Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления субсидии из федерального бюджета федеральному государственному унитарному предприятию "Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации" на финансовое обеспечение затрат, связанных с реализацией мероприятий по внедрению в эксплуатацию унифицированной инфраструктуры государственного поставщика услуг по обслуживанию линий управления беспилотными авиационными системами и контроля беспилотных авиационных систем, связи, навигации, наблюдения, автоматизации и информационного обеспечения маршрутов (районов) полетов беспилотных воздушных судов на..." (подготовлен Минтрансом России 30.10.2023)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые Правила предоставления субсидии из федерального бюджета федеральному государственному унитарному предприятию "Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации" на финансовое обеспечение затрат, связанных c реализацией мероприятий по внедрению в эксплуатацию унифицированной инфраструктуры государственного поставщика услуг по обслуживанию линий управления беспилотными авиационными системами и контроля беспилотных авиационных систем, связи, навигации, наблюдения, автоматизации и информационного обеспечения маршрутов (районов) полетов беспилотных воздушных судов на территориях субъектов Российской Федерации.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от ______________ N ________

ПРАВИЛА
предоставления субсидии из федерального бюджета федеральному государственному унитарному предприятию "Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации" на финансовое обеспечение затрат, связанных c реализацией мероприятий по внедрению в эксплуатацию унифицированной инфраструктуры государственного поставщика услуг по обслуживанию линий управления беспилотными авиационными системами и контроля беспилотных авиационных систем, связи, навигации, наблюдения, автоматизации и информационного обеспечения маршрутов (районов) полетов беспилотных воздушных судов на территориях субъектов Российской Федерации

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления субсидии из федерального бюджета федеральному государственному унитарному предприятию "Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации" на финансовое обеспечение затрат, связанных c реализацией мероприятий по внедрению в эксплуатацию унифицированной инфраструктуры государственного поставщика услуг по обслуживанию линий управления беспилотными авиационными системами и контроля беспилотных авиационных систем, связи, навигации, наблюдения, автоматизации и информационного обеспечения маршрутов (районов) полетов беспилотных воздушных судов на территориях субъектов Российской Федерации (далее соответственно - предприятие, субсидия).

2. Субсидия предоставляется на выполнение задачи "Развитие инфраструктуры, необходимой для эксплуатации беспилотных авиационных систем, в 89 субъектах Российской Федерации к 2030 году" в рамках реализации федерального проекта "Развитие инфраструктуры, обеспечение безопасности и формирование специализированной системы сертификации беспилотных авиационных систем" государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы".

Сведения о субсидии подлежат размещению на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем принятия федерального закона о федеральном бюджете (федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете).

3. Субсидия предоставляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Федерального агентства воздушного транспорта как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

4. Субсидия предоставляется предприятию в размере, установленном федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, в целях финансового обеспечения следующих расходов предприятия, непосредственно связанных с выполнением задачи, указанной в пункте 2 настоящих Правил:

видов расходов на оплату обязательств по договорам на закупку товаров (в том числе программного обеспечения), работ, услуг, заключенных предприятием в целях реализации мероприятий, связанных с внедрением в эксплуатацию унифицированной инфраструктуры государственного поставщика услуг по обслуживанию линий управления беспилотными авиационными системами и контроля беспилотных авиационных систем, связи, навигации, наблюдения, автоматизации и информационного обеспечения маршрутов (районов) полетов беспилотных воздушных судов на территориях субъектов Российской Федерации.

5. Размер субсидии (Рсуб) определяется по формуле:

где:

z - индекс, отражающий количество i-х видов расходов, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил;

i - индекс, отражающий виды расходов, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил;

Ei - плановое значение затрат по i-м видам расходов, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил.

6. Предприятие на 1-е число месяца, предшествующего месяцу,в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии (далее - соглашение), должно соответствовать следующим требованиям:

а) у предприятия отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

б) у предприятия отсутствуют просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами,а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Российской Федерацией;

в) предприятие не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к предприятию другого юридического лица), ликвидации, в отношении его не введена процедура банкротства, деятельность предприятия не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

г) предприятие не находится в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения;

д) предприятие не является иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов (если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации);

е) в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере предприятия;

ж) предприятие не получает на основании иных нормативных правовых актов Российской Федерации средства из федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

7. Субсидия предоставляется на основании соглашения, заключаемого в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" между Федеральным агентством воздушного транспорта и предприятием в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации, в котором предусматриваются в том числе:

а) значение результата предоставления субсидии, предусмотренного пунктом 12 настоящих Правил;

б) условия о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения Федеральному агентству воздушного транспорта, как получателю средств федерального бюджета, ранее доведенных в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил лимитов бюджетных обязательств, приводящих к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении;

в) план мероприятий по достижению результата предоставления субсидии, содержащий контрольные события, отражающие факт завершения соответствующего мероприятия (контрольные точки);

г) согласие предприятия на осуществление Федеральным агентством воздушного транспорта в отношении его проверок порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии, и проверок органами государственного финансового контроля в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также обязательство предприятия по включению в договоры (соглашения), заключенные с иными лицами в целях исполнения обязательств по соглашению, положений о согласии таких лиц на проведение указанных проверок;

д) требование о казначейском сопровождении, установленном правилами казначейского сопровождения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

е) запрет на приобретение предприятием, а также иным юридическим лицам, получающим средства на основании договоров, заключенных с предприятием, за счет полученной из федерального бюджета субсидии иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также иных операций, связанных с достижением результатов предоставления субсидии, определенных настоящими Правилами.

8. Для заключения соглашения предприятие представляет в Федеральное агентство воздушного транспорта следующие документы:

заявление о заключении соглашения (в произвольной форме);

справка о соответствии предприятия требованиям, установленным пунктом 6 настоящих Правил, подписанная руководителем (иным уполномоченным лицом) и главным бухгалтером (иным должностным лицом, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета) предприятия;

план предприятия по реализации мероприятий федерального проекта "Развитие инфраструктуры, обеспечение безопасности и формирование специализированной системы сертификации беспилотных авиационных систем" на текущий финансовый год.

9. Федеральное агентство воздушного транспорта рассматривает указанные в пункте 8 настоящих Правил документы в течение 15 рабочих дней со дня их поступления и по результатам рассмотрения заключает соглашение либо направляет предприятию письмо об отказе в заключении соглашения и предоставлении субсидии в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения с указанием причины такого отказа.

Дополнительное соглашение к соглашению, в том числе дополнительное соглашение о расторжении соглашения, заключается в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовыми формами, установленными Министерством финансов Российской Федерации.

10. Основаниями для отказа предприятию в предоставлении субсидии являются:

а) несоответствие представленных предприятием документов требованиям, указанным в пункте 8 настоящих Правил,или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

б) несоответствие предприятия требованиям, предусмотренным подпунктами "а" - "ж" пункта 6 настоящих Правил, на 1-е число месяца, предшествующего дате подачи заявления о заключении соглашения;

в) установление факта недостоверности представленной предприятием информации.

11. Перечисление субсидии осуществляется на казначейский счет для осуществления и отражения операций с денежными средствами участников казначейского сопровождения, открытый в территориальном органе Федерального казначейства, не позднее 2-го рабочего дня после представления в территориальный орган Федерального казначейства предприятием распоряжений о совершении казначейских платежей для оплаты денежного обязательства получателя субсидии.

12. Результатом предоставления субсидии является внедренная в эксплуатацию унифицированная инфраструктура государственного поставщика услуг по обслуживанию линий управления беспилотными авиационными системами и контроля беспилотных авиационных систем, связи, навигации, наблюдения, автоматизации и информационного обеспечения маршрутов (районов) полетов беспилотных воздушных судов.

Характеристикой результата предоставления субсидии (показателем, необходимым для достижения результата предоставления субсидии) является количество маршрутов (районов) полетов беспилотных воздушных судов, оснащенных унифицированной инфраструктурой государственного поставщика услуг по обслуживанию линий управления беспилотными авиационными системами и контроля беспилотных авиационных систем, связи, навигации, наблюдения, автоматизации и информационного обеспечения маршрутов (районов).

Значения показателя результата предоставления субсидии устанавливаются в соглашении, заключаемом между Федеральным агентством воздушного транспорта и предприятием в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет".

13. Предприятие, заключившее соглашение, представляет в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" по типовой форме, установленной Министерством финансов Российской Федерации:

а) отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, - не позднее 10-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом;

б) отчет о достижении значения результата предоставления субсидии - не позднее 15-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным годом.

14. Мониторинг достижения результата предоставления субсидии осуществляется Федеральным агентством воздушного транспорта, исходя из достижения значения результата предоставления субсидии, определенного соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидии (контрольная точка), в порядке и по формам, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации.

15. Достижение результата предоставления субсидии определяется Федеральным агентством воздушного транспорта не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным, на основании сведений отчета о достижении значения результата предоставления субсидии, представленного предприятием, получившим субсидию, в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил.

16. Информация об объеме субсидии и о сроках ее перечисления предприятию учитывается Федеральным агентством воздушного транспорта при формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета.

17. Федеральное агентство воздушного транспорта проводит проверки соблюдения предприятием порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии, а также органы государственного финансового контроля проводят проверки в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

18. В случае установления в ходе проверок, проведенных Федеральным агентством воздушного транспорта и органами государственного финансового контроля, факта нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии, а также в случае недостижения значения результата предоставления субсидии, соответствующие средства подлежат возврату в доход федерального бюджета:

а) на основании требования Федерального агентства воздушного транспорта - в течение 30 рабочих дней со дня получения предприятием указанного требования;

б) на основании представления и (или) предписания органа государственного финансового контроля - в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.