Проект Приказа МЧС России "Об утверждении типовых положений об объектовых добровольных пожарных подразделениях" (подготовлен МЧС России 20.10.2023)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с частью 6 статьи 6.2 Федерального закона от 6 мая 2011 г. N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране" и пунктом 1 Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868, приказываю:

1. Утвердить типовое положение об объектовой добровольной пожарной команде (приложение N 1 к настоящему приказу).

2. Утвердить типовое положение об объектовой добровольной пожарной дружине (приложение N 2 к настоящему приказу).

3. Настоящий приказ вступает в силу с 1 февраля 2024 г.

Министр

А.В. Куренков

Приложение N 1
к приказу МЧС России
от _____________ N ___

Типовое положение об объектовой добровольной пожарной команде

I. Общие положения

1.1. Объектовая добровольная пожарная команда ____________________

____________________________________________________________________,

(полное наименование объектовой добровольной пожарной команды)

именуемая в дальнейшем "ДПК" соответственно, является объектовым добровольным пожарным подразделением, созданным в __________________________________________________________________

(полное наименование, ОГРН, ИНН, адрес организации, создавшей объектовую ДПК)

____________________________________________________________________,

именуемом (именуемой) в дальнейшем "Организация", и осуществляет свою деятельность в соответствии с настоящим положением (далее - Положение).

Сокращенное наименование ДПК (при наличии):_____________________.

1.2. ДПК создано Организацией в целях участия в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ в данной Организации.

1.3. Правовой основой создания и деятельности ДПК являются Конституция Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 6 мая 2011 г. N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране"*(1), другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты и настоящее Положение.

1.4. Деятельность ДПК основывается на принципах добровольности, равноправия и законности деятельности добровольной пожарной охраны.

1.5. ДПК создано в соответствии с локальными актами Организации, утвержденными руководителем Организации:

____________________________________________________________________

(перечисляются локальные акты Организации, содержащие решение о создании, деятельности, ликвидации

____________________________________________________________________

и управлении ДПК и его имуществом, определяющие руководящий состав, структуру,

____________________________________________________________________

численность и оснащение ДПК, порядок профессионального обучения добровольных

____________________________________________________________________.

пожарных, методы и формы поддержки добровольных пожарных)

1.6. Порядок привлечения сил и средств ДПК для участия в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ за пределами объектов Организации определяется с согласия руководителя Организации, в которой создана ДПК*(2), расписанием выезда подразделений местного пожарно-спасательного гарнизона_______________________________________

____________________________________________________________________

(наименование местного пожарно-спасательного гарнизона)

и (или) соглашением о взаимодействии с органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления и (или) ____________________________________________________________________.

(наименование территориального органа МЧС России)

II. Задачи ДПК

2.1. Основными задачами ДПК являются:

осуществление профилактики пожаров;

спасение людей и имущества при пожарах, проведении аварийно-спасательных работ и оказание первой помощи пострадавшим;

участие в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.

2.2. При выполнении своих задач ДПК осуществляет взаимодействие с подразделениями других видов пожарной охраны, органами государственной власти и местного самоуправления, учреждениями и организациями.

III. Организационная структура и порядок комплектования ДПК

3.1. Руководителем Организации устанавливаются:

порядок управления ДПК и его имуществом;

режим несения службы (дежурства) добровольными пожарными в ДПК по согласованию с начальником местного пожарно-спасательного гарнизона;

порядок профессионального обучения добровольных пожарных;

форму и размеры материального стимулирования добровольных пожарных.

3.2. Начальник ДПК назначается руководителем Организации либо иным уполномоченным руководителем лицом. Личный состав ДПК включает в себя начальника и добровольных пожарных*(3), в том числе водителей пожарных автомобилей и (или) приспособленных для тушения пожаров технических средств.

3.3. В добровольные пожарные принимаются на добровольной основе в индивидуальном порядке работники Организации и (или) обучающиеся в образовательной организации, способные по состоянию здоровья исполнять обязанности, связанные с участием в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ, в возрасте не моложе восемнадцати лет, имеющие документ о квалификации, присвоенной по результатам профессионального обучения*(4).

Для участия в отборе работники Организации подают письменные заявления на имя руководителя Организации.

3.4. Условия участия добровольного пожарного в деятельности ДПК устанавливаются гражданско-правовым договором на выполнение работ по участию в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ, который может предусматривать обязанности Организации по предоставлению добровольному пожарному питания, средств индивидуальной защиты пожарных и снаряжения пожарных работникам добровольной пожарной охраны и добровольным пожарным, помещения во временное пользование, оплате проезда до места назначения и обратно, оплате услуг связи, уплате страховых взносов на добровольное медицинское страхование добровольного пожарного либо на страхование его жизни или здоровья, а также по возмещению расходов, связанных с исполнением указанного договора*(5).

3.5. Гражданин приобретает статус добровольного пожарного с момента обязательной его регистрации в реестре добровольных пожарных*(6).

Оформление документов для регистрации добровольных пожарных возлагается на руководителя Организации либо иное уполномоченное руководителем лицо.

3.6. Учет фактического времени несения службы (дежурства) добровольными пожарными, а также проведения мероприятий по профилактике пожаров осуществляется начальником ДПК.

3.7. Порядок действия добровольных пожарных ДПК в случае возникновения пожара определяется ее начальником исходя из обеспечения реализации в полном объеме поставленных задач.

3.8. Структура управления ДПК Организации может меняться в зависимости от особенностей производственной деятельности Организации (количества и удаленности объектов, взрывопожарной опасности технологических процессов производств, существующей структуры управления).

IV. Права и обязанности добровольных пожарных

4.1. Добровольные пожарные, осуществляющие деятельность в составе ДПК в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации или гражданско-правовым договором на выполнение работ по участию в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ, имеют право на*(7):

защиту жизни и здоровья при исполнении ими обязанностей, связанных с осуществлением деятельности в составе ДПК;

возмещение вреда жизни и здоровью, причиненного при исполнении ими обязанностей, связанных с осуществлением ими деятельности в добровольном пожарном подразделении, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

информирование о выявленных нарушениях требований пожарной безопасности органов местного самоуправления и (или) организаций, соответствующих территориальных подразделений Государственной противопожарной службы;

внесение в Организацию предложений по повышению уровня пожарной безопасности в Организации;

поддержку в форме предоставления питания, средств индивидуальной защиты пожарных и снаряжения пожарных работникам добровольной пожарной охраны и добровольным пожарным, помещения во временное пользование, оплаты проезда до места назначения и обратно, оплаты услуг связи, уплаты страховых взносов на добровольное медицинское страхование добровольных пожарных либо на страхование их жизни или здоровья, а также возмещения понесенных ими расходов на приобретение указанных товаров или услуг.

4.2. Добровольные пожарные, принимающие непосредственное участие в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ, должны быть обеспечены средствами индивидуальной защиты пожарных и снаряжением пожарных, необходимыми для осуществления такой деятельности*(8).

4.3. Добровольные пожарные обязаны*(9):

обладать необходимыми пожарно-техническими знаниями в объеме, предусмотренном соответствующей программой профессионального обучения добровольных пожарных;

во время несения службы (дежурства) в соответствии с графиком дежурства добровольных пожарных, принимающих участие в профилактике пожаров и (или) участие в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ, обязаны прибывать к месту вызова при получении сообщения о пожаре или о чрезвычайной ситуации, принимать участие в профилактике пожаров и (или) участие в тушении пожара и проведении аварийно-спасательных работ и оказывать первую помощь пострадавшим;

нести службу (дежурство) в соответствии с графиком дежурства, утвержденным начальником ДПК;

соблюдать установленный порядок несения службы (дежурства) в расположении ДПК, дисциплину и правила охраны труда в подразделениях пожарной охраны;

содержать в исправном состоянии снаряжение пожарных, пожарный инструмент, средства индивидуальной защиты пожарных и пожарное оборудование;

выполнять законные распоряжения начальника ДПК и руководителя тушения пожара.

V. Содержание ДПК

5.1. Расходы по созданию, содержанию и обеспечению ДПД пожарно-техническим вооружением, оборудованием и средствами индивидуальной защиты производятся за счет Организации, в которой оно создается.

5.2. Руководитель Организации вправе стимулировать добровольных пожарных ДПК за активную работу по предупреждению пожаров и борьбе с ними, с учетом личного вклада добровольных пожарных в результаты деятельности ДПК, по представлению начальника ДПК, за счет средств Организации в материальной и нематериальной форме.

5.3. Добровольным пожарным предоставлены следующие виды стимулирования в Организации:

____________________________________________________________________;

(виды стимулирования добровольных пожарных, установленные в Организации)

____________________________________________________________________.

Приложение N 2
к приказу МЧС России
от _____________ N ___

Типовое положение об объектовой добровольной пожарной дружине

I. Общие положения

1.1. Объектовая добровольная пожарная дружина ____________________

____________________________________________________________________,

(полное наименование объектовой добровольной пожарной дружины)

именуемая в дальнейшем "ДПД" соответственно, является объектовым добровольным пожарным подразделением, созданным в __________________________________________________________________

(полное наименование, ОГРН, ИНН, адрес организации, создавшей объектовую ДПД)

____________________________________________________________________,

именуемом (именуемой) в дальнейшем "Организация", и осуществляет свою деятельность в соответствии с настоящим положением (далее - Положение).

Сокращенное наименование ДПД (при наличии):_____________________.

1.2. ДПД создано Организацией в целях участия в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ в данной Организации.

1.3. Правовой основой создания и деятельности ДПД являются Конституция Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 6 мая 2011 г. N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране" (далее - Федеральный закон "О добровольной пожарной охране"), другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты и настоящее Положение.

1.4. Деятельность ДПД основывается на принципах добровольности, равноправия и законности деятельности добровольной пожарной охраны.

1.5. ДПД создано в соответствии с локальными актами Организации, утвержденными руководителем Организации:

____________________________________________________________________

(перечисляются локальные акты Организации, содержащие решение о создании, деятельности, ликвидации

____________________________________________________________________

и управлении ДПД и его имуществом, определяющие руководящий состав, структуру,

____________________________________________________________________

численность и оснащение ДПД, порядок профессионального обучения добровольных

____________________________________________________________________.

пожарных, методы и формы поддержки добровольных пожарных)

II. Задачи ДПД

2.1. Основными задачами ДПД являются:

осуществление профилактики пожаров;

спасение людей и имущества при пожарах, проведении аварийно-спасательных работ и оказание первой помощи пострадавшим;

участие в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.

2.2. При выполнении своих задач ДПД осуществляет взаимодействие с подразделениями других видов пожарной охраны, органами государственной власти и местного самоуправления, учреждениями и организациями.

III. Организационная структура и порядок комплектования ДПД

3.1. Руководителем Организации устанавливаются:

порядок управления ДПД и ее имуществом;

режим несения службы (дежурства) добровольными пожарными в ДПД по согласованию с начальником местного пожарно-спасательного гарнизона;

порядок профессионального обучения добровольных пожарных;

форму и размеры материального стимулирования добровольных пожарных.

3.2. Начальник ДПД назначается руководителем Организации либо иным уполномоченным руководителем Организации лицом. Личный состав ДПД включает в себя начальника ДПД и добровольных пожарных*(10).

3.3. В добровольные пожарные принимаются на добровольной основе в индивидуальном порядке работники Организации и (или) обучающиеся в образовательной организации, способные по состоянию здоровья исполнять обязанности, связанные с участием в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ, в возрасте не моложе восемнадцати лет, имеющие документ о квалификации, присвоенной по результатам профессионального обучения*(11).

Для участия в отборе работники Организации подают письменные заявления на имя руководителя Организации.

3.4. Условия участия добровольного пожарного в деятельности ДПД устанавливаются гражданско-правовым договором на выполнение работ по участию в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ, который может предусматривать обязанности Организации по предоставлению добровольному пожарному питания, средств индивидуальной защиты пожарных и снаряжения пожарных работникам добровольной пожарной охраны и добровольным пожарным, помещения во временное пользование, оплате проезда до места назначения и обратно, оплате услуг связи, уплате страховых взносов на добровольное медицинское страхование добровольного пожарного либо на страхование его жизни или здоровья, а также по возмещению расходов, связанных с исполнением указанного договора*(12).

3.5. Гражданин приобретает статус добровольного пожарного с момента обязательной его регистрации в реестре добровольных пожарных*(13).

Оформление документов для регистрации добровольных пожарных возлагается на руководителя Организации либо иное уполномоченное руководителем лицо.

3.6. Учет фактического времени несения службы (дежурства) добровольными пожарными, а также проведения мероприятий по профилактике пожаров осуществляется начальником ДПД.

3.7. Порядок действия добровольных пожарных ДПД в случае возникновения пожара определяется ее начальником исходя из обеспечения реализации в полном объеме поставленных задач.

3.8. Структура управления ДПД Организации может меняться в зависимости от особенностей производственной деятельности Организации (количества и удаленности объектов, взрывопожарной опасности технологических процессов производств, существующей структуры управления).

IV. Права и обязанности добровольных пожарных

4.1. Добровольные пожарные, осуществляющие деятельность в составе ДПД в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации или гражданско-правовым договором на выполнение работ по участию в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ, имеют право на*(14):

защиту жизни и здоровья при исполнении ими обязанностей, связанных с осуществлением деятельности в составе ДПД;

возмещение вреда жизни и здоровью, причиненного при исполнении ими обязанностей, связанных с осуществлением ими деятельности в добровольном пожарном подразделении, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

информирование о выявленных нарушениях требований пожарной безопасности органов местного самоуправления и (или) организаций, соответствующих территориальных подразделений Государственной противопожарной службы;

внесение в Организацию предложений по повышению уровня пожарной безопасности в Организации;

поддержку в форме предоставления питания, средств индивидуальной защиты пожарных и снаряжения пожарных работникам добровольной пожарной охраны и добровольным пожарным, помещения во временное пользование, оплаты проезда до места назначения и обратно, оплаты услуг связи, уплаты страховых взносов на добровольное медицинское страхование добровольных пожарных либо на страхование их жизни или здоровья, а также возмещения понесенных ими расходов на приобретение указанных товаров или услуг.

4.2. Добровольные пожарные, принимающие непосредственное участие в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ, должны быть обеспечены средствами индивидуальной защиты пожарных и снаряжением пожарных, необходимыми для осуществления такой деятельности*(15).

4.3. Добровольные пожарные обязаны*(16):

обладать необходимыми пожарно-техническими знаниями в объеме, предусмотренном соответствующей программой профессионального обучения добровольных пожарных;

во время несения службы (дежурства) в соответствии с графиком дежурства добровольных пожарных, принимающих участие в профилактике пожаров и (или) участие в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ, обязаны прибывать к месту вызова при получении сообщения о пожаре или о чрезвычайной ситуации, принимать участие в профилактике пожаров и (или) участие в тушении пожара и проведении аварийно-спасательных работ и оказывать первую помощь пострадавшим;

нести службу (дежурство) в соответствии с графиком дежурства, утвержденным начальником ДПД;

соблюдать установленный порядок несения службы (дежурства) в расположении ДПД, дисциплину и правила охраны труда в подразделениях пожарной охраны;

содержать в исправном состоянии снаряжение пожарных, пожарный инструмент, средства индивидуальной защиты пожарных и пожарное оборудование;

выполнять законные распоряжения начальника ДПД и руководителя тушения пожара.

V. Содержание ДПД

5.1. Расходы по созданию, содержанию и обеспечению ДПД пожарно-техническим вооружением, оборудованием и средствами индивидуальной защиты производятся за счет Организации, в которой оно создается.

5.2. Руководитель Организации вправе стимулировать добровольных пожарных ДПД за активную работу по предупреждению пожаров и борьбе с ними, с учетом личного вклада добровольных пожарных в результаты деятельности ДПД, по представлению начальника ДПД, за счет средств Организации в материальной и нематериальной форме.

5.3. Добровольным пожарным предоставлены следующие виды стимулирования в Организации:

____________________________________________________________________;

(виды стимулирования добровольных пожарных, установленные в Организации)

____________________________________________________________________.

-------------------------------------------

*(1) Далее - Федеральный закон "О добровольной пожарной охране".

*(2) Часть 2 статьи 22 Федерального закона "О добровольной пожарной охране".

*(3) Пункт 2 статьи 2 Федерального закона "О добровольной пожарной охране".

*(4) Часть 1 статьи 20 Федерального закона "О добровольной пожарной охране".

*(5) Часть 6 статьи 10 Федерального закона "О добровольной пожарной охране".

*(6) Часть 1 статьи 13 Федерального закона "О добровольной пожарной охране".

*(7) Часть 1 статьи 14 Федерального закона "О добровольной пожарной охране".

*(8) Часть 2 статьи 14 Федерального закона "О добровольной пожарной охране".

*(9) Статья 15 Федерального закона "О добровольной пожарной охране".

*(10) Пункт 2 статьи 2 Федерального закона "О добровольной пожарной охране".

*(11) Часть 1 статьи 20 Федерального закона "О добровольной пожарной охране".

*(12) Часть 6 статьи 10 Федерального закона "О добровольной пожарной охране".

*(13) Часть 1 статьи 13 Федерального закона "О добровольной пожарной охране".

*(14) Часть 1 статьи 14 Федерального закона "О добровольной пожарной охране".

*(15) Часть 2 статьи 14 Федерального закона "О добровольной пожарной охране".

*(16) Статья 15 Федерального закона "О добровольной пожарной охране".