Доработанный текст проекта Приказа Министерства сельского хозяйства РФ "Об утверждении Правил содержания и сохранения агролесомелиоративных насаждений и (или) агрофитомелиоративных насаждений" (подготовлен Минсельхозом России 03.08.2023)

Досье на проект

В соответствии со статьей 29.1 Федерального закона от 10 января 1996 г. N 4-ФЗ "О мелиорации земель" и подпунктами 5.2.13, 5.2.26 пункта 5 Положения о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. N 450, приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Правила содержания и сохранения агролесомелиоративных насаждений и (или) агрофитомелиоративных насаждений.

2. Установить, что предусмотренное пунктом 11 Правил содержания и сохранения агролесомелиоративных насаждений и (или) агрофитомелиоративных насаждений, утвержденных настоящим приказом, первое обследование созданных до вступления в силу настоящего приказа агрофитомелиоративных насаждений, в отношении которых ранее не проводилось обследование либо с даты их предыдущего обследования до даты вступления в силу настоящего приказа прошло более одного года, необходимо провести не позднее 1 сентября 2025 г.

3. Признать утратившими силу:

приказ Минсельхоза России от 30 июня 2020 г. N 367 "Об утверждении Правил содержания мелиоративных защитных лесных насаждений и особенностей проведения мероприятий по их сохранению" (зарегистрирован Минюстом России 14 сентября 2020 г., регистрационный N 59843);

приказ Минсельхоза России от 15 сентября 2021 г. N 632 "О внесении изменений в приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 30 июня 2020 г. N 367" (зарегистрирован Минюстом России 21 октября 2021 г., регистрационный N 65523).

4. Настоящий приказ вступает в силу с 1 сентября 2024 г. и действует до 1 марта 2030 г.

Министр

Д.Н. Патрушев

УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Минсельхоза России
от __________2023 г. N ____

ПРАВИЛА
содержания и сохранения агролесомелиоративных насаждений и (или) агрофитомелиоративных насаждений

I. Общие положения содержания и сохранения агролесомелиоративных насаждений и агрофитомелиоративных насаждений

1. Обязанность по содержанию и сохранению агролесомелиоративных и (или) агрофитомелиоративных насаждений (далее также - насаждения) в надлежащем состоянии, обеспечивающем выполнение насаждениями своих полезных функций, возложена на правообладателей земельных участков, на которых расположены насаждения и реализуется*(1):

а) в отношении насаждений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной собственности Российской Федерации и не переданных в пользование третьим лицам, - находящимися в ведении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации федеральные государственными бюджетными учреждениями в области мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения (далее - учреждения) по обращениям правообладателей таких земельных участков;

б) в отношении насаждений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной собственности субъектов Российской Федерации и не переданных в пользование третьим лицам - соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации:

в) в отношении насаждений, расположенных на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности Российской Федерации, соответствующими органами местного самоуправления;

г) в отношении расположенных на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, не переданных в пользование третьим лицам:

агролесомелиоративных насаждений, поставленных на учет в определенном законодательством Российской Федерации порядке*(2), - соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

фитомелиоративных насаждений - учреждениями по обращениям правообладателей таких земельных участков;

д) насаждений, расположенных на земельных участках, находящихся в частной собственности, а также на земельных участках, которые находятся в государственной и муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, предоставленных в пользование третьим лицам, - лицами, использующими такие земельные участки.

3. В целях содержания насаждений в надлежащем состоянии проводятся в том числе следующие мероприятия:

а) обследование насаждений;

б) воспроизводство насаждений;

в) уход за насаждениями.

4. Обследование насаждений направлено на определение соответствия сведений о насаждениях информации о таких насаждениях, содержащейся в утвержденном проекте мелиорации земель*(3), и определение состояния таких насаждений, в том числе выявление нежелательных насаждений*(4) и растительности.

При проведении обследования насаждений могут использоваться дистанционные способы обследования, в том числе аэрофотоснимки.

5. По результатам обследования насаждений составляются акт обследования агролесомелиоративных насаждений или акт обследования агрофитомелиоративных насаждений, рекомендуемые образцы которых приведены в приложениях N 1 и N 2 к настоящим Правилам соответственно.

6. Воспроизводство насаждений направлено на их восстановление до параметров, предусмотренных проектом мелиорации земель, и производится в случае частичной или полной утраты насаждениями своих полезных функций вследствие повреждения или уничтожения.

7. Уход за насаждениями направлен на обеспечение выполнения ими полезных функций, поддержание надлежащего состояния насаждений в соответствии с параметрами, предусмотренными проектом мелиорации земель.

8. Проведение мероприятий по сохранению насаждений осуществляется в целях повышения продуктивности насаждений и сохранения их полезных функций.

Основными мероприятиями по сохранению насаждений являются их охрана от пожаров, загрязнений (в том числе радиоактивного и нефтяного) и иного негативного воздействия, а также их защита от вредных организмов.

9. Проведение мероприятий по защите насаждений от вредных организмов (жизнеспособных растений любых видов, сортов или биологических типов, животных либо болезнетворных организмов любых видов, биологических типов, которые способны нанести вред насаждениям) в целях сохранения насаждений осуществляется в соответствии с настоящими Правилами с учетом законодательства в области охраны окружающей среды*(5) и направлено на выявление в насаждениях вредных организмов и предупреждение их распространения, а в случае возникновения очагов вредных организмов - на ликвидацию вредных организмов.

II. Особенности содержания и сохранения агролесомелиоративных насаждений.

10. Состояние агролесомелиоративных насаждений является удовлетворительным, если такими насаждениями выполняются функции по предотвращению деградации земель и защиты их от негативного воздействия природного и антропогенного характера. Если указанные функции не выполняются, то состояние насаждений является неудовлетворительным.

11. Первое обследование агролесомелиоративных насаждений осуществляется не позднее одного года со дня приемки в эксплуатацию насаждений.

Последующие обследования агролесомелиоративных насаждений проводятся по мере необходимости, но не позднее двух лет с даты предыдущего обследования.

12. В целях сохранения агролесомелиоративных насаждений осуществляется учет показателей запаса семян насаждений для их воспроизводства, количества выращенного посадочного материала, отношения площади воспроизведенных насаждений к площади вырубленных или погибших насаждений.

13. Воспроизводство агролесомелиоративных насаждений осуществляется путем создания новых лесных культур, включая посадки сеянцев, саженцев, в том числе с закрытой корневой системой, черенков или посев семян деревьев и кустарников, составляющих насаждения.

Воспроизводство агролесомелиоративных насаждений осуществляется в соответствии с настоящими Правилами с учетом Правил лесовосстановления*(6).

14. В случае если при обследовании агролесомелиоративных насаждений количество жизнеспособных деревьев главных древесных пород не соответствует показателям, содержащимся в проекте мелиорации земель, правообладатели земельных участков, на которых расположены агролесомелиоративные насаждения, в целях сохранения агролесомелиоративных насаждений проводят мероприятия по воспроизводству агролесомелиоративных насаждений с повторным обследованием через один год.

15. Уход за агролесомелиоративными насаждениями осуществляется на постоянной основе путем выполнения обработки почвы, полива, внесения удобрений, обрезки крон деревьев и кустарников, проведения рубок обновления, реконструкции, переформирования*(7) и иных мероприятий, которые определяются в соответствии с проектами мелиорации земель.

Уход за агролесомелиоративными насаждениями осуществляется в соответствии с настоящими Правилами с учетом Правил ухода за лесами*(8).

16. Проведение мероприятий по сохранению агролесомелиоративных насаждений от пожаров направлено на предупреждение пожаров в насаждениях, обнаружение и ликвидацию пожаров, возникших в насаждениях, и осуществляется в соответствии с настоящими Правилами с учетом Правил пожарной безопасности в лесах*(9), Правил противопожарного режима в Российской Федерации*(10)

17. Мероприятия по воспроизводству, уходу и сохранению агролесомелиоративных насаждений проводятся с учетом особенностей, связанных с климатическими условиями территорий их произрастания*(11).

18. Информация о мероприятиях по содержанию агролесомелиоративных насаждений используется собственниками земельных участков, на которых расположены агролесомелиоративные насаждения, при предоставлении сведений, необходимых для учета агролесомелиоративных насаждений.

III. Особенности содержания и сохранения агрофитомелиоративных насаждений.

19. К нежелательной растительности в агрофитомелиоративных насаждениях, предназначенных в соответствии с проектом мелиорации земель для целей, не связанных с предотвращением опустынивания земель, относятся:

а) деревья, кустарники, травянистая растительность и иные насаждения и растительность, мешающие росту и формированию предусмотренных проектом мелиорации земель агрофитомелиоративных насаждений;

б) кустарники и травянистая растительность, входящие в состав агрофитомелиоративных насаждений и находящиеся в неудовлетворительном состоянии (сухостойные, буреломные, снеголомные, отмирающие, сильно поврежденные вредными организмами, животными, воздействием ветра).

20. Состояние агрофитомелиоративных насаждений является удовлетворительным, если количество агрофитомелиоративных насаждений, сохранившихся на момент проведения обследования, составляет не менее 60 % от предусмотренного проектом мелиорации земель количества высаженных насаждений, и такими насаждениями выполняются функции по предотвращению деградации земель и защиты их от негативного воздействия природного и антропогенного характера.

21. Обследования агрофитомелиоративных насаждений проводятся ежегодно с момента их высадки в течение периода, установленного проектом мелиорации земель.

22. Воспроизводство агрофитомелиоративных насаждений осуществляется путем высадки кустарников (посев семян или посадка черенков, сеянцев, саженцев) и (или) травянистой растительности, составляющей агрофитомелиоративные насаждения и находящейся в перечне видов агрофитомелиоративных насаждений*(12).

23. В случае, если при обследовании агрофитомелиоративных насаждений выявлено их повреждение, при котором состояние таких насаждений в соответствии с пунктом 20 настоящих Правил является неудовлетворительным, воспроизводство таких агрофитомелиоративных насаждений осуществляется на основании проекта мелиорации земель.

24. Уход за агрофитомелиоративными насаждениями осуществляется на постоянной основе:

для агрофитомелиоративных насаждений, предназначенных в соответствии с проектом мелиорации земель для целей, связанных с предотвращением опустынивания земель, путем выполнения подсева агрофитомелиоративных насаждений, а также внесения удобрений;

для агрофитомелиоративных насаждений, предназначенных в соответствии с проектом мелиорации земель для целей, не связанных с предотвращением опустынивания земель, путем выполнения подсева агрофитомелиоративных насаждений, внесения удобрений, прополки, прореживания, подкашивания естественной сорной растительности.

Перечень уходных мероприятий за агрофитомелиоративными насаждениями определяется в соответствии с проектом мелиорации земель.

25. Сохранение агрофитомелиоративных насаждений включает в себя охрану таких насаждений от поедания животными, выдувания, засыпания песком, и иного негативного воздействия.

После появления на мелиорируемом земельном участке естественной растительности допускается поедание агрофитомелиоративных насаждений животными при условии соблюдения пастбищеоборотов и сенокосооборотов, не приводящих к ухудшению состояния агрофитомелиоративных насаждений и земель.

Приложение N 1
к Правилам содержания и сохранения агролесомелиоративных
насаждений и (или) агрофитомелиоративных насаждений

Рекомендуемый образец

Акт
обследования агрофитомелиоративных насаждений

"___" _______ 20__ г.

Муниципальное образование: _____________

Правообладатель земельного участка, на котором расположены агрофитомелиоративные насаждения, _______________________________________________________, являющийся

(указывается фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование правообладателя земельного участка)

землепользователем/ землевладельцем/ арендатором /собственником

(ненужное зачеркнуть)

земельного участка, на котором расположены агрофитомелиоративные насаждения,_____________________, ____________________________ общей ( указывается кадастровый номер земельного участка) (указывается номер земельного участка в ЕФИС ЗСН (при наличии))

площадью ______ гектаров, расположенного в границах муниципального образования ___________, по результатам обследования агрофитомелиоративных насаждений "__" ____________________ 20__г. с участием

__________________________________________________________________ (указываются лица, осуществившие обследование агрофитомелиоративных насаждений (фамилия, имя, отчество (при наличии),

должность, наименование организации)

установил следующее:

1. Дата предыдущего обследования агрофитомелиоративных насаждений:

__________________________________________________________________.

2. Состояние агрофитомелиоративных насаждений*(13):

__________________________________________________________________

(указывается выявленное состояние: удовлетворительное, неудовлетворительное)

3. Соответствие агрофитомелиоративных насаждений проекту мелиорации земель:

_________________________________________________________________ .

4. Информация о характеристиках агрофитомелиоративных насаждений:

N п/п	Виды агрофито-мелиора-тивных насажде-ний	Дата посадки/посева	Прижи-ваемость, %	Состояние (удовлет-воритель-ное/неудо-влетвори-тельное)	Количество сохранив-шихся насаждений	Процент воспроиз-веденных насаждений

5. По результатам обследования агрофитомелиоративных насаждений целесообразно провести мероприятия /отсутствует необходимость

(ненужное зачеркнуть)

проведения мероприятий по сохранению агрофитомелиоративных насаждений.

6. Виды и сроки проведения мероприятий по сохранению агрофитомелиоративных насаждений:

Вид работ	Сроки выполнения работ

Приложение: схема агрофитомелиоративных насаждений на ____л.

Дата "__" _______ ____г. ________________/________

(подпись и расшифровка подписи)

Приложение N 2
к Правилам содержания и сохранения агролесомелиоративных
насаждений и (или) агрофитомелиоративных насаждений

Рекомендуемый образец

Акт
обследования агролесомелиоративных насаждений

"___" _______ 20__ г.

Муниципальное образование: _____________

Правообладатель земельного участка, на котором расположены агролесомелиоративные насаждения, _______________________________________________________, являющийся

(указывается фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование правообладателя земельного участка)

землепользователем/ землевладельцем/ арендатором /собственником

(ненужное зачеркнуть)

земельного участка, на котором расположены агролесомелиоративные насаждения,________________________,_____________________________ ( указывается кадастровый номер земельного участка) (указывается номер земельного участка в ЕФИС ЗСН (при наличии)

общей площадью ______ гектаров, расположенного в границах муниципального образования ___________, по результатам обследования агролесомелиоративных насаждений "__" ____________________ 20__г. с участием

__________________________________________________________________ (указываются лица, осуществившие обследование агролесомелиоративныхнасаждений (фамилия, имя, отчество (при наличии),

должность, наименование организации)

установил следующее:

1. Дата предыдущего обследования агролесомелиоративных насаждений:

__________________________________________________________________.

2. Состояние агролесомелиоративных насаждений*(14):

__________________________________________________________________

(указывается выявленное состояние: удовлетворительное, неудовлетворительное)

3. Соответствие агролесомелиоративных насаждений проекту мелиорации земель (при его наличии):

_________________________________________________________________ .

4. По результатам обследования агролесомелиоративных насаждений рекомендуется провести мероприятия /отсутствует необходимость проведения

(ненужное зачеркнуть)

мероприятий по сохранению агролесомелиоративных насаждений.

5. Рекомендации по видам и срокам проведения мероприятий по сохранению агролесомелиоративных насаждений:

Вид работ	Сроки выполнения работ

Приложение: схема агролесомелиоративных насаждений на ____л.

Дата "__" _______ ____г. ________________/________

(подпись и расшифровка подписи)

-------------------------------------------

*(1) Статья 29.1 Федерального закона от 10 января 1996 г. N 4-ФЗ "О мелиорации земель".

*(2) Статья 20.1 Федерального закона Российской Федерации от 10 января 1996 г. N 4-ФЗ "О мелиорации земель"

*(3) Приказ Минсельхоза России от 15 мая 2019 г. N 255 "Об утверждении Порядка разработки, согласования и утверждения проектов мелиорации земель" (зарегистрирован Минюстом России 3 октября 2019 г., регистрационный N 56119).

*(4) Правила ухода за лесами, утвержденные в соответствии с частью 3 статьи 64 Лесного кодекса Российской Федерации.

*(5) Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

*(6) Правила лесовосстановления, утвержденные в соответствии со статьями 15, 62, 89.1 Лесного кодекса Российской Федерации.

*(7) Пункт 10 Правил ухода за лесами, утвержденных приказом Минприроды России от 30.07.2020 N 534 (зарегистрирован Минюстом России 18 декабря 2020 г., регистрационный N 61555).

*(8) Правила ухода за лесами, утвержденные в соответствии с частью 3 статьи 64 Лесного кодекса Российской Федерации.

*(9) Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные в соответствии с частью 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации.

*(10) Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

*(11) Правила лесовосстановления, утвержденные в соответствии со статьями 15, 62, 89.1 Лесного кодекса Российской Федерации.

*(12) Статья 7.1 Федерального закона от 10 января 1996 г. N 4-ФЗ "О мелиорации земель".

*(13) Правила содержания агрофитомелиоративных насаждений и особенности проведения мероприятий по их сохранению, принимаемые в соответствии со статьей 29.1 Федерального закона от 10 января 1996 г. N 4-ФЗ "О мелиорации земель".

*(14) Правила содержания агролесомелиоративных насаждений и особенности проведения мероприятий по их сохранению, принимаемые в соответствии со статьей 29.1 Федерального закона от 10 января 1996 г. N 4-ФЗ "О мелиорации земель" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 142; 2019, N 52, ст. 7795).