Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О проведении эксперимента по созданию и внедрению типового облачного решения образовательных организаций высшего образования" (подготовлен Минобрнауки России 19.10.2023)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии c Федеральным законом "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:

1.Провести с 1 января 2024 г. по 31 декабря 2026 г. на территории Российской Федерации эксперимент по созданию и внедрению типового облачного решения образовательных организаций высшего образования (далее соответственно - эксперимент, типовое облачное решение).

2. Утвердить прилагаемое Положение о создании и внедрении типового облачного решения образовательных организаций высшего образования.

3.Определить заказчиком создания и внедрения типового облачного решения Министерство науки и высшего образования Российской Федерации.

4. Министерству науки и высшего образования Российской Федерации:

обеспечить организационное и методологическое единство, а также комплексное управление по координации мероприятий эксперимента;

осуществлять контроль хода выполнения мероприятий эксперимента;

обеспечить проведение оценки результатов эксперимента и представить соответствующий доклад в Правительство Российской Федерации не позднее трех месяцев после дня окончания эксперимента.

5. Проведение эксперимента осуществляется Министерством науки и высшего образования Российской Федерации в пределах установленной численности его работников, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

6. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2024 г. и действует до 31 декабря 2026 г.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

Утверждено
постановлением Правительства
Российской Федерации
от г. N

Положение о проведении эксперимента по созданию и внедрению типового облачного решения образовательных организаций высшего образования

1. Настоящее Положение определяет цели и порядок проведения эксперимента по созданию и внедрению типового облачного решения образовательных организаций высшего образования (далее - Положение, эксперимент).

2. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

информационно-телекоммуникационная инфраструктура - совокупность серверного, сетевого, инженерного оборудования, оборудования хранения данных, а также системного программного обеспечения, обеспечивающие среду исполнения для развертывания прикладного программного обеспечения;

типовое облачное решение - совокупность отечественного программного обеспечения и импортонезависимой ИТ-инфраструктуры, программно-аппаратных комплексов, а также программно-технических средств, создаваемых и эксплуатируемых с учетом отраслевых стандартов и технических регламентов, развивающихся в рамках единой информационно-технической политики Российской Федерации;

оператор услуги - организация, определяемая Министерством науки и высшего образования Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, и ответственная за процесс создания и внедрения типового облачного решения;

основной пользователь - образовательная организация, в интересах которой внедряется типовое облачное решение, и которая определяет основные функциональные требования к нему, а также принимает непосредственное участие в приемке типового облачного решения в промышленную эксплуатацию;

поставщик - организации, предоставляющие ресурсы и сервисы для информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, включая облачные вычисления и программные ресурсы на основании государственных контрактов, заключаемых с таким организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

техническое задание - исходный документ для проектирования и разработки (создания) типового облачного решения, который содержит все необходимые технические требования, а также критерии оценки успешности реализации этих требований;

функциональные и технические требования - набор ограничений и особенностей, составляющих основную ценность технического решения для конечного потребителя, является составной частью технического задания типовое облачное решение;

центр обработки данных - специализированный объект, представляющий собой связанную систему информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, инженерной инфраструктуры, оборудования (серверного и сетевого) и части которых размещены в здании или помещении, подключенном к внешним сетям, как инженерным, так и телекоммуникационным.

3.Целями эксперимента являются:

разработка и апробация типового облачного решения образовательных организаций высшего образования - как средств и инструментов оптимизации их деятельности и финансовых расходов;

использования отечественного программного обеспечения и облачных вычислительных ресурсов российских центров обработки данных;

обеспечение соответствия используемой инфраструктуры, информационных систем и сервисов требованиям по защите информации в Российской Федерации;

интеграция образовательных организаций высшего образования, расположенных на территориях Донецкой и Луганской народных республик, а также Запорожской и Херсонской областей, в российское образовательное пространство за счет предоставления доступа к информационным системам и ресурсам, включенным в реестр отечественного программного обеспечения в целях организации учебного процесса;

анализ и оценка востребованности и эффективности использования типового облачного решения образовательными организациями высшего образования.

4. Участниками эксперимента являются:

а) Министерство науки и высшего образования Российской Федерации;

б) образовательные организации высшего образования:

федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Донецкий национальный университет экономики и торговли имени Михаила Туган-Барановского";

федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Донецкий национальный технический университет";

федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Донецкая академия управления и государственной службы";

федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Донбасская национальная академия строительства и архитектуры";

федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Донецкий государственный университет";

федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Приазовский государственный технический университет";

федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Мариупольский государственный университет имени А.И. Куинджи";

федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Луганский государственный университет имени Владимира Даля";

федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Донбасский государственный технический университет";

федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Херсонский технический университет";

федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Мелитопольский государственный университет"

в) оператор услуги;

г) поставщики - на добровольной основе.

5. Иные образовательные организации высшего образования могут привлекаться к участию в эксперименте на добровольной основе по согласованию с Министерством науки и высшего образования Российской Федерации.

6.Эксперимент проводится в три этапа:

первый этап - создание типового облачного решения - реализуется с 1января 2024 г. по 31 декабря 2024 г;

второй этап - подключение к типовому облачному решению образовательных организаций высшего образования-участников эксперимента - реализуется с 1 января 2025 г. по 31декабря 2025 г.;

третий этап - тиражирование сервисов типового облачного решения в образовательных организациях высшего образования - реализуется с1 января 2026 г. по 31 декабря 2026 г.

7. В рамках реализации этапов эксперимента, указанных в пункте 7 Положения предусмотрены следующие мероприятия:

а) в рамках первого этапа:

определение функциональных и технических требований к типовому облачному решению;

разработка технического задания проекта типового облачного решения;

создание инфраструктурного решения для размещения типового облачного решения;

разработка интерфейсов типового облачного решения, межкомпонентной интеграции, элементов автоматизации управления;

запуск типового облачного решения в режиме опытной эксплуатации, проведение испытаний по техническому заданию;

запуск типового облачного решения в режиме опытно-промышленной эксплуатации, проведение испытаний по функциональным техническим требованиям;

приемка типового облачного решения и перевод его в промышленную эксплуатацию.

б) в рамках второго этапа:

определение плана - графика подключения к типовым облачным решениям организаций высшего образования-участников эксперимента;

оказание технической поддержки и методологической помощи в процессе подключения;

в) в рамках третьего этапа:

подготовка Министерством науки и высшего образования Российской Федерации методических рекомендаций о подключении к типовому облачному решению образовательных организаций высшего образования;

доведение информации о разработанных сервисах типового облачного решения и методических рекомендаций до образовательных организаций высшего образования;

организация методической помощи образовательным организациям высшего образования в части подключения и использования типового облачного решения.

8. Министерство науки и высшего образования Российской федерации для проведения эксперимента разрабатывает и утверждает технические задания проектов типового облачного решения.

9. Образовательные организации высшего образования - участники эксперимента представляют информацию, необходимую для запуска типового облачного решения.

Порядок и сроки предоставления, перечень необходимой информации в рамках проведения эксперимента, определяется соглашением, заключаемым Министерством науки и высшего образования Российской Федерации с образовательными организациями высшего образования - участниками эксперимента.

10. Оператор услуги в рамках проведения эксперимента:

а) обеспечивает бесперебойное функционирование следующих групп цифровых сервисов:

коммуникационные сервисы;

финансовые сервисы;

сервисы офисного приложения и коллективной работы;

инфраструктурные сервисы;

сервисы информационной безопасности.

б) организует:

доступ к сервисам с любого устройства через Интернет из любой точки Российской Федерации;

доступ ко всем сервисам типового облачного решения с любого устройства, подключенного к локально-вычислительной сети образовательной организации высшего образования;

дистанционное обслуживание и поддержку образовательных организаций высшего образования - пользователей типового облачного решения в круглосуточном режиме;

круглосуточный мониторинг, поддержку и сопровождение типового облачного решения.

11. Состав групп цифровых сервисов, архитектура, функциональные характеристики сервисов, внедряемых посредством типового облачного решения, определяются советом по архитектурным решениям, создаваемым Министерством науки и высшего образования Российской Федерации.

12. Поставщик участвует в эксперименте на добровольной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

13.Участники эксперимента обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных.

14. В целях защиты персональных данных при реализации эксперимента должна использоваться защищенная информационно-телекоммуникационная инфраструктура.

15. Сетевое оборудование, обеспечивающее передачу данных от образовательных организаций высшего образования до инфраструктуры размещения типового облачного решения предоставляется в составе сервисов.

16. Процессы подключения, развития и эксплуатации типового облачного решения должны соответствовать требованиям о защите информации, определяемым законодательством Российской Федерации.