Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Развитие энергетики" (подготовлен Минэнерго России 03.11.2023)

Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Российской Федерации "Развитие энергетики", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 321 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие энергетики" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 18, ст. 2167; 2017, N 15, ст. 2210; 2018, N 3, ст. 545; 2019, N 11, ст. 1120; N 15, ст. 1738; N 51, ст. 7612; 2020, N 10, ст. 1346; 2021, N 15, ст. 2570; N 52, ст. 9183; 2022, N 13, ст. 2093; N 51, ст. 9249; 2023, N 1, ст. 262; N 18, ст. 3303).

2. Министерству энергетики Российской Федерации разместить государственную программу Российской Федерации "Развитие энергетики" с изменениями, утвержденными настоящим постановлением, на своем официальном сайте, а также на портале государственных программ Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в 2-недельный срок со дня официального опубликования настоящего постановления.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от ___ _______ 2023 г. N ___

Изменения,
которые вносятся в государственную программу Российской Федерации "Развитие энергетики"

1. Раздел I дополнить абзацами следующего содержания:

"Правила предоставления и распределения в 2024 -2026 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при предоставлении субсидий отдельным категориям граждан на покупку и установку газоиспользующего оборудования и проведение работ внутри границ их земельных участков в рамках реализации мероприятий по осуществлению подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к газораспределительным сетям при догазификации".

2. Дополнить приложением N 35 следующего содержания:

"Приложение N 35
к государственной программе
Российской Федерации
"Развитие энергетики"

ПРАВИЛА
предоставления и распределения в 2024-2026 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при предоставлении субсидий отдельным категориям граждан на покупку и установку газоиспользующего оборудования и проведение работ внутри границ их земельных участков в рамках реализации мероприятий по осуществлению подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к газораспределительным сетям при догазификации

1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления и распределения в 2024-2026 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при предоставлении субсидий отдельным категориям граждан на покупку и установку газоиспользующего оборудования и проведение работ внутри границ их земельных участков в рамках реализации мероприятий по осуществлению подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к газораспределительным сетям при догазификации (далее соответственно - субсидии из федерального бюджета и субсидии гражданам) в рамках федерального проекта "Развитие рынка природного газа как моторного топлива".

2. Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:

"газоиспользующее оборудование" - бытовое газоиспользующее оборудование и (или) внутридомовое газовое оборудование, устанавливаемое в домовладениях граждан;

"домовладение" - объект индивидуального жилищного строительства или жилой дом блокированной застройки и примыкающие к ним и (или) отдельно стоящие на общем с объектом индивидуального жилищного строительства или жилым домом блокированной застройки земельном участке надворные постройки (гараж, баня (сауна, бассейн), теплица (зимний сад), помещения для содержания домашнего скота и птицы, иные объекты);

"отдельные категории граждан" (далее также - граждане, физические лица) - граждане, являющиеся

ветеранами Великой Отечественной войны,

ветеранами боевых действий,

инвалидами Великой Отечественной войны и инвалидами боевых действий (далее также - инвалиды войны),

членами семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий,

лицами, принимающими участие в специальной военной операции, а также членами их семей,

инвалидами первой группы,

семьи, воспитывающие детей-инвалидов,

а также многодетные семьи и малоимущие граждане, в том числе малоимущие семьи с детьми,

заключившие предусматривающие осуществление мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка гражданина, и (или) по проектированию сети газопотребления, и (или) по установке газоиспользующего оборудования, и (или) по строительству либо реконструкции внутреннего газопровода объекта капитального строительства, и (или) по установке прибора учета газа, и (или) по поставке газоиспользующего оборудования, и (или) по поставке прибора учета газа в соответствии с пунктом 12 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 г. N 1547 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее также - подключение):

договор о подключении в рамках догазификации, либо

дополнительное соглашение к заключенному до 31 декабря 2023 г. (включительно) договору о подключении в рамках догазификации (далее совместно - договор);

"газораспределительные организации" - специализированные организации, которые владеют на праве собственности или на ином законном основании газораспределительными сетями и осуществляют регулируемый вид деятельности по оказанию услуг по транспортировке газа по газораспределительным сетям и по подключению , обеспечивают подачу газа его потребителям, а также эксплуатацию и развитие газораспределительной системы, осуществляющие продажу (поставку) и установку газоиспользующего оборудования граждан и проведение работ внутри границ их земельных участков в рамках догазификации в соответствии с договором;

"догазификация" - осуществление подключения, в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения до границ земельных участков, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа.

Иные понятия и термины, используемые в настоящих Правилах, применяются в значениях, определенных законодательством Российской Федерации.

3. Право на получение субсидии гражданам имеют физические лица, владеющие домовладением на территории субъекта Российской Федерации, в пределах которого осуществляется подключение:

а) на праве собственности, включая право общей собственности (долевой или совместной)

б) на ином предусмотренном законом праве.

Субсидия гражданам предоставляется физическим лицам не более одного раза в течение 3 лет, но не более 100000 рублей в отношении одного домовладения однократно.

4. Субсидии из федерального бюджета предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства энергетики Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на предоставление субсидии на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

5. Критериями отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий из федерального бюджета являются:

наличие в субъекте Российской Федерации газотранспортной и газораспределительной инфраструктуры, по которой осуществляется транспортировка и поставка природного газа в домовладения;

отсутствие субъекта Российской Федерации в перечне субъектов Российской Федерации, не являющихся в 2023 году получателями дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденном Министерством финансов Российской Федерации.

6. Условиями предоставления субсидий из федерального бюджета являются:

а) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансирование которого осуществляется из федерального бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения;

б) заключение между Министерством энергетики Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета (далее - соглашение) в соответствии с пунктом 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" (далее - Правила формирования, предоставления и распределения субсидий);

в) наличие правовых актов субъекта Российской Федерации, утверждающих:

порядок определения размера субсидии гражданам с учетом общих требований согласно приложению N 1;

порядок и сроки предоставления субсидии гражданам с указанием в том числе:

способа предоставления субсидии гражданам (с использованием электронного сертификата в виде размещенной в государственной информационной системе электронных сертификатов записи в электронной форме, содержащей сведения о праве гражданина на самостоятельное приобретение отдельных видов товаров, работ, услуг за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и используемой для подтверждения оплаты таких товаров, работ, услуг в установленном законодательством Российской Федерации объеме, или специального счета для учета и блокирования денежных средств, полученных банком от физических лиц в целях передачи газораспределительной организации при возникновении оснований, предусмотренных договором, заключенным между таким физическим лицом и банком, или условий о возложении исполнения обязательства физического лица по оплате по договору на третье лицо без перехода к последнему прав кредитора или иного способа), исключающего при предоставлении субсидии использование наличных расчетов с физическим лицом, а также безналичных расчетов с физическим лицом без их целевого использования в соответствии с настоящими Правилами;

обязанности использовать средства субсидии гражданам в целях и в соответствии с порядком внесения платы, установленным в пункте 13 типовой формы договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, являющейся приложением N 8 к Правилам подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 г. N 1547 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" или в соответствии с иным порядком внесения платы, установленным сторонами договора;

порядок взаимодействия между гражданином, исполнительными органами субъекта Российской Федерации, газораспределительной организацией, иными органами и организациями;

требования к документам, представляемым физическими лицами, в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации в целях подтверждения их статуса (права на получение субсидии);

требования к перечню документов, представляемых физическими лицами в целях получения субсидии, включающему в том числе:

паспорт или иной документ, удостоверяющий личность гражданина;

документ, подтверждающий статус гражданина (право гражданина на получение субсидии) в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации;

заявление гражданина о предоставлении субсидии, содержащее:

обязанность физического лица использовать субсидию гражданами только на цели, предусмотренные пунктом 1 настоящих Правил;

согласие физического лица на осуществление исполнительными органами субъектов Российской Федерации в отношении его проверок соблюдения порядка, целей и условий предоставления субсидии гражданам;

ознакомление с основаниями прекращения предоставления физическому лицу субсидии гражданами и основаниями для возврата физическим лицом такой субсидии, включающими нецелевое использование субсидии гражданам физическим лицом, расторжение договора, утрата права на предоставление субсидии в период со дня подачи заявления до принятия решения о признании права на ее предоставление уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, предоставление недостоверных сведений и документов при подаче заявления и т.д.;

заверенную в установленном порядке копию договора, заключенного гражданином;

порядок и основания возврата физическим лицом средств субсидии гражданам, в случае их использования на цели, отличные от предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил;

7. Субсидии из федерального бюджета распределяются между бюджетами субъектов Российской Федерации в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период и пунктом 8 настоящих Правил.

8. При распределении субсидий из федерального бюджета объем средств, предусмотренных на предоставление таких субсидий i-му субъекту Российской Федерации из федерального бюджета в планируемом году (Ai), определяется по 1. формуле:

где:

- предельный размер субсидии гражданам на одно домовладение, равный 100 000 руб.;

- определенный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.08.2022 № 2332-р в i-ом году для субъекта Российской Федерации предельный уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета, выраженный в виде десятичной дроби;

- количество домовладений, которое рассчитывается по формуле:

где:

- количество многодетных семей в субъекте Российской Федерации, выраженное в виде числового значения;

- численность населения субъекта Российской Федерации, чел.;

- доля малоимущих граждан (в том числе малоимущих семей с детьми) в населении субъекта Российской Федерации, выраженная в виде десятичной дроби;

- число участников Великой Отечественной войны в субъекте Российской Федерации, чел.;

- число инвалидов войны в субъекте Российской Федерации, чел.;

- число ветеранов боевых действий в субъекте Российской Федерации, чел.;

- число лиц, принимающих участие в специальной военной операции, а также члены их семей, чел.;

- число инвалидов первой группы, чел.;

- число семей, воспитывающих детей инвалидов, чел.

- средний размер частного домохозяйства, чел. (по данным Всероссийской переписи населения 2010 года);

- доля членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий в субъекте Российской Федерации в процентах, которая рассчитывается по формуле:

- понижающий коэффициент 0,6;

- количество объектов домовладений, для которых создается техническая возможность подключения согласно сводному плану-графику догазификации, ед. (по данным информационных систем Координационного центра Правительства Российской Федерации на дату определения размера иного межбюджетного трансферта);

- количество подключаемых домовладений в соответствии с данными ПАО «Газпром» в субъекте Российской Федерации в i-ом году, ед.
(по данным информационных систем Координационного центра Правительства Российской Федерации на дату определения размера иного межбюджетного трансферта);

- количество подключаемых домовладений в соответствии с действующими договорами о подключении в субъекте Российской Федерации в i-ом году, ед. (по данным информационных систем Координационного центра Правительства Российской Федерации на дату определения размера иного межбюджетного трансферта);

Cгаз - средний размер затрат физических лиц на покупку и установку газоиспользующего оборудования и проведение работ внутри границ их земельных участков в рамках реализации мероприятий по осуществлению подключения на территории субъекта Российской Федерации, который рассчитывается по формуле:

где:

- средняя стоимость проведения работ внутри границ земельных участков физических лиц в рамках реализации мероприятий по осуществлению подключения на территории субъекта Российской Федерации, руб. (по данным информационных систем Координационного центра Правительства Российской Федерации на дату определения размера иного межбюджетного трансферта);

- средняя стоимость покупки и установки газоиспользующего оборудования на территории субъекта Российской Федерации, руб. (по данным информационных систем Координационного центра Правительства Российской Федерации на дату определения размера иного межбюджетного трансферта).

Распределение общего объема субсидий из федерального бюджета между бюджетами субъектов Российской Федерации ( ) рассчитывается по формуле:

где:

- потребность i-го субъекта Российской Федерации в привлечении средств федерального бюджета в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъекта Российской Федерации, возникающих при предоставлении субсидий отдельным категориям граждан;

- общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации, возникающих при предоставлении субсидий отдельным категориям граждан.

9. Субсидия из федерального бюджета предоставляется на основании соглашения, подготовленного (сформированного) с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" по типовой форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

10. Субъект Российской Федерации представляет в Министерство энергетики Российской Федерации отчетность об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия из федерального бюджета, а также о достижении значений результатов использования субсидии из федерального бюджета по форме и в срок, которые устанавливаются в соглашении.

11. Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке на единые счета бюджетов, открытые финансовым органам субъектов Российской Федерации в территориальных органах Федерального казначейства.

12. Министерство энергетики Российской Федерации имеет право на проведение проверок соблюдения условий и положений, установленных соглашением, в том числе с привлечением подведомственных организаций.

13. Ответственность за достоверность представляемых в Министерство энергетики Российской Федерации информации и документов возлагается на высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации.

14. В случае нарушения субъектом Российской Федерации целей, установленных при предоставлении субсидии, к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

15. В случае если субъектом Российской Федерации по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии из федерального бюджета допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом "б(1)" пункта 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий, и в срок до 1-й даты представления отчетности о достижении значений результатов использования субсидии из федерального бюджета, указанных в 17 настоящих Правил, в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии из федерального бюджета, указанные нарушения не устранены, размер средств, подлежащих возврату из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии из федерального бюджета, рассчитывается в соответствии с пунктами 16-18 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.

16. Освобождение субъектов Российской Федерации от применения мер ответственности, предусмотренных 14 настоящих Правил, а также возврат средств из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет осуществляются в соответствии с пунктом 20 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.

17. Эффективность использования субсидий из федерального бюджета оценивается ежегодно Министерством энергетики Российской Федерации на основе значения результата использования субсидий из федерального бюджета "количество договоров, заключенных между физическими лицами и газораспределительными организациями" согласно федерального проекта "Развитие рынка природного газа как моторного топлива".

18. Оценка эффективности использования субсидий из федерального бюджета производится путем сравнения фактически достигнутых значений результата использования субсидий из федерального бюджета за соответствующий год со значениями результата использования субсидий из федерального бюджета, предусмотренными соглашениями.

19. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации условий предоставления субсидий из федерального бюджета осуществляется Министерством энергетики Российской Федерации и уполномоченными органами государственного финансового контроля.

Приложение N 1
к Правилам предоставления и распределения
в 2024-2026 годах субсидий из федерального бюджета
бюджетам субъектов Российской Федерации
в целях софинансирования расходных обязательств
субъектов Российской федерации,
возникающих при предоставлении субсидий
отдельным категориям граждан на покупку и установку
газоиспользующего оборудования и проведение работ
внутри границ их земельных участков
в рамках реализации мероприятий
по осуществлению подключения
(технологического присоединения)
газоиспользующего оборудования и объектов
капитального строительства
к газораспределительным сетям при догазификации

ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ
к размеру определения субсидий физическим лицам на покупку и установку газоиспользующего оборудования, и проведение работ внутри границ их земельных участков в рамках реализации мероприятий по осуществлению подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к газораспределительным сетям при догазификации, заключившим договор

Размер субсидии отдельным категориям граждан на покупку и установку газоиспользующего оборудования и проведение работ внутри границ их земельных участков в рамках реализации мероприятий по осуществлению подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к газораспределительным сетям при догазификации (далее - субсидия) определяется равным размеру затрат физического лица на покупку и установку газоиспользующего оборудования и проведение работ внутри границ их земельных участков в рамках реализации мероприятий по осуществлению подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к газораспределительным сетям при догазификации, предусмотренных в заключенном таким лицом договоре, но не более 100000 рублей в отношении одного домовладения однократно.

Указанные затраты внутри границ земельных участков включают:

расходы на проектирование сети газопотребления, включая расходы на проведение инженерно-геодезических изысканий, разработку проектной документации и рабочей документации, согласование прокладки объектов сети газопотребления с владельцами смежных коммуникаций (при необходимости);

расходы на осуществление строительно-монтажных работ сети газопотребления, включая расходы на строительство линейной части сети газопотребления (газопровода), строительство пунктов редуцирования газа и устройств электрохимической защиты от коррозии, установку отключающих устройств, фитингов и других устройств и сооружений сети газопотребления, устройство внутреннего газопровода на объекте капитального строительства, на покраску газопроводов, продувку газопроводов и газоиспользующего оборудования, испытание газопровода на герметичность, на выполнение пусконаладочных работ, проведение контрольной опрессовки газопровода.

К газоиспользующему оборудованию, затраты на покупку и установку которого могут компенсироваться за счет средств субсидии, относится газоиспользующее оборудование, произведенное на территории Российской Федерации в соответствии с критериями и порядком подтверждения, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации", включая в том числе:

котел (газовый двухконтурный или одноконтурный напольный котел, газовый двухконтурный или одноконтурный настенный котел);

газовый водонагреватель;

газовую плиту, газовую варочную панель;

счетчики газа (прибор учета газа);

колонку (или бойлер косвенного нагрева);

систему контроля загазованности;

иное допустимое к установке в домовладениях оборудование, работающее на природном газе и необходимое для отопления (теплоснабжения) домовладений и для пищеприготовления.

Требования к определению размера субсидии устанавливаются только в части средств, выделяемых в качестве субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской федерации из федерального бюджета. При софинансировании мероприятия субъектом Российской Федерации могут быть установлены иные размеры субсидии в части средств, выделяемых непосредственно из бюджета субъекта Российской Федерации.

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Развитие энергетики"

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Развитие энергетики" (далее - проект постановления) подготовлен Минэнерго России в целях включения в государственную программу Российской Федерации "Развитие энергетики" и утверждения Правил предоставления и распределения в 2024-2026 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов российской федерации, возникающих при предоставлении субсидий отдельным категориям граждан на покупку и установку газоиспользующего оборудования и проведение работ внутри границ их земельных участков в рамках реализации мероприятий по осуществлению подключения(технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к газораспределительным сетям при догазификации (далее - Правила).

Утверждение указанных Правил необходимо для совершенствования правового регулирования отношений, возникающих при предоставлении субсидии отдельным категориям гражданам в 2024-2026 годах на покупку и установку газоиспользующего оборудования и проведение работ внутри границ их земельных участков при осуществлении подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к газораспределительным сетям при догазификации в субъектах Российской Федерации, обладающих газотранспортной и газораспределительной инфраструктурой, по которой осуществляется транспортировка и поставка природного газа в домовладения, и направлен на обеспечение реализации поручений Президента Российской Федерации от 30.10.2022 N Пр-2067.

Проект постановления и Правила разработаны во исполнение:

пункта 1 перечня поручений по итогам совещания с членами Правительства, утвержденного Президентом Российской Федерации от 30 сентября 2022 г. N Пр-1789;

пункта 2 и подпункта "а" пункта 3 перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам пленарного заседания V Международного форума "Российская энергетическая неделя" от 30 октября 2022 г. N Пр-2067;

пунктов 1-3 протокола совещания у заместителя председателя Правительства Российской Федерации А.В. Новака от 19 октября 2022 г. N АН-П51-102пр о предоставлении гражданам льгот на догазификацию,

а также с учетом выступления Президента Российской Федерации 11 октября 2023 на пленарном заседании VI Международного форума "Российская энергетическая неделя-2023", содержащего предложения о расширении программы социальной газификации.

В настоящий момент утверждены и действуют Правил предоставления в 2023 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при предоставлении субсидий отдельным категориям граждан на покупку и установку газоиспользующего оборудования и проведение работ внутри границ их земельных участков в рамках реализации мероприятий по осуществлению подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к газораспределительным сетям при догазификации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2023 N 168, в которых к отдельным категориям граждан отнесены следующие лица: инвалиды войны, участники Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, многодетные семьи, малоимущие граждане, в том числе малоимущие семьи с детьми.

С учетом вышеизложенного перечень отдельных категорий граждан дополнен:

лицами, принимающими участие в специальной военной операции, а также членами их семей,

инвалидами первой группы,

семьи, воспитывающие детей инвалидов.

Мероприятия предусмотренные проектом постановления реализовываются в рамках федерального проекта "Реализация рынка природного газа как моторного топлива", являющегося структурным элементом Государственной программой Российской Федерации "Развитие энергетики".

Финансирование указанных мероприятий из федерального бюджета Российской Федерации на 2024 год осуществляется на основании пункт 32 части 1 статьи 21 Федерального закона от _ ___ 2023 г. N ___-ФЗ "О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов", согласно которому в федеральном бюджете зарезервированы бюджетные ассигнования на 2024 год в объеме 1 000 000,0 тыс. рублей по подразделу "Другие вопросы в области национальной экономики" раздела "Национальная экономика" классификации расходов бюджетов, на финансовое обеспечение мероприятий по предоставлению субсидий субъектам Российской Федерации на софинансирование расходов по предоставлению субсидий льготным категориям граждан на покупку и установку газоиспользующего оборудования, проведение работ при социальной газификации (догазификации).

Проект постановления разработан Минэнерго России в соответствии с Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2014 N 999.

Перечень субъектов Российской Федерации - получателей финансирования сформирован из газифицированных субъектов Российской Федерации, являющихся получателями дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации и заявивших о необходимости в получении дополнительных бюджетных ассигнований.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе (г. Астана - 29 мая 2014 г.), положениям иных международных договоров Российской Федерации, а также не оказывает влияния на другие национальные проекты Российской Федерации и государственные программы Российской Федерации.

В проекте постановления отсутствуют требования, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.

Реализация положений, предусмотренных проектом постановления, не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

Проведение анализа правоприменительной практики не требуется

Финансово-экономического обоснование решений, предлагаемых к принятию проектом акта

Коды

от " " 20__г. Дата

Федеральный государственный орган	Министерство энергетики Российской Глава по Федерации БК	022
Наименование проекта акта	О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Развитие энергетики" и утверждении Правил предоставления и распределения в 2024 - 2026 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при предоставлении субсидий отдельным категориям граждан на покупку и установку газоиспользующего оборудования и проведение работ внутри границ их земельных участков в рамках реализации мероприятий по осуществлению подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к газораспределительным сетям при догазификации Федерации
Вид проекта акта	Проект постановления Правительства Российской Федерации
Основание разработки проекта акта	1) Пункт 1 перечня поручений по итогам совещания с членами Правительства, утвержденного Президентом Российской Федерации от 30.09.2022 N Пр-1789; 2) Пункт 2 и подпункт "а" пункта 3 перечня поручений Президента Российской Федерации от 12.10.2022 N Пр-2067; 3) Пункт 1-3 протокола совещания у заместителя председателя Правительства Российской Федерации А.В. Новака от 19.10.2022 N АН-П51-102пр

Наименование вида экономической деятельности, характеризующего сферу деятельности реализации решения	Строительство инженерных коммуникаций Торговля розничная прочая в специализированных магазинах Производство санитарно-технических работ, монтаж отопительных систем и систем кондиционирования воздуха	по
		ОКВЭД	42.21 47.78 43.22

Единица измерения:

тыс. руб.

по ОКЕИ 384

1. Сведения о финансовом обеспечении реализации проекта акта

1.1. Общий объем финансового обеспечения

Наименование источника финансового обеспечения	Объем финансового обеспечения, тыс. руб.
	Итого	в том числе по годам
		на 2024 г.	на 2025 г.	на 2026 г.
1	2	4	5	6
Общий объем финансового обеспечения на реализацию решения, предусмотренного проектом акта, всего	4070022,94	1 355 166,03	1 347 878,29	1 366 978,62
в том числе в разрезе источников: бюджетные ассигнования федерального бюджета, предусмотренные федеральным законом о федеральном бюджете	-	-	-	-
дополнительные бюджетные ассигнования федерального бюджета	3 000 000,0	1 000 000,0	1 000 000,0	1 000 000,0
бюджетные ассигнования бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов	375 139,57	123 538,24	116 250,50	135 350,83
кредитные и заемные средства	-	-	-	-
собственные средства участников инвестиционного проекта	694 883,37	231 627,79	231 627,79	231 627,79
иные источники	-	-	-	-

1.2. Объем финансового обеспечения в разрезе мероприятий

Наименование мероприятия	Направление расходов	Объем финансового обеспечения, тыс. руб.
		Итого	в том числе по годам
			на 2024 г.	на 2025 г.	на 2026 г.
1	2	3	5	6	7
Закупка оборудования		1 892 162,69	630 720,90	630 720,90	630 720,90
Итого по мероприятию	X	1 892 162,69	630 720,90	630 720,90	630 720,90
Строительно-монтажные работы		1 107 837,31	369 279,10	369 279,10	369 279,10
Итого по мероприятию	X	1 289 245,304	369 279,10	369 279,10	369 279,10
Всего		3 000 000,00	1 000 000,00	1 000 000,00	1 000 000,00

1.3. Кредитные и заемные средства

Наименование показателя	Дата привлечения	Срок привлечения	Ставка, %	Объем финансового обеспечения
				Итого	в том числе по годам
					на 2023 г.	на 2024 г.	на 2025 г.	на 2026 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9
-	-	-	-	-	-	-	-	-
Всего				-	-	-	-	-

1.4. Налоговые льготы, льготы по социальным взносам и таможенные преференции

Наименование показателя	Объем финансового обеспечения
	Итого	в том числе по годам
		на 2023 г.	на 2024 г.	на 2025 г.	на 2026 г.
1	2	3	4	5	6
-	-	-	-	-	-
Всего	-	-	-	-	-

1.5. Государственные гарантии

Наименование гарантии	Дата привлечения	Срок, на который выдана гарантия	Сумма
1	2	3	4
-	-	-	-
Итого			-

1.6. Финансовый эффект и макроэкономические последствия от реализации проекта акта

Финансовый эффект

Наименование показателя	Планируемое значение на дату окончания проекта
1	2
Объем инвестиций в проект	-
Срок окупаемости проекта (дисконтированный), лет	-
Чистая приведенная стоимость проекта (NPV)	-
Внутренняя норма доходности (IRR), %	-
Средневзвешенная стоимость капитала (WACC),%	-
Рентабельность на собственный капитал (ROE), %	-
Доходность на заемный капитал, %	-

Газификация и догазификация субъектов Российской Федерации - масштабный социально ориентированный проект, способствующий социально-экономическому их развитию и повышению качества жизни населения.

С целью повышения доступности программы догазификации для граждан, увеличения числа выполненных подключений и роста реализации природного газа на внутреннем рынке, планируется предоставление в 2024-2026 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при предоставлении субсидий отдельным категориям граждан на покупку и установку газоиспользующего оборудования и проведение работ внутри границ их земельных участков в рамках реализации мероприятий по осуществлению подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к газораспределительным сетям при догазификации Федерации в размере 3 000 000,00 тыс. рублей.

Ключевые цели этого проекта - социальные, что не предполагает возможности расчета классических показателей эффективности инвестиционных проектов (NPV, IRR и т.д.).

Макроэкономические последствия

Наименования показателей	Наименования единицы измерения	Значение показателя	В процентах к ВВП, %
1	2	3	4
Уровень инфляции (индекс потребительских цен)	-	-	-
Курсы обмена валют	-	-	-
Объем добычи ресурсов	-	-	-
Объем производства продукции	-	-	-
Иные показатели	-	-	-

2. Экономические и иные последствия от реализации проекта акта

2.1. Сведения о результатах реализации мероприятий, предусмотренных проектом акта

В результате реализации мероприятий, предусмотренных проектом акта, планируется достижение следующих результатов:

увеличение количества газифицированных домовладений;

увеличение уровня газификации населения;

увеличение потребления природного газа населением на 44,88 млн куб. метров.

2.2. Сведения о вероятных поступлениях и уменьшении расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

Реализация предлагаемого решения окажет влияние на поступления и уменьшение расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в части единоразового предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации в объеме 3 000 000,00 тыс. рублей.

2.3. Сведения о вероятном увеличении расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

Реализация предлагаемого решения влечет возникновение новых видов расходных обязательств субъектов Российской Федерации - предоставлении субсидии отдельным категориям граждан на покупку газоиспользующего оборудования и проведение работ внутри границ их земельных участков в рамках реализации мероприятий по осуществлению подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к газораспределительным сетям и составят 375 139,57 тыс. рублей.

2.4. Сведения о вероятных доходах и расходах юридических лиц,индивидуальных предпринимателей

В результате реализации мероприятий, предусмотренных проектом акта, в 2024-2026 годах предполагается подключить к газораспределительным сетям 30 000 домовладений отдельных категорий граждан.

Ожидается позитивное влияние в перспективе на индексы дефляторы:

"Сельское хозяйство" (в части растениеводства, животноводства);

"Строительство";

"Потребительский рынок" (в части оборота розничной торговли, платных услуги населению).

2.5. Сведения о вероятных доходах и расходах физических лиц

В связи с тем, что реализация предлагаемого решения, влечет предоставлении субсидии отдельным категориям граждан на покупку газоиспользующего оборудования и проведение работ внутри границ их земельных участков в рамках реализации мероприятий по осуществлению подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к газораспределительным сетям, общие расходы таких граждан при газификации своих домовладений будут сокращаться. Так, при общей потребности в 3 375 139,57 тыс. рублей, субсидия составит 2 680 256,20 тыс. рублей, расходы отдельных категорий граждан составят 694 883,37 тыс. рублей.

2.6. Сведения о социально-экономических последствиях

В результате реализации мероприятий, предусмотренных проектом акта, могут быть достигнуты следующие социально-экономические последствия:

улучшение качества жизни населения;

ослабление социальной напряженности;

улучшение экологии связи с тем, что будут сокращены выбросы в результате перевода домовладений на природный газ с менее экологичных источников энергии, как уголь и древесное топливо.

2.7. Сведения о рассмотренных альтернативных решениях

Альтернативные решения предложенным мероприятиям отсутствуют.

Руководитель

(уполномоченное лицо)

Исполнитель

Отметка ответственного исполнителя государственной программы Российской Федерации о согласовании проекта правового акта

(наименование должности лица, согласующего документ; наименование органа)				(подпись)		(расшифровка подписи)

"		"		20		.г {{ЭЦП}}