Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидии Фонду "Росконгресс" в целях финансового обеспечения расходов на подготовку и проведение Кавказского инвестиционного форума" (подготовлен Минэкономразвития России 24.10.2023)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления из федерального бюджета субсидии Фонду "Росконгресс" в целях финансового обеспечения расходов на подготовку и проведение Кавказского инвестиционного форума.

2. В соответствии с абзацем пятым пункта 1 статьи 242.27 Бюджетного кодекса Российской Федерации установить, что положения пунктов 3 и 8 части 2 статьи 5 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов" не распространяются на авансовые платежи по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым Фондом "Росконгресс", источником финансового обеспечения которых является субсидия, предоставляемая Министерством экономического развития Российской Федерации на финансовое обеспечение расходов на подготовку и проведение Кавказского инвестиционного форума, а также на авансовые платежи по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым исполнителями и соисполнителями в рамках исполнения таких контрактов (договоров).

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2024 г.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от "___" _____ 2024 г. N _____

ПРАВИЛА
предоставления из федерального бюджета субсидии Фонду "Росконгресс" в целях финансового обеспечения расходов на подготовку и проведение Кавказского инвестиционного форума

1. Настоящие Правила устанавливают порядок, цели и условия предоставления из федерального бюджета субсидии Фонду "Росконгресс" в целях финансового обеспечения расходов на подготовку и проведение Кавказского инвестиционного форума (далее соответственно - Фонд, субсидия, форум).

2. Субсидия предоставляется в целях финансового обеспечения расходов Фонда на:

а) подготовку и проведение форума;

б) обеспечение деятельности Фонда и организационно-техническое сопровождение в рамках подготовки и проведения форума, в том числе произведенные до заключения между Министерством экономического развития Российской Федерации и Фондом соглашения о предоставлении субсидии (далее - соглашение), но не ранее 1 января 2024 г., предельный размер которых не может превышать 10 процентов размера субсидии, в том числе:

оплату труда работников Фонда, в том числе выплату премий, компенсационных и стимулирующих выплат, выплату компенсаций, предусмотренных условиями трудовых отношений, расходы на уплату налога на доходы физических лиц и страховых взносов по обязательному социальному страхованию, а также оплату услуг по договорам оказания услуг, по договорам гражданского-правового характера, включая расходы на уплату налога на доходы физических лиц и страховых взносов по обязательному социальному страхованию;

накладные (управленческие) расходы, в том числе на арендную плату и оплату договоров на выполнение работ, оказание услуг, связанных с содержанием, эксплуатацией, обслуживанием, текущим ремонтом арендуемых помещений, а также оплату охранных услуг арендуемых помещений, коммунальных услуг, оплату товаров, выполненных работ, оказанных услуг, в том числе приобретение канцелярских товаров, расходных материалов для ИТ-оборудования, услуг связи, расходов на доставку корреспонденции, питание и транспортное обеспечение сотрудников, командировочные расходы, включая расходы на приобретение билетов, оплату проживания в период командирования работников, а также выплаты, связанные с командированием работников (суточные).

Субсидия может быть направлена на возмещение указанных в настоящем подпункте расходов, фактически произведенных Фондом за счет средств внебюджетных источников до заключения соглашения в текущем финансовом году, предельный размер которых не может превышать 30 процентов размера субсидии, при представлении Фондом в территориальный орган Федерального казначейства документов, подтверждающих осуществление Фондом таких расходов.

3. Субсидия предоставляется Фонду в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства экономического развития Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цели, предусмотренные пунктом 1 настоящих Правил.

4. Субсидия предоставляется на основании соглашения. Соглашение и дополнительные соглашения к нему заключаются в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, в котором предусматриваются в том числе следующие положения:

а) цели, условия и порядок предоставления субсидии;

б) предельный размер средств на финансовое обеспечение расходов Фонда, указанных в пункте 2 настоящих Правил;

в) порядок и сроки представления Фондом отчетности, предусмотренной пунктом 13 настоящих Правил;

г) значение результата предоставления субсидии;

д) согласие Фонда на осуществление Министерством экономического развития Российской Федерации проверок соблюдения условий и порядка предоставления субсидии, которые установлены настоящими Правилами и соглашением, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии, и проверок органами государственного финансового контроля в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также обязательство Фонда по включению в договоры (соглашения), заключенные с иными лицами в целях исполнения обязательств по соглашению, положений о согласии таких лиц на проведение указанных проверок;

е) условие о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения Министерству экономического развития Российской Федерации доведенных лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 4 настоящих Правил, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении;

ж) порядок, условия и сроки расторжения соглашения, в том числе в соответствии с подпунктами "д" и "е" пункта 9 настоящих Правил, в случае нарушения Фондом условий и порядка предоставления субсидии, а также в случае недостижения согласия по новым условиям предоставления субсидии, предложенным Министерством экономического развития Российской Федерации в соответствии с подпунктом "е" настоящего пункта;

з) требование к ведению Фондом раздельного учета затрат (расходов) в рамках заключенного соглашения и договоров, заключенных в целях исполнения обязательств по соглашению;

и) ответственность Фонда за нарушение условий предоставления субсидии, а также за несоблюдение порядка и сроков представления отчетности, предусмотренной пунктом 13 настоящих Правил;

к) запрет на приобретение Фондом, а также иными юридическими лицами, получающими средства на основании договоров, заключенных с Фондом, за счет полученных из федерального бюджета средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) импортного оборудования, сырья и комплектующих, а также за исключением оказания услуг, связанных с достижением результата предоставления субсидии;

л) запрет на размещение Фондом полученных средств на банковских депозитах в кредитных организациях;

м) положение о возможности осуществления расходов, источником финансового обеспечения которых является не использованный в отчетном финансовом году остаток субсидии, при принятии Министерством экономического развития Российской Федерации решения о наличии потребности в указанных средствах или возврате указанных средств при отсутствии в них потребности в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств, возникших в отчетном финансовом году;

н) порядок возврата субсидии в доход федерального бюджета в случае нарушения условий ее предоставления;

о) положения о казначейском сопровождении, установленные правилами казначейского сопровождения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

п) план мероприятий по достижению результата предоставления субсидии, содержащий контрольные события, отражающие факт завершения соответствующего мероприятия (контрольные точки).

5. Фонд на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, должен соответствовать следующим требованиям:

a) у Фонда отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

б) у Фонда отсутствуют просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Российской Федерацией;

в) Фонд не находится в процессе реорганизации или ликвидации, в отношении Фонда не введена процедура банкротства, его деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

г) в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа Фонда, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа Фонда, или о главном бухгалтере Фонда;

д) Фонд не получает средства из федерального бюджета на основании иных нормативных правовых актов Российской Федерации на цели, предусмотренные пунктом 1 настоящих Правил;

е) Фонд не находится в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения.

6. Для заключения соглашения Фонд представляет в Министерство экономического развития Российской Федерации подписанное руководителем (иным уполномоченным лицом) Фонда заявление в произвольной форме с приложением к нему следующих документов, подтверждающих соответствие Фонда по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, требованиям, установленным пунктом 5 настоящих Правил:

копия документа, подтверждающего полномочия руководителя Фонда (иного уполномоченного лица), заверенная Фондом или в нотариальном порядке;

справка налогового органа, подтверждающая соответствие Фонда требованию, установленному подпунктом "а" пункта 5 настоящих Правил;

справка, подписанная руководителем (иным уполномоченным лицом) Фонда, содержащая сведения о соответствии Фонда требованиям, установленным подпунктами "б" - "е" пункта 5 настоящих Правил, с приложением подтверждающих документов.

Ответственность за достоверность представленных в Министерство экономического развития Российской Федерации документов несет Фонд в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7. Министерство экономического развития Российской Федерации в установленном порядке регистрирует документы, представленные Фондом в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил, и в течение 10 рабочих дней со дня регистрации документов рассматривает их, а также проверяет соблюдение Фондом требований, установленных пунктом 5 настоящих Правил. По результатам проверки представленных Фондом документов Министерство принимает решение о заключении соглашения. В случае наличия оснований, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, Министерство в течение 5 рабочих дней направляет Фонду уведомление об отказе в заключении соглашения.

8. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

a) несоответствие Фонда требованиям, установленным пунктом 5 настоящих Правил;

б) непредставление Фондом (представление не в полном объеме) документов, предусмотренных пунктом 6 настоящих Правил;

в) установление факта недостоверности представленной Фондом информации.

9. Основаниями для расторжения соглашения являются:

а) выявление в ходе проведения проверок в соответствии с пунктом 14 настоящих Правил фактов нарушения Фондом условий и порядка предоставления субсидии;

б) введение в отношении Фонда процедуры банкротства или ликвидации;

в) приостановление деятельности Фонда в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

г) реорганизация Фонда;

д) основанием для одностороннего расторжения соглашения Министерством экономического развития Российской Федерации является непредставление Фондом отчетности о достижении значения результата предоставления субсидии и об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, по формам, установленным типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, в течение 3 месяцев после истечения установленного Министерством срока;

е) решение о расторжении соглашения, в том числе в одностороннем порядке, принимается Министерством экономического развития Российской Федерации в срок, установленный соглашением, но не менее 20 рабочих дней с даты получения Фондом требования Министерства об устранении выявленных в соответствии с пунктом 14 настоящих Правил нарушений, если выявленные нарушения не будут устранены Фондом в установленные этим требованием сроки.

10. Перечисление субсидии осуществляется на казначейский счет для осуществления и отражения операций с денежными средствами участников казначейского сопровождения, открытый в территориальном органе Федерального казначейства, не позднее 2-го рабочего дня после представления Фондом в территориальный орган Федерального казначейства распоряжений о совершении казначейских платежей для оплаты денежного обязательства Фонда.

11. Результатом предоставления субсидии является форум, подготовленный и проведенный в текущем финансовом году.

12. Значения и сроки достижения результата предоставления субсидии, указанного в пункте 11 настоящих Правил, устанавливаются в соответствии с результатами паспорта федерального проекта "Повышение инвестиционной и туристической привлекательности Северо-Кавказского федерального округа" государственной программы "Развитие Северо-Кавказского федерального округа".

13. Фонд представляет в Министерство экономического развития Российской Федерации на ежеквартальной основе:

а) отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, по форме, предусмотренной типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации;

б) отчет о достижении значения результата предоставления субсидии

по форме, предусмотренной типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

14. Министерство экономического развития Российской Федерации проводит проверки соблюдения Фондом условий и порядка предоставления субсидии, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии. Орган государственного финансового контроля проводит проверки в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Министерство экономического развития Российской Федерации проводит мониторинг достижения результата предоставления субсидии, исходя из достижения значения результата предоставления субсидии, определенного соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидии (контрольные точки), в порядке и по формам, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации.

15. В случае нарушения Фондом условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленного в том числе по итогам проверок, проведенных Министерством экономического развития Российской Федерации и органом государственного финансового контроля в соответствии с пунктом 14 настоящих Правил, средства субсидии в объеме выявленного нарушения подлежат возврату в доход федерального бюджета на основании:

a) требования Министерства экономического развития Российской Федерации - в течение 10 рабочих дней со дня получения Фондом указанного требования; 

б) представления (предписания) органа государственного финансового контроля - в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

16. B случае недостижения Фондом значения результата предоставления субсидии в отчетном финансовом году Фонд осуществляет возврат субсидии в доход федерального бюджета в размере, пропорциональном недостижению установленного соглашением значения результата предоставления субсидии, в порядке, установленном пунктом 15 настоящих Правил.