Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при возмещении части прямых понесенных затрат на операционные расходы, организациям рыбохозяйственного комплекса, осуществляющим рыболовство и (или) рыбоводство в акватории Азовского и (или) Черного морей" (подготовлен Минсельхозом России 24.10.2023)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при возмещении части прямых понесенных затрат на операционные расходы, организациям рыбохозяйственного комплекса, осуществляющим рыболовство и (или) рыбоводство в акватории Азовского и (или) Черного морей.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от ___ _______ 2023 г. N ___

ПРАВИЛА
предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при возмещении части прямых понесенных затрат на операционные расходы, организациям рыбохозяйственного комплекса, осуществляющим рыболовство и (или) рыбоводство в акватории Азовского и (или) Черного морей

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при возмещении части прямых понесенных затрат на операционные расходы, организациям рыбохозяйственного комплекса, осуществляющим рыболовство и (или) рыбоводство в акватории Азовского и (или) Черного морей (далее - субсидии, Правила).

Субсидии предоставляются в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие рыбохозяйственного комплекса", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 314.

2. Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:

"рыболовная организация" - юридическое лицо и (или) индивидуальный предприниматель, указанные в части 3 статьи 16 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", осуществляющие деятельность по коду Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) - 03.11 "Рыболовство морское" в акватории Азовского и (или) Черного морей;

"рыбоводное хозяйство" - юридическое лицо, крестьянское (фермерское) хозяйство и (или) индивидуальный предприниматель, указанные в части 9 статьи 2 Федерального закона "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", осуществляющие деятельность по коду Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) - 03.21 "Рыбоводство морское" в акватории Азовского и (или) Черного морей;

"продукция рыболовства" - уловы водных биологических ресурсов, добытые (выловленные), рыболовными организациями в акватории Азовского и (или) Черного морей;

"продукция рыбоводства" - продукция морской аквакультуры (марикультуры), произведенная из водных организмов, в искусственно созданной среде обитания в акватории Азовского и (или) Черного морей и реализованная рыбоводными хозяйствами;

"операционные расходы" - часть расходов в рамках основной производственной деятельности, а именно:

расходы на оплату труда сотрудников, деятельность которых напрямую связана с рыболовством и (или) рыбоводством;

расходы на осуществление социальных отчислений, включающие отчисления на страховые взносы по обязательному медицинскому страхованию, отчисления на страховые взносы по обязательному социальному страхованию, отчисления на страховые взносы по обязательному пенсионному страхованию сотрудников, деятельность которых напрямую связана с рыболовством и (или) рыбоводством;

"субъекты Российской Федерации" - город федерального значения Севастополь, Республика Крым, Краснодарский край, Ростовская область, Донецкая Народная Республика, Запорожская область, Херсонская область.

3. Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Федерального агентства по рыболовству, как получателя средств федерального бюджета на предоставление субсидий на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

4. Предоставление субсидий осуществляется на основании соглашения, заключенного между Федеральным агентством по рыболовству и уполномоченным органом субъекта Российской Федерации, подготавливаемого (формируемого) с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" и в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации (далее - соглашение).

5. Субсидия предоставляется на возмещение части прямых понесенных затрат на операционные расходы:

в отношении рыболовной организации - 20 процентов стоимости среднегодового объема продукции рыболовства, добытой (выловленной) рыболовной организацией за 3 года, предшествующих году получения средств, исходя из средней стоимости продукции рыболовства в размере 38 тыс. рублей за 1 тонну при условии сохранения рыболовной организацией среднесписочной численности работников в году получения средств на уровне не ниже 80 процентов от среднесписочной численности работников в году, предшествующему году получения средств рыболовной организацией.

в отношении рыбоводного хозяйства - 20 процентов стоимости среднегодового объема продукции рыбоводства, произведенной рыбоводным хозяйством за 3 года, предшествующих году получения средств, исходя из средней стоимости продукции рыбоводства в размере 210 тыс. рублей за 1 тонну и условии сохранения рыбоводным хозяйством среднесписочной численности работников в году получения средств на уровне не ниже 80 процентов от среднесписочной численности работников в году, предшествующему году получения средств рыбоводным хозяйством.

6. Порядок предоставления субсидий, указанных в пункте 5 настоящих Правил, определяется высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган).

7. Условиями предоставления субсидии являются:

а) наличие нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, предусматривающего перечень мероприятий (результатов), при реализации которых возникают расходные обязательства субъектов Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации;

б) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансирование которого осуществляется из федерального бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения, включающем размер планируемой к предоставлению из федерального бюджета субсидии, и порядок определения объемов указанных ассигнований, если иное не установлено актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации;

в) заключение соглашения в соответствии с пунктом 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" (далее - Правила предоставления субсидий).

8. При заключении соглашения уполномоченный орган представляет в Федеральное агентство по рыболовству отчетность об исполнении условий предоставления субсидий, предусмотренных подпунктом "а" и "б" пункта 7 настоящих Правил.

Федеральное агентство по рыболовству на основании отчета об исполнении условия предоставления субсидий, предусмотренных подпунктом "а" и "б" пункта 7 настоящих Правил, осуществляет контроль соблюдения субъектом Российской Федерации условий предоставления субсидий.

9. Критерием отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидии является:

наличие рыболовных организаций и (или) рыбоводных хозяйств, соответствующих абзацам 2 и 3 пункта 2 настоящих Правил;

обращения руководителя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, направленного в Федеральное агентство по рыболовству (далее - обращение) о поддержке рыболовных организаций и (или) рыбоводных хозяйств, с указанием потребности в субсидии, рассчитанной в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил, с указанием перечня получателей таких средств, а также сведений об объемах производства продукции рыболовства рыболовными организациями и (или) сведения об объемах производства продукции рыбоводства рыбоводными хозяйствами за 3 года, предшествующих году получения средств из бюджета субъекта Российской Федерации рыболовными организациями и (или) рыбоводными хозяйствами по направлениям, указанным в пункте 5 настоящих Правил.

10. Размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации в соответствующем финансовом году (Wi), определяется по формуле:

где:

V - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на предоставление субсидии в текущем финансовом году, тыс. рублей;

Oi - размер средств на исполнение в очередном финансовом году расходного обязательства i-го субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования, которого предоставляется субсидия, тыс. рублей;

Yi - предельный уровень софинасирования расходного обязательства i-го субъекта Российской Федерации из федерального бюджета на очередной финансовый год (в процентах), определяемый в соответствии с пунктом 13 (1.1) Правил формирования субсидий;

i = 1,...,n где i - число субъектов Российской Федерации в целях софинансирования, которого предоставляется субсидия.

11. Расчетная потребность в субсидии i-го субъекта Российской Федерации (Oi) рассчитывается по формуле:

Oi = Oi1+ Oi2,

где:

Oi1 - расчетная потребность в субсидиях i-го субъекта Российской Федерации на возмещение части затрат по направлению, указанному в абзаце втором пункта 5 настоящих Правил, тыс. руб.;

Oi2 - расчетная потребность в субсидиях i-го субъекта Российской Федерации на возмещение части затрат по направлению, указанному в абзаце третьем пункта 5 настоящих Правил, тыс. руб.

12. Расчетная потребность в субсидии i-го субъекта Российской Федерации на возмещение части затрат по направлению, указанному в абзаце втором пункта 5 настоящих Правил (Oi1) рассчитывается по формуле:

(Oi)1 = Si1 х k1 х 20%,

где:

S i1 - среднегодовой объем продукции рыболовства рыболовных организаций в i-м субъекте Российской Федерации за 3 года, предшествующих году получения субсидий по направлению, указанному в абзаце втором пункта 5 настоящих Правил, указанный в обращении, тонн;

k1 - средняя стоимость 1 тонны продукции рыболовства, которая в целях настоящих Правил устанавливается в размере 38 тыс. рублей.

13. Расчетная потребность в субсидии i-го субъекта Российской Федерации на возмещение части затрат по направлению, указанному в абзаце третьем пункта 5 настоящих Правил (Oi2) рассчитывается по формуле:

Oi2 = Si2 х k2 х 20%,

где:

Si2 - среднегодовой объем продукции рыбоводства рыбоводных хозяйств в i-м субъекте Российской Федерации за 3 года, предшествующих году получения субсидий, по направлению, указанному в абзаце третьем пункта 5 настоящих Правил в обращении, тонн;

k2 - средняя стоимость 1 тонны продукции рыбоводства, которая в целях настоящих Правил устанавливается в размере 210 тыс. рублей.

14. В случае отсутствия в текущем финансовом году у субъекта Российской Федерации потребности в субсидии по направлениям, указанным в пунктах 4 и 5 настоящих Правил, высвобождающиеся бюджетные ассигнования на предоставление субсидии на основании письменного обращения уполномоченного органа перераспределяется между субъектами Российской Федерации, имеющими право на получение субсидий в соответствии с настоящими Правилами, пропорционально удельному весу дополнительной потребности в субсидиях субъекта Российской Федерации к общему объему дополнительной потребности субъектов Российской Федерации в субсидиях.

В случае если общий объем заявленной потребности субъектов Российской Федерации на возмещение части прямых понесенных затрат на операционные расходы, установленные пунктами 4 и 5 настоящих Правил, меньше бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на очередной финансовый год, распределение субсидий осуществляется в полном объеме согласно заявкам субъектов Российской Федерации.

При распределении субсидии между субъектами Российской Федерации размер субсидии бюджету субъекта Российской Федерации в финансовом году не может превышать размер средств на исполнение в очередном финансовом году расходного обязательства субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, с учетом предельного уровня софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета.

15. Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке на единые счета бюджетов, открытые финансовым органам субъектов Российской Федерации в территориальных органах Федерального казначейства.

16. Высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган размещает в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" в порядке и сроки, а также по форме, которые установлены соглашением:

а) отчет об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования, которых предоставляется субсидия;

б) отчет о достижении значений результатов использования субсидии.

17. Результатом использования субсидий является количество рыболовных организаций и (или) рыбоводных хозяйств, сохранивших среднесписочную численности работников в году получения средств на уровне не ниже 80 процентов от среднесписочной численности работников в году, предшествующему году получения средств рыболовной и (или) рыбоводной организацией.

18. Оценка эффективности использования субсидий осуществляется Федеральным агентством по рыболовству на основании отчетности о достижении субъектом Российской Федерации значений результата использования субсидии.

19. Возврат средств субъектами Российской Федерации из бюджетов субъектов Российской Федерации в федеральный бюджет в случае нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, касающихся, в том числе достижения значения результата использования субсидии, включая порядок расчета размера средств, подлежащих возврату, сроки возврата и основания для освобождения субъектов Российской Федерации от применения мер ответственности за нарушение указанных обязательств, осуществляется в соответствии с пунктами 16-18 и 20 Правил формирования субсидий.

20. В случае нарушения субъектом Российской Федерации целей и условий при предоставлении субсидии, установленных настоящими Правилами, применяются меры принуждения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

21. Ответственность за достоверность представляемых в Федеральное агентство по рыболовству сведений и соблюдение условий, установленных настоящими Правилами и соглашением, возлагается на уполномоченный орган и высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации.

22. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации условий предоставления субсидий осуществляется Федеральным агентством по рыболовству и уполномоченными органами государственного финансового контроля.