров осуществляются следующие процедуры:

1) внесение в реестры сведений об организации, создавшей добровольное пожарное подразделение, и о добровольных пожарных или отказе во внесении сведений в реестры;

2)  внесение изменений в сведения об организации, создавшей добровольное пожарное подразделение, и о добровольных пожарных;

3) исключение из реестров сведений об организации, создавшей добровольное пожарное подразделение, и о добровольных пожарных;

4) предоставление заинтересованным лицам информации (выписок) из реестров;

5) направление заявителю письменного уведомления с информацией о проведении процедур либо об отказе в их проведении с указанием оснований отказа;

6) ведение регистрационных дел организаций, создавших добровольные пожарные подразделения.

7. Для внесения в реестр добровольной пожарной охраны сведений об организации, создавшей добровольное пожарное подразделение, заявитель представляет в территориальный орган МЧС России заявление о регистрации организации, создавшей добровольное пожарное подразделение, в реестре добровольной пожарной охраны (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1) и следующие документы:

1) копию устава общественного объединения добровольной пожарной охраны, заверенную руководителем общественного объединения добровольной пожарной охраны или в нотариальном порядке, или положение об объектовом добровольном пожарном подразделении, заверенное руководителем организации, его создавшей, или в нотариальном порядке;

2) сведения о готовности добровольных пожарных подразделений и добровольных пожарных к участию в профилактике и (или) тушении пожаров, проведении аварийно-спасательных работ и оказания первой помощи пострадавшим*(11) (рекомендуемый образец приведен в приложении N 2);

3)  опись прилагаемых к заявлению документов.

8. Для внесения в сводный реестр добровольных пожарных сведений о добровольном пожарном заявитель представляет в территориальный орган МЧС России заявление о регистрации добровольного пожарного в сводном реестре добровольных пожарных (рекомендуемый образец приведен в приложении N 3) и следующие документы, подтверждающие, что физическое лицо отвечает требованиям, предъявляемым к добровольным пожарным*(12):

1) копию гражданско-правового договора между организацией, создавшей добровольное пожарное подразделение, и добровольным пожарным, устанавливающего условия участия добровольного пожарного в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ;

2) копию диплома о среднем и (или) высшем специальном профессиональном образовании (при наличии);

3) копию документа о прохождении обучения по программам профессионального обучения добровольных пожарных и (или) копию документа о подтверждении квалификации добровольного пожарного с указанием регистрационного номера и даты свидетельства о квалификации добровольного пожарного, полученного по результатам независимой оценки квалификации*(13);

4) заявление о согласии добровольного пожарного на обработку персональных данных (рекомендуемый образец приведен в приложении N 4);

5)  опись прилагаемых к заявлению документов.

9.  Основаниями для отказа во внесении в реестры сведений об организации, создавшей добровольное пожарное подразделение, и добровольных пожарных являются:

1) непредставление или представление не в полном объеме заявителем документов, предусмотренных пунктами 7 и 8 настоящего Порядка;

2) несоответствие действительности информации, указанной в заявлении о регистрации организации, создавшей добровольное пожарное подразделение, в реестре добровольной пожарной охраны и в заявлении о регистрации добровольного пожарного в сводном реестре добровольных пожарных, а также требованиям пунктов 7 и 8 настоящего Порядка;

3)  отсутствие в уставе общественного объединения добровольной пожарной охраны или в положении об объектовом добровольном пожарном подразделении видов деятельности по участию в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ;

4) наличие в представленном заявлении и (или) прилагаемых документах исправлений и повреждений, которые не позволяют однозначно истолковать их содержание.

10. Для внесения изменений в сведения об организации, создавшей добровольное пожарное подразделение, и добровольных пожарных, содержащихся в реестрах, заявитель представляет в территориальный орган МЧС России соответствующее заявление в произвольной форме и документы, подтверждающие наличие оснований для внесения изменений.

11. Основаниями для исключения организации, создавшей добровольное пожарное подразделение, и добровольных пожарных из реестров являются:

1)  заявление, поступившее от заявителя или добровольного пожарного (его уполномоченного представителя), об исключении из реестров (в связи с прекращением деятельности по участию в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ и (или) в связи с исключением физического лица из числа добровольных пожарных);

2) вступившее в законную силу решение суда о несоответствии деятельности, осуществляемой организацией, создавшей добровольное пожарное подразделение, требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, или об исключении сведений о такой организации (добровольном пожарном) из реестра;

3)  утрата физическим лицом способности по состоянию здоровья исполнять обязанности добровольного пожарного*(14);

4) прекращение деятельности организации, создавшей добровольное пожарное подразделение;

5) представление заявителем недостоверных сведений в реестры в соответствии с пунктами 7 и 8 настоящего Порядка.

12. Исключение сведений из реестров по иным основаниям, кроме указанных в пункте 11 настоящего Порядка, не допускается.

13. Основанием для предоставления территориальным органом МЧС России заинтересованным лицам информации (выписок) из реестров является поступление от заявителя или добровольного пожарного (его уполномоченного представителя) соответствующего заявления в произвольной форме.

14. Информацию о проведении процедур либо об отказе в их проведении с указанием оснований отказа, а также информацию (выписку) из реестров территориальный орган МЧС России направляет заявителю или добровольному пожарному (его уполномоченному представителю).

Информация может быть получена заявителем или добровольным пожарным (его уполномоченным представителем) лично, направлена заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

15. Срок осуществления процедур формирования и ведения реестров не должен превышать 18 рабочих дней со дня регистрации заявления.

16. Реестры ведутся в электронном виде. Реестровой записи присваивается уникальный номер, который должен содержать:

1) код субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен территориальный орган МЧС России;

2)  код услуги;

3)  год формирования реестровой записи;

4)  порядковый номер реестровой записи, присваиваемый последовательно в соответствии со сквозной нумерацией в пределах календарного года в отношении каждой организации, создавшей добровольное пожарное подразделение, или добровольного пожарного.

17. Формирование и ведение реестров, хранение регистрационных дел организаций, создавших добровольные пожарные подразделения, осуществляются должностными лицами территориального органа МЧС России, назначенными приказом руководителя территориального органа МЧС России.

Формирование и ведение реестров, хранение регистрационных дел осуществляются в служебных помещениях с соблюдением условий, обеспечивающих их защиту от несанкционированного доступа.

18. Реестр добровольной пожарной охраны должен содержать следующие сведения:

1) номер и дату заявления о регистрации организации, создавшей добровольное пожарное подразделение, в реестре добровольной пожарной охраны;

2)  номер реестровой записи;

3) дату внесения сведений об организации, создавшей добровольное пожарное подразделение, в реестр добровольной пожарной охраны;

4)  полное наименование организации, создавшей добровольное пожарное подразделение, с указанием его организационно-правовой формы в соответствии с уставом;

5) сокращенное наименование (при наличии) организации, создавшей добровольное пожарное подразделение, в соответствии с уставом;

6) почтовый адрес (место нахождения) организации, создавшей добровольное пожарное подразделение (почтовый индекс, наименование субъекта Российской Федерации, района, города (населенного пункта), улицы (проспекта, переулка), номер дома (владения), корпуса (строения) и офиса);

7) фамилию, имя и отчество (при наличии) руководителя организации, создавшей добровольное пожарное подразделение;

8) контактную информацию (номер телефона (с указанием кода), адрес электронной почты (при наличии) для связи с руководителем организации, создавшей добровольное пожарное подразделение;

9)  регистрационный номер юридического лица (при наличии);

10) перечень видов осуществляемой деятельности в области пожарной безопасности;

11) сведения о зданиях, сооружениях и служебных помещениях, принадлежащих организации, создавшей добровольное пожарное подразделение, на праве собственности или ином законном основании, в которых осуществляет деятельность добровольное пожарное подразделение;

12) информацию о количестве и типах (видах) пожарной техники (мобильных средствах пожаротушения), средствах связи, специальной одежды, средств индивидуальной защиты пожарных, пожарного инструмента и пожарного оборудования, принадлежащих организации, создавшей добровольное пожарное подразделение, на праве собственности или ином законном основании;

13) количество добровольных пожарных команд и (или) добровольных пожарных дружин, созданных организацией, с указанием мест их нахождения;

14) количество добровольных пожарных и работников добровольной пожарной охраны (при наличии) в составе добровольных пожарных команд и (или) добровольных пожарных дружин, созданных организацией;

15) информацию о дате и об основании исключения организации, создавшей добровольное пожарное подразделение, из реестра добровольной пожарной охраны.

19.  Сводный реестр добровольных пожарных должен содержать следующие сведения о добровольном пожарном:

1) номер и дату заявления о регистрации добровольного пожарного в сводном реестре добровольных пожарных;

2) наименование организации, создавшей добровольное пожарное подразделение, в котором добровольный пожарный осуществляет деятельность, номер реестровой записи организации, создавшей добровольное пожарное подразделение, в реестре добровольной пожарной охраны;

3)  номер реестровой записи;

4) дату внесения сведений о добровольном пожарном в сводный реестр добровольных пожарных;

5)  фамилию, имя и отчество (при наличии) добровольного пожарного;

6)  дату рождения добровольного пожарного;

7)  адрес места постоянного или временного проживания добровольного пожарного;

8) контактную информацию (номер телефона (с указанием кода), адрес электронной почты (при наличии);

9) сведения об имеющемся образовании (подготовке) в области пожарной безопасности и (или) о результатах независимой оценки квалификации добровольного пожарного;

10) сведения о гражданско-правовом договоре между организацией, создавшей добровольное пожарное подразделение, и добровольным пожарным, устанавливающем условия участия добровольного пожарного в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ;

11) информацию о дате и об основании исключения добровольного пожарного из сводного реестра добровольных пожарных.

20. При регистрации организации, создавшей добровольное пожарное подразделение, в реестре добровольной пожарной охраны должностное лицо, указанное в пункте 17 настоящего Порядка, формирует на него регистрационное дело, которое хранится и ведется в течение срока нахождения организации, создавшей добровольное пожарное подразделение, в реестре и в течение 3 лет после исключения из соответствующего реестра.

21. Регистрационные дела организаций, создавших добровольные пожарные подразделения, содержат:

1) оригиналы заявлений о реализации процедур формирования и ведения реестров, прилагаемые к заявлениям документы;

2)  ответы территориального органа МЧС России заявителям;

3) другая переписка с заявителем по вопросам реализации процедур по формированию и ведению реестров.

Приложение N 1
к Порядку формирования и ведения реестра добровольной
пожарной охраны и сводного реестра добровольных пожарных,
утвержденному приказом МЧС России
от _____________N ______

Рекомендуемый образец

Заявление
о регистрации организации, создавшей добровольное пожарное подразделение, в реестре добровольной пожарной охраны

Заявитель _____________________________________________________________

(полное и сокращенное (при наличии) наименование организации)

__________________________________________________________________________________

в лице ________________________________________________________________

(должность (при наличии), фамилия, имя, отчество (при наличии)

документ, удостоверяющий личность _____________________________________

(серия и номер, дата выдачи, наименование

_________________________________________________________________________________,

органа, выдавшего документ, удостоверяющий личность)

просит зарегистрировать организацию в реестре добровольной пожарной охраны.

Виды деятельности в области пожарной безопасности, осуществляемые заявителем на безвозмездной основе _____________________________________

_____________________________________________________________________

Информация о заявителе:

1. ___________________________________________________________________

(адрес места нахождения)

2. ___________________________________________________________________

(номер телефона (с указанием кода), адрес электронной почты (при наличии)

3. ___________________________________________________________________

(основной государственный регистрационный номер юридического лица (ОГРН)*)

4. ___________________________________________________________________

(идентификационный номер налогоплательщика (ИНН)*)

Приложение: документы для включения в реестр добровольной пожарной охраны согласно описи на ___ л.

_____________________ _______________________________________________

(наименование должности (при наличии)	(подпись, фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя или уполномоченного лица)
М.П. (при наличии)

"__" ________ 20__ г.

___________________________

* Для организации, создавшей добровольное пожарное подразделение, зарегистрированной в качестве юридического лица.

Приложение N 2
к Порядку формирования и ведения реестра добровольной
пожарной охраны и сводного реестра добровольных пожарных,
утвержденному приказом МЧС России
от _____________N ______

Рекомендуемый образец

Сведения о готовности добровольных пожарных подразделений и добровольных пожарных к участию в профилактике и (или) тушении пожаров, проведении аварийно-спасательных работ и оказания первой помощи пострадавшим

1. Наименование добровольного пожарного подразделения: __________________

_____________________________________________________________________,

(полное и сокращенное (при наличии)

созданного ___________________________________________________________.

(полное и сокращенное (при наличии) наименование организации)

2. Место нахождения добровольного пожарного подразделения*: _____________

______________________________________________________________________

3. Вид добровольного пожарного подразделения: ___________________________

______________________________________________________________________

(территориальная (объектовая) добровольная пожарная команда (дружина)

4. Сведения о зданиях (сооружениях и помещениях) для обеспечения деятельности добровольного пожарного подразделения: _____________________

______________________________________________________________________

(характеристика и количество пожарных депо (приспособленных зданий и сооружений, иных помещений)

5. Сведения об имеющихся в наличии мобильных средствах пожаротушения в добровольном пожарном подразделении

Тип (вид) мобильного средства пожаротушения (пожарные автомобили, мобильные робототехнические комплексы, мотопомпы, мотоциклы, квадроциклы, квадрициклы, трициклы и иные мобильные средства пожаротушения)	Год выпуска

6. Сведения об имеющихся в наличии в добровольном пожарном подразделении переносных и передвижных огнетушителей: _______________________________

_____________________________________________________________________

(типы огнетушителей и количество)

* Информация по каждому добровольному пожарному подразделению (месту его нахождения), созданному организацией.

7. Сведения об имеющемся в наличии пожарном оборудовании

Оборудование	Наименование и количество
Стволы пожарные
Рукава пожарные
Оборудование водозабора (колонка пожарная, рукава всасывающие, сетка всасывающая и прочее)
Средства подъема на высоту
Аварийно-спасательное оборудование
Пожарный инструмент механизированный

8. Информация о наличии в добровольном пожарном подразделении средств индивидуальной защиты и спасения людей при пожаре (защиты органов дыхания и зрения, защиты пожарных)

Средства защиты и спасения	Наименование и количество
Боевая одежда пожарных (БОП)
Средства защиты головы (каски, шлемы)
Дыхательные аппараты со сжатым воздухом (кислородом)
Средства связи (радиостанции)

9. Сведения о личном составе добровольного пожарного подразделения

Наименование		Количество
Общее количество личного состава добровольного пожарного подразделения
из них:	работников добровольной пожарной охраны
	добровольцев
Количество водителей (мотористов) мобильных средств пожаротушения

_____________________ ______________________________________________

(наименование должности (при наличии)	(подпись, фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя или уполномоченного лица)

М.П. (при наличии)

"___" _______________________ 20__ г.

Приложение N 3
к Порядку формирования и ведения реестра добровольной
пожарной охраны и сводного реестра добровольных пожарных,
утвержденному приказом МЧС России
от _____________N ______

Рекомендуемый образец

Заявление
о регистрации добровольного пожарного в сводном реестре добровольных пожарных

Заявитель _____________________________________________________________

(полное и сокращенное (при наличии) наименование организации)

_________________________________________________________________________________

в лице ________________________________________________________________

(должность (при наличии), фамилия, имя, отчество (при наличии)

документ, удостоверяющий личность _____________________________________

(серия и номер, дата выдачи, наименование

_________________________________________________________________________________,

органа, выдавшего документ, удостоверяющий личность)

регистрационный номер организации в реестре добровольной пожарной охраны: _____________________________ просит зарегистрировать в сводном реестре добровольных пожарных гражданина _____________________________________

(фамилия, имя, отчество (при наличии)

а) дата, место рождения ________________________________________________;

б) адрес места постоянного или временного пребывания ____________________;

______________________________________________________________________

в) серия и номер, дата выдачи и наименование органа, выдавшего документ, удостоверяющий личность ______________________________________________

_____________________________________________________________________;

г) контактная информация для связи с добровольным пожарным ______________

_________________________________________________________________________________;

(номер телефона (с указанием кода), адрес электронной почты (при наличии)

д) сведения об имеющемся образовании (подготовке) в области пожарной безопасности и (или) регистрационный номер и дата выдачи свидетельства квалификации добровольного пожарного, полученного по результатам независимой оценки квалификации ______________________________________.

Приложение: документы для включения в сводный реестр добровольных пожарных согласно описи на ____ л.

_____________________ ______________________________________________

(наименование должности (при наличии)	(подпись, фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя или уполномоченного лица)

М.П. (при наличии)

"___" _______________________ 20__ г.

Приложение N 4
к Порядку формирования и ведения реестра добровольной
пожарной охраны и сводного реестра добровольных пожарных,
утвержденному приказом МЧС России
от _____________N ______

Рекомендуемый образец

Согласие добровольного пожарного на обработку персональных данных

Я, ______________________________________________________________,

проживающий(ая) по адресу: ____________________________________________

_____________________________________________________________________,

документ, удостоверяющий личность, серия ___________, номер _____________

дата выдачи ________________________________, наименование выдавшего органа ____________________________________________________ на основании статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" даю свое согласие МЧС России, территориальным органам МЧС России на обработку своих персональных данных, включая сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, распространение (в том числе передачу), обезличивание, блокирование, уничтожение персональных данных с целью ведения сводного реестра добровольных пожарных и привлечения к деятельности по участию в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.

Согласие предоставляется с даты подписания до исключения меня из сводного реестра добровольных пожарных и может быть мною отозвано на основании письменного заявления в произвольной форме.

_________________ _____________________________

(подпись) (фамилия, инициалы)

"___" ____________ 20__ г.

-------------------------------------------

*(1) Пункт 21 статьи 2 Федерального закона от 6 мая 2011 г. N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране" (далее - Федеральный закон N 100-ФЗ).

*(2) Абзац третий пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий".

*(3) Далее - реестры.

*(4) Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных", Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

*(5) Далее - заявитель.

*(6) Пункт 11 статьи 2 Федерального закона N 100-ФЗ.

*(7) Часть 7 статьи 6 Федерального закона N 100-ФЗ.

*(8) Пункт 42 статьи 2 Федерального закона N 100-ФЗ.

*(9) Пункт 1 Положения о федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации 24 октября 2011 г. N 861.

*(10) Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2012 г. N 634.

*(11) Пункт 5 статьи 3 Федерального закона N 100-ФЗ.

*(12) Часть 6 статьи 10, пункт 1 статьи 15 Федерального закона N 100-ФЗ.

*(13) Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 238-ФЗ "О независимой оценке квалификации".

*(14) Часть 2 статьи 10 Федерального закона N 100-ФЗ.