Проект Приказа Министерства промышленности и торговли РФ "Об утверждении Порядка определения нормативных затрат на выполнение работы федеральными государственными бюджетными и автономными учреждениями, находящимися в ведении Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, и федеральными государственными бюджетными и автономными учреждениями, в отношении которых Министерство промышленности и торговли Российской Федерации осуществляет отдельные функции и полномочия учредителя" (подготовлен Минпромторгом России 26.10.2023)

Досье на проект

Пояснительная записка

Во исполнение пункта 28 Положения о формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2015 г. N 640 "О порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания", приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок определения нормативных затрат на выполнение работ федеральными государственными бюджетными и автономными учреждениями, находящимися в ведении Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, и федеральными государственными бюджетными и автономными учреждениями, в отношении которых Министерство промышленности и торговли Российской Федерации осуществляет отдельные функции и полномочия учредителя (далее - учреждения).

2. Признать утратившими силу следующие приказы Министерства промышленности и торговли Российской Федерации:

от 3 марта 2017 г. N 621 "Об утверждении Порядка определения нормативных затрат на выполнение работ федеральным государственным автономным учреждением "Научно-исследовательский институт "Центр экологической промышленной политики" и федеральным государственным автономным учреждением "Российский фонд технологического развития", находящимися в ведении Министерства промышленности и торговли Российской Федерации" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 19 апреля 2017 г., регистрационный N 46439);

от 10 апреля 2017 г. N 1090 "Об утверждении Порядка определения нормативных затрат на выполнение работ федеральным государственным бюджетным учреждением "Национальный исследовательский центр "Институт имени Н.Е. Жуковского", в отношении которого Министерство промышленности и торговли Российской Федерации осуществляет отдельные функции и полномочия учредителя" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 4 мая 2017 г., регистрационный N 46586);

от 15 февраля 2018 г. N 473 "Об утверждении Порядка определения нормативных затрат на выполнение федеральным государственным автономным учреждением "Ресурсный центр универсального дизайна и реабилитационных технологий", находящимся в ведении Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, работы" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 19 марта 2018 г., регистрационный N 50399);

от 27 августа 2018 г. N 3315 "О внесении изменений в приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 3 марта 2017 г. N 621 "Об утверждении Порядка определения нормативных затрат на выполнение работ федеральным государственным автономным учреждением "Научно-исследовательский институт "Центр экологической промышленной политики" и федеральным государственным автономным учреждением "Российский фонд технологического развития", находящимися в ведении Министерства промышленности и торговли Российской Федерации" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 19 сентября 2018 г., регистрационный N 52189);

от 4 декабря 2019 г. N 4558 "О внесении изменений в приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 15 февраля 2018 г. N 473 "Об утверждении Порядка определения нормативных затрат на выполнение федеральным государственным автономным учреждением "Ресурсный центр универсального дизайна и реабилитационных технологий", находящимся в ведении Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, работы" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 13 марта 2020 г., регистрационный N 57728);

от 20 февраля 2020 г. N 566 "Об утверждении Порядка определения нормативных затрат на выполнение федеральным бюджетным учреждением "Государственный институт лекарственных средств и надлежащих практик", находящимся в ведении Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, работы" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 26 марта 2020 г., регистрационный N 57851);

от 27 апреля 2020 г. N 1346 "О внесении изменений в приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 3 марта 2017 г. N 621" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30 июля 2020 г., регистрационный N 59126);

от 20 октября 2020 г. N 3580 "Об утверждении Порядка определения нормативных затрат на выполнение работы федеральным государственным автономным учреждением "Институт медицинских материалов", находящимся в ведении Министерства промышленности и торговли Российской Федерации" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 19 ноября 2020 г., регистрационный N 61003);

от 2 декабря 2020 г. N 4210 "Об утверждении Порядка определения нормативных затрат на выполнение работы федеральным бюджетным учреждением "Научно-техническая библиотека Министерства промышленности и торговли Российской Федерации" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14 января 2021 г., регистрационный N 62091);

от 18 июня 2021 г. N 2233 "Об утверждении Порядка определения нормативных затрат на выполнение работы федеральным бюджетным учреждением "Центр управления проектами в промышленности", находящимся в ведении Министерства промышленности и торговли Российской Федерации" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 июля 2021 г., регистрационный N 64323);

от 26 января 2022 г. N 171 "Об утверждении Порядка определения нормативных затрат на выполнение работы федеральным государственным бюджетным учреждением "Всероссийский научно-исследовательский институт радиоэлектроники", находящимся в ведении Министерства промышленности и торговли Российской Федерации" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 25 апреля 2022 г., регистрационный N 68322);

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

4. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2024 г. и применяется при формировании объема финансового обеспечения выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных бюджетных и автономных учреждений начиная с государственного задания на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.

УТВЕРЖДЕН
приказом Минпромторга России
от __________________ N _____

ПОРЯДОК
определения нормативных затрат на выполнение работ федеральными государственными бюджетными и автономными учреждениями, находящимися в ведении Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, и федеральными государственными бюджетными и автономными учреждениями, в отношении которых Министерство промышленности и торговли Российской Федерации осуществляет отдельные функции и полномочия учредителя

1. Настоящий Порядок устанавливает правила определения нормативных затрат на выполнение работ федеральными государственными бюджетными и автономными учреждениями, находящимися в ведении Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, и федеральными государственными бюджетными и автономными учреждениями, в отношении которых Министерство промышленности и торговли Российской Федерации осуществляет отдельные функции учредителя (далее - учреждение).

2. Нормативные затраты на выполнение работы определяются департаментом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, осуществляющим координацию деятельности учреждения (далее - курирующий департамент) при расчете объема финансового обеспечения выполнения государственного задания на выполнение работ (далее - государственное задание), исходя из следующего:

содержащейся в государственном задании информации о единице показателя, характеризующего объем выполнения работы, и показателей, отражающих содержание и условия выполнения работы;

показателей материальных, технических и трудовых ресурсов, используемых для выполнения работы, по видам затрат исходя из нормативов их потребления, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, межгосударственными, национальными (государственными) стандартами Российской Федерации, строительными нормами и правилами, санитарными нормами и правилами, стандартами, порядками, регламентами и паспортами выполнения работ в установленной сфере, или на основе усреднения показателей деятельности федерального государственного учреждения, которое имеет минимальный объем указанных затрат на выполнение работы в установленной сфере, или на основе медианного значения по федеральным государственным учреждениям, выполняющим работу в установленной сфере деятельности.

3. Информация, необходимая для определения значений нормативных затрат на выполнение работы, предоставляется учреждением в курирующий департамент не позднее периода формирования обоснования бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17 июня 2021 г. N 86н "О Порядке формирования (внесения изменений) и представления главными распорядителями средств федерального бюджета обоснований бюджетных ассигнований" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 18 октября 2021 г., регистрационный N 65460), с изменениями, внесенными приказами Министерства финансов Российской Федерации от 10 января 2022 г. N 2н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 17 марта 2022 г., регистрационный N 67779), от 22 февраля 2022 г. N 26н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 25 марта 2022 г., регистрационный N 67939), от 6 июня 2022 г. N 89н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 5 июля 2022 г., регистрационный N 69153), от 10 февраля 2023 г. N 12н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 17 марта 2023 г., регистрационный N 72611) и нормами затрат, выраженных в натуральных показателях (далее - Сведения).

4. Нормативные затраты на выполнение работы (Nw) определяются по следующей формуле:

Nw = Nw ОТ1 + Nw МЗ + Nw ИНЗ + Nw КУ + Nw СНИ + Nw СОЦДИ + Nw УС + Nw ТУ + Nw ОТ2 + Nw ПНЗ,

где:

Nw ОТ1 - затраты на оплату труда работников, непосредственно связанных с выполнением работы, и начисления на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с выполнением работы;

Nw МЗ - затраты на приобретение материальных запасов и на приобретение движимого имущества (основных средств и нематериальных активов), используемого в процессе выполнения работы, с учетом срока его полезного использования, а также затраты на аренду указанного имущества;

Nw ИНЗ - затраты на иные расходы, непосредственно связанные с выполнением работы;

Nw КУ - затраты на оплату коммунальных услуг;

Nw СНИ - затраты на содержание объектов недвижимого имущества, необходимого для выполнения государственного задания, а также затраты на аренду указанного имущества;

Nw СОЦДИ - затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества и имущества, необходимого для выполнения государственного задания, а также затраты на аренду указанного имущества;

Nw УС - затраты на приобретение услуг связи;

Nw ТУ - затраты на приобретение транспортных услуг;

Nw ОТ2 - затраты на оплату труда работников, которые не принимают непосредственного участия в выполнении работы, и начисления на выплаты по оплате труда работников, которые не принимают непосредственного участия в выполнении работы, включая административно-управленческий персонал;

Nw ПНЗ - затраты на прочие общехозяйственные нужды.

5. Затраты на аренду имущества, включенные в затраты, указанные в абзацах пятом, восьмом и девятом пункта 3 настоящего Порядка, учитываются в составе указанных затрат в случае, если имущество, необходимое для выполнения государственного задания, не закреплено за учреждением на праве оперативного управления.

6. Нормативные затраты на выполнение работы рассчитываются на работу в целом или в случае установления в государственном задании показателей объема выполнения работы - на единицу объема работы.

7. В случае сдачи в аренду или передачи в безвозмездное пользование имущества учреждения затраты на содержание такого имущества не учитываются при определении нормативных затрат, связанных с выполнением работы.

8. Контроль за своевременностью и полнотой предоставляемых Сведений осуществляет курирующий департамент.

9. В течение 10 рабочих дней со дня поступления от учреждения Сведений курирующий департамент осуществляет расчет значений нормативных затрат на выполнение работы, их согласование с Департаментом бюджетной политики и финансов Министерства промышленности и торговли Российской Федерации и федеральным государственным бюджетным учреждением "Национальный исследовательский центр "Институт имени Н.Е. Жуковского" (в части федеральных автономных учреждений, включенных в перечень организаций, в отношении которых федеральное государственное бюджетное учреждение "Национальный исследовательский центр "Институт имени Н.Е. Жуковского" осуществляет от имени Российской Федерации полномочия учредителя и собственника имущества, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 декабря 2015 г. N 2489-р) в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет", функционирующей в соответствии с Положением о государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 658 (далее - ГИИС "Электронный бюджет").

Расчет значений нормативных затрат на выполнение работы, содержащий сведения, составляющие государственную и иную охраняемую в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации тайну (далее - сведения, составляющие государственную тайну), осуществляется в форме бумажного документа с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

10. Утверждение значений нормативных затрат на выполнение работы осуществляется в форме электронного документа в ГИИС "Электронный бюджет", подписываемого усиленной квалифицированной электронной подписью первым заместителем Министра промышленности и торговли Российской Федерации, координирующим деятельность Департамента бюджетной политики и финансов Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, не позднее 15 рабочих дней со дня отражения на лицевом счете Министерства промышленности и торговли Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета лимитов бюджетных обязательств на финансовое обеспечение выполнения государственного задания.

Значения нормативных затрат на выполнение работы, являющиеся сведениями, составляющими государственную тайну, утверждаются в форме бумажного документа с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне путем проставления грифа утверждения, содержащего наименование должности первого заместителя Министра промышленности и торговли Российской Федерации, координирующего деятельность Департамента бюджетной политики и финансов Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, подпись (расшифровку подписи) указанного лица и дату утверждения.

11. При необходимости внесения изменений в значения нормативных затрат на выполнение работы в случаях, предусмотренных абзацем вторым пункта 41 Положения о формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных бюджетных и автономных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2015 г. N 640 "О порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания" (далее - Положение N 640), учреждение представляет в курирующий департамент Сведения в соответствии с пунктом 2 настоящего Порядка.

Расчет уточненных значений нормативных затрат на выполнение работы осуществляется в соответствии пунктом 8 настоящего Порядка.

Утверждение уточненных значений нормативных затрат на выполнение работы осуществляется в соответствии пунктом 9 настоящего Порядка.

12. В случае, если объем финансового обеспечения выполнения государственного задания в части выполнения работы на очередной финансовый год или плановый период в отношении учреждения, определенный в соответствии с пунктом 12 Положения N 640, меньше предельного объема бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству промышленности и торговли Российской Федерации на предоставление субсидии учреждению на финансовое обеспечение выполнения государственного задания в части выполнения работы, применяется коэффициент приведения.

13. Коэффициент приведения (КП) рассчитывается по формуле:

КП = БА - ОФО,

где:

БА - предельный объем бюджетных ассигнований, предусмотренный Министерству промышленности и торговли Российской Федерации на предоставление субсидии учреждению в части выполнения работы на очередной финансовый год или плановый период;

ОФО - объем финансового обеспечения выполнения государственного задания в части выполнения работы на очередной финансовый год или плановый период, определенный в соответствии с пунктом 12 Положения N 640.

14. Коэффициент приведения рассчитывается курирующим департаментом с учетом согласования с Департаментом бюджетной политики и финансов Министерства промышленности и торговли Российской Федерации путем распределения значения коэффициента приведения по видам нормативных затрат на выполнение работы при формировании и утверждении объема финансового обеспечения выполнения государственного задания в ГИИС "Электронный бюджет".

Расчет коэффициента приведения, содержащий сведения, составляющие государственную тайну, осуществляется в форме бумажного документа с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне.